УИД 72RS0025-01-2026-009299-83
Дело № 2-8114/2026
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Тюмень 24 сентября 2026 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Оболенинова А.А.
при секретаре Быстровой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шафорост Л.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Шафорост Л.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее - ОСФР по Тюменской области) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ясли-сад № <данные изъяты>» Треста Кокчетавтранстрой Республики Казахстан в должности воспитателя, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 18 и статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом дополнительного стажа работы.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Шафорост Л.Г. обратилась в ОСФР по Тюменской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28.11.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом дополнительного стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием основания. Истец полагает данное решение незаконным, поскольку пенсионным органом не был учтен в подсчет общего страхового стажа период ее работы в Ясли-сад № <данные изъяты> Треста Кокчетавтранстрой Республики Казахстан, так как на запрос пенсионного органа не поступил ответ из Республики Казахстан. Истец ссылается на то, что периоды работы подтверждаются записями ее трудовой книжки, а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. По мнению истца, отсутствие ответа компетентных органов Республики Казахстан не свидетельствует о недостоверности представленных ею сведений, пока не доказано обратное. Истец указывает на нарушения, допущенные пенсионным органом при приеме заявления о назначении пенсии, выразившиеся в неразъяснении необходимости представления дополнительных документов о стаже и заработке.
Представителем ОСФР по Тюменской области на исковое заявление принесены возражения, согласно которым просит в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Назначение пенсии с учетом периодов работы в государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), участниками которого выступают Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Кыргызстан, регулируется соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, действующим с 01.01.2021, и соответствующим порядком. В соответствии с ними стаж работы в период с 13.03.1992 должен быть подтвержден страной, на территории которой он приобретен. Руководствуясь пунктом 7 статьи 23 Закона № 400-ФЗ, для решения вопроса о перерасчете размера пенсии по стажу ОСФР по Тюменской области в Республику Казахстан были направлены соответствующие формуляры (Запросы) от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о работе и заработной плате по представленной трудовой книжке. Согласно полученному ответу Акмолинский областной филиал АО «Единый накопительный пенсионный фонд» не подтверждает стаж работы и заработную плату на территории Республики Казахстан после 01.01.1998 в связи с отсутствием данных об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе ЕНПФ в отношении Шафорост (Конкина) Л.Г. Ответ на запрос в РГУ «Департамент Комитета регулирования и контроля в области социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области» не поступил. Таким образом, в связи с тем, что стаж работы и заработная плата Шафорост (Конкиной) Л.Г. на территории Республики Казахстан за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены в соответствии с порядком взаимодействия, основания для перерасчета страховой пенсии по старости отсутствуют. Кроме того, в материалах пенсионного дела Шафорост Л.Г. имеется заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец просит назначить страховую пенсию по старости без учета периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с условиями назначения и перерасчета ознакомлена, претензий не имеет, уведомлена, что отношение по заработной плате ниже максимального.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало, истец просил рассмотреть дело без его участия.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд исследовав и оценив в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года государствами участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что государства участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Согласно пункту 5 Рекомендаций по применению положений Соглашения от 13.03.1992, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002, могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Именно указанные периоды работы (с 01.01.2002) на территории государства участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Согласно Распоряжению Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шафорост Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании решения №. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил 10 608 рублей 40 копеек.
Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ №, на ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии, определенный в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 12 914 рублей 40 копеек. Размер страховой пенсии указан без фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты. В размере страховой пенсии учтена сумма, полагающаяся в связи с валоризацией пенсионных прав, — 122 рубля 38 копеек. На ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии, определенный к выплате в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 8 343 рубля 97 копеек. Установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, размер которой на ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 907 рублей 70 копеек. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 21 822 рубля 10 копеек. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенный к выплате в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 14 099 рублей 69 копеек.
Из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах следует, что в периодах работы и иной деятельности истца, учтенных при назначении пенсии, значатся: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев 6 дней) - обычные условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 6 месяцев 21 день) - обычные условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 месяцев 16 дней) - обычные условия, местность, приравненная к районам Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 9 месяцев 15 дней) - обычные условия, местность, приравненная к районам Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 1 день) - обычные условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 месяца 22 дня) - обычные условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 5 дней) - отпуск без сохранения содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 0 месяцев 10 дней) - обычные условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 2 дня) - период временной нетрудоспособности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 14 дней) - обычные условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 10 дней) - период временной нетрудоспособности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 месяцев 24 дня) - обычные условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 27 дней) - обычные условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 месяцев 8 дней) - обычные условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 27 дней) - обычные условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 25 дней) - обычные условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 12 дней) - обычные условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 7 месяцев 25 дней) - период временной нетрудоспособности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 27 дней) - обычные условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 месяца 25 дней) - обычные условия. Продолжительность периодов работы и иной деятельности составляет 26 лет 10 месяцев 18 дней. Продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 5 лет 3 месяца 7 дней.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-НВП) от ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до ДД.ММ.ГГГГ указаны, в частности, следующие периоды: Кокчетавский гороно, работа, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, воспитатель; Мостоотряд № треста «Запсибгидрострой», работа, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, воспитатель; Производственное объединение «Нижневартовскнефтегаз», работа, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, воспитатель; Ясли-сад № «Елочка», работа, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, воспитатель; ООО «Любаша», работа, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, диспетчер; Тюменский политехнический колледж, работа, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, дежурная.
Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 1,312. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии - 0 лет 0 месяцев 0 дней (для получателя страховой пенсии указываются данные, не учтенные при установлении пенсии).
В разделе 2.4 указаны, в частности, следующие периоды: Мостоотряд № треста «Запсибгидрострой», ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 3 года 6 месяцев 6 дней; Производственное объединение «Нижневартовскнефтегаз», ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 0 лет 6 месяцев 21 день; Ясли-сад № «Елочка», ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 4 года 8 месяцев 16 дней; Ясли-сад № «Елочка», ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 3 года 9 месяцев 20 дней; ООО «Любаша», ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 0 лет 9 месяцев 15 дней; Тюменский политехнический колледж, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 1 год 4 месяца 0 дней. Среднемесячный заработок за 2000-2001 годы - 708 рублей 70 копеек. Общий стаж до 2002 года - 14 лет 8 месяцев 18 дней. Расчетный пенсионный капитал, сформированный из страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ годы (с учетом индексаций) - 494 000 рублей 28 копеек.
Согласно трудовой книжке № на имя Конкиной Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фамилия ФИО2 заменена на Шафорост согласно свидетельству о браке. В трудовой книжке содержатся, в частности, следующие записи: ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем Кокчетавским гороно (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с выездом (приказ № п. 6 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем детского сада № Мостоотряда № (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию для ухода за ребенком дошкольного возраста, ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем ясли-сада № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем ясли-сада № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего воспитателя-методиста (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с уходом за ребенком до 14 лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя Ясли-сад № «Елочка» Треста Кокчетавтранстрой; ДД.ММ.ГГГГ совмещение должности швеи-мотористки; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией предприятия, п. 1 ст. 33 КЗоТ Республики Казахстан (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Записи в трудовой книжке последовательны, имеют ссылки на приказы о приеме и увольнении, заверены подписями должностных лиц и печатями организаций. Трудовая книжка не признана органами пенсионного обеспечения недействительной, решение комиссии по пенсионным вопросам по данному факту не вынесено.
ДД.ММ.ГГГГ Шафорост Л.Г. обратилась в Отделение с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что просит пересчитать пенсию с даты первичного назначения, так как не учли страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете размера страховой пенсии по старости Шафорост Л.Г. отказано в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием основания.
Как следует из содержания оспариваемого решения, для перерасчета размера пенсии были представлены: заявление от ДД.ММ.ГГГГ №; трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ; решение о приостановлении срока рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ №; формуляры (Запросы) № от ДД.ММ.ГГГГ; запрос № от ДД.ММ.ГГГГ; запрос № от ДД.ММ.ГГГГ; ответ на запрос №; решение о восстановлении срока рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.
Руководствуясь пунктом 7 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, для решения вопроса о перерасчете размера пенсии по стажу Отделением в Республику Казахстан были направлены соответствующие формуляры (Запросы) от ДД.ММ.ГГГГ на Шафорост (Конкину) Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении сведений о работе и заработной плате по представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ: в РГУ «Департамент Комитета регулирования и контроля в области социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области» за период работы в Ясли-сад № «Елочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Акмолинский областной филиал АО «Единый накопительный пенсионный фонд» за период работы в Ясли-сад № «Елочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно полученному ответу на запрос (формуляр «О стаже работы» № от ДД.ММ.ГГГГ) Акмолинский областной филиал АО «Единый накопительный пенсионный фонд» не подтверждает стаж работы и заработную плату на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием данных об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе ЕНПФ в отношении Шафорост (Конкина) Л.Г. Ответ на запрос в РГУ «Департамент Комитета регулирования и контроля в области социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области» не поступил.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.
В силу части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (введенной Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ) в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии.
В случае поступления (представления) после ДД.ММ.ГГГГ документов, влекущих увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначенной до ДД.ММ.ГГГГ, такой перерасчет осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
Таким образом, страховой стаж существенно влияет на размер пенсии в сторону ее увеличения.
Судом установлено, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место на территории Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и до даты, с которой в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов.
Следовательно, на данный период не распространяются требования Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части подтверждения страхового стажа только по данным персонифицированного учета и уплаты страховых взносов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно пункту 5 Рекомендаций по применению положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Согласно Распоряжению Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, что записи в трудовой книжке истца о спорном периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ясли-сад № «Елочка» Треста Кокчетавтранстрой Республики Казахстан последовательны, имеют ссылки на приказы о приеме и увольнении, заверены подписями должностных лиц и печатями организации. Трудовая книжка не признана органами пенсионного обеспечения недействительной, решение комиссии по пенсионным вопросам по данному факту не вынесено.
Кроме того, спорный период работы истца отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-НВП от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой в сведениях о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до ДД.ММ.ГГГГ указан период работы в Ясли-сад № «Елочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Отсутствие у пенсионного органа ответа из компетентных органов Республики Казахстан не свидетельствует о недостоверности представленных истцом сведений, пока не доказано обратное. Представленные истцом доказательства не оспорены и не опровергнуты ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, ненадлежащее исполнение со стороны органов пенсионного обеспечения своих обязанностей не может нарушать право истца на перерасчет пенсии по старости с учетом дополнительного стажа работы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
В силу подпункта 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Таким образом, законодатель обязал пенсионный орган самостоятельно запрашивать дополнительные документы, в том числе данные о страховом стаже.
Судом установлено, что при назначении пенсии фонд не дал четкого разъяснения истцу о последствиях невключения данного страхового стажа в расчет размера пенсии. Фонд не вынес решения о невключении данного страхового стажа в расчет размера пенсии истца; специалист фонда самостоятельно, по своей инициативе, не учел данный период страхового стажа в расчет размера пенсии истца, чем нарушил конституционные права истца на положенную ей пенсию.
Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № Шафорост Л.Г. был проведен беззаявительный перерасчет в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил 23 895 рублей 94 копейки (страховая пенсия 14 311 рублей 25 копеек, фиксированная выплата 9 584 рубля 69 копеек).
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости Шафорост Л.Г. является незаконным, поскольку оснований для отказа в перерасчете страховой пенсии по старости у ответчика не имелось. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ясли-сад № «Елочка» Треста Кокчетавтранстрой Республики Казахстан подлежит включению в страховой стаж истца, а размер страховой пенсии по старости - перерасчету с учетом указанного периода.
При этом суд учитывает, что в силу части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае поступления (представления) после 01.01.2022 документов, влекущих увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначенной до 01.01.2022, такой перерасчет осуществляется с 01.01.2022.
Вместе с тем, требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с 15.10.2018 подлежит частичному удовлетворению с учетом положений части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой перерасчет осуществляется с 01.01.2022.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 192 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Шафорост Л.Г. удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 7202105344) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости Шафорост Л.Г. (паспорт: серия № номер №) незаконным.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить Шафорост Л.Г. в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ясли-сад № «Елочка» Треста Кокчетавтранстрой Республики Казахстан в должности воспитателя в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Шафорост Л.Г. с учетом дополнительного стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2022.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 24.09.2026 года.
Председательствующий судья А.А. Оболенинов