РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Щербинина В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Певцовой В.И., с участием прокурора – помощника прокурора города Кушвы Краснова В.Е., представителя административного истца МО МВД России «Кушвинский» Никитина Е.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика Паниной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Паниной Анастасии Алексеевне об установлении дополнительных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» (далее по тексту – МО МВД России «Кушвинский») обратился в суд с административным исковым заявлением к Паниной Анастасии Алексеевне об установлении административному ответчику дополнительных административных ограничений – двух дополнительных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.
В обоснование заявленных требований указано, что Панина А.А., была осуждена приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 135 Уголовного кодекса Российский Федерации к наказанию в виде обязательных работ на срок 400 часов. Постановлением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ не отбытое наказание в виде 377 часов обязательных работ заменено на 47 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения. Панина А.А. освобождена ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания из ФКУ КП-5. Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Паниной А.А. установлен административный надзор на срок 01 (один) год для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений: запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 часов; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; запрет пребывания возле дошкольных учреждений, образовательных учреждений, детских досуговых центров; запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов).
Панина А.А. поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» ДД.ММ.ГГГГ, письменно предупреждена об ответственности за совершение административных правонарушений. Характеризуется удовлетворительно.
С момента постановки на учет Панина А.А. четыре раза был привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергалась административным наказаниям в виде обязательных работ, административного штрафа и административного ареста.
Административный истец полагает, что с целью предупреждения совершения Паниной А.А. повторных преступлений и правонарушений, в отношении неё целесообразно установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным решением Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца Никитин Е.С. требования административного иска поддержал, настаивал на удовлетворении.
Административный ответчик Панина А.А. с заявленными требованиями согласилась, указала, что нарушения допустила по своей вине, больше нарушать установленные ограничения не намерена, при этом намерена вернуться на работу, выплачивать компенсацию морального вреда потерпевшему.
Прокурор Краснов В.Е. в заключении указал на обоснованность административного иска, находя его подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав доводы административного истца, позицию административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Согласно статье 1 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из разъяснений содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из анализа вышеприведенных положений закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.
Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).
При рассмотрении дела судом установлено, что решением Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Паниной А.А. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, который составляет 01 (один) год, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Решением суда Паниной А.А. установлены административные ограничения, в числе которых запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов).
Возложена обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц /л.д. 6/.
ДД.ММ.ГГГГ Панина А.А. поставлена на учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении нее дела административного надзора /л.д. 5/. При постановке на учет Панина А.А. была предупреждена об ответственности и последствиях за совершение административных правонарушений, в том числе против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также предусмотренных статьями 12.8 и 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /л.д. 9-10/.
В течение календарного года Панина А.А. четырежды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, подвергалась административным наказаниям.
Так, постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ Панина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 21/.
Постановлением ВрИО заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ Панина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 23/.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кушвинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, Панина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 25-26/.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кушвинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, Панина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 28-29/.
С учетом требований статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Панина А.А. считается лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что Панина А.А. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> /л.д. 8/, в настоящее время проживает по адресу: <адрес> бабушкой, не работает, характеризуется по месту жительства удовлетворительно /л.д. 31/, на учетах врачей нарколога и психиатра не состоит /л.д. 30/.
Иной характеризующий материал в отношении административного ответчика не представлен, доказательств, опровергающих представленную характеристику, суду не представлено.
С учетом данных о личности Паниной А.А. и образе её жизни, оснований для отказа в иске суд не усматривает.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в числе которых обязательно подлежит установлению ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Совокупное количество обязательных явок в орган внутренних дел, а именно четыре раза в месяц, определено административным истцом в допустимых законом пределах.
При указанных обстоятельствах, с учетом данных об образе жизни и поведении поднадзорного лица, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении неё, не истек, в течение календарного года ею было совершено четыре административных правонарушения против порядка управления, с целью предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений, суд находит целесообразным установить дополнительные административные ограничения.
При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается (абзац 3 пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Паниной Анастасии Алексеевне об установлении дополнительных ограничений административного надзора – удовлетворить.
Установить Паниной Анастасии Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения:
- возложить две дополнительные обязательные явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (в совокупности четыре обязательные явки на регистрацию ежемесячно).
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья В.Ю. Щербинин