РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пыко Л.В., при секретаре судебного заседания Калугиной А.А., с участием прокурора - помощника прокурора города Кушвы Краснова В.Е., представителя административного истца МО МВД России «Кушвинский» Карамышевой Т.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика Царегородцева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Царегородцеву Валерию Михайловичу об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника МО МВД России «Кушвинский» Ельняков М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в отношении Царегородцеву В.М. в виде одной дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания административного надзора.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Тагилстроевского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Царегородцева В.М. был установлен административный надзор на срок 10 лет, то есть на срок для погашения судимости, по приговору Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения. ДД.ММ.ГГГГ Царегородцев В.М. был поставлен на профилактический учет МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора. При постановке на профилактический учет Царегородцев В.М. письменно был предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений. Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Царегородцева В.М. были установлены дополнительные ограничения административного надзора. В течение календарного года Царегородцев В.М. три раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – по ч.2 ст. 19.24, ДД.ММ.ГГГГ – по ч.3 ст. 19.24, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с чем, ходатайствуют об установлении дополнительных обязанностей с целью усиления профилактической работы с поднадзорным.
В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержала, настаивал на удовлетворении.
Административный ответчик Царегородцев В.М. в судебном заседании возражал против установления дополнительных ограничений. Указал, что не согласен с каждым эпизодом привлечения к административной ответственности.
Прокурор в судебном заседании поддержал заявление, полагал, что имеются правовые основания для возложения дополнительных ограничений.
Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из разъяснения содержащемся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.
Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).
Судом установлено, что Царегородцев В.М. был осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 135 УК РФ к 05 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Царегородцева В.М. установлен административный надзор на срок 10 лет и установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрет выезда за пределы субъекта РФ по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; запрет посещения объектов и территорий образовательных и иных учреждений, предназначенных для детей, обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц до окончания срока административного надзора.
ДД.ММ.ГГГГ Царегородцев В.М. поставлен на учет с заведением в отношении него дела административного надзора.
Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Царегородцеву В.М. установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: запрета посещать места проведения массовых культурно-развлекательных и иных мероприятий с участием детей и участие в указанных мероприятиях, одной дополнительной явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности 3 явки на регистрацию ежемесячно), до окончания срока административного надзора.
При постановке на учёт он был предупреждён об ответственности за совершение административных правонарушений: против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП Российской Федерации), ст. 12.8 КоАП РФ и ст. 12.6 КоАП РФ.
Однако, в течение календарного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – по ч.2 ст. 19.24, ДД.ММ.ГГГГ – по ч.3 ст. 19.24, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что подвергался административным наказаниям, постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Согласно рапорту УУП МО МВД России «Кушвинский» ФИО8, Царегородцев В.М. официально трудоустроен в <данные изъяты> проживает один, с друзьями не общается. Жалоб от соседей и родственников не поступало, соседями характеризуется удовлетворительно, алкогольными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ замечен не был, общественный порядок не нарушает.
Административный истец просит установить Царегородцеву В.М. дополнительное административное ограничения в виде: возложения на Царегородцева В.М. одной дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.
Названное ограничения предусмотрено частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ с указанием на то, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.
С учетом изложенного, исходя из того, что Царегородцев В.М. находясь под административным надзором в течение года совершил 3 административных правонарушения против порядка управления, имеются законные основания для установления в отношении него дополнительного ограничения в виде одной дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Царегородцеву Валерию Михайловичу об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.
Установить Царегородцеву Валерию Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде:
- одной дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до окончания срока административного надзора (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно);
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Пыко