РЕШЕНИЕ
19 мая 2026 года г. Красноуфимск
Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Родионова Д.В., при секретаре судебного заседания Юрьевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Тандер» Квашина Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Красноуфимского судебного района Свердловской области Кузнецовой А.К. от 16.03.2026, которым акционерному обществу «Тандер», ОГРН: 1022301598549, ИНН: 2310031475, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 24 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи от 16.03.2026 АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 24 000 рублей.
Защитник АО «Тандер» Квашин Н.А., действующий на основании нотариальной доверенности от 26.01.2026, не соглашаясь с постановлением, обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указывает, что АО «Тандер» начало осуществлять деятельность по торговле в розницу преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Свердловская область, м.о. Красноуфимский, п. Сарана, ул. Октябрьская, д. 86, без предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности с 16.08.2024, о чем свидетельствуют договор аренды недвижимого имущества № ЕкФ/22895/24 от 21.06.2024, сведениями о регистрации указанного договора в ЕГРН, отчеты о закрытии смен за 16.08.2024. С учетом этого, в период проведения Управлением Роспотребнадзора проверки в указанном магазине уже осуществлялась торговля в розницу преимущественно пищевыми продуктами, следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении, в том числе на момент рассмотрения дела, 90-дневный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на день совершения правонарушения) для данной категории дел истек.
В судебное заседание защитник Квашин Н.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно, в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю правильным рассмотреть дело в отсутствии заявителя, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не представившего ходатайств об отложении дела, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Заслушав в качестве свидетеля главного специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском районах ФИО5, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
На основании п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в том числе при розничной торговле (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что в период с 14 часов 30 минут по 15 часов 00 минут 16 октября 2025 года при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что АО «Тандер» по месту фактического осуществления деятельности – магазине «Магнит» по адресу: Свердловская область, м.о. Красноуфимский, п. Сарана, ул. Октябрьская, д. 86, осуществляло предпринимательскую деятельность без предоставления уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) в нарушение ч. 1, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Выводы мирового судьи о виновности АО «Тандер» подтверждаются исследованными судьей доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении (л.д.5-7), в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 09.10.2025 (л.д. 15-17); актом внепланового выездной проверки № 519 от 29.10.2025, из которого следует, что АО «Тандер» в период с 08.08.2025 по 29.10.2026 при осуществлении деятельности в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Свердловская область, м.о. Красноуфимский, п. Сарана, ул. Октябрьская, д. 86, не уведомило о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля (надзора) (л.д.21-24); протоколом осмотра от 16.10.2025 (л.д. 26-28); скриншотами модуля «Первые чеки» «РХС ЕИАС Роспотребнадзора»; скриншотами с сайта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об отсутствии уведомления АО «Тандер» об осуществлении отдельных видов предпринимательской на 29.10.2025; другими материалами дела.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия общества по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.
Вместе с тем, постановление о назначении наказания подлежит изменению в части квалификации действий АО «Тандер», поскольку мировой судья, правильно установив обстоятельства совершенного правонарушения, указав статью правонарушения, неверно указал формулировку квалификации действий общества как непредставление юридическим лицом уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, тогда как действия подлежат квалификации как осуществление юридическим лицом предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. В указанной части постановление подлежит изменению.
Такое уточнение квалификации действий общества не усиливает административное наказание, назначенное обществу, или иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Доводы жалобы об истечении срока привлечения к административной ответственности судом не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.
Мировым судьей верно отмечено в постановлении, что не представляется возможным установить дату, с которой общество начало осуществлять свою предпринимательскую деятельность, срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с даты обнаружения правонарушения, учитывая установленные различные даты начала осуществления АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: Свердловская область, м.о. Красноуфимский, п. Сарана, ул. Октябрьская, д. 86 предпринимательской деятельности - 18.08.2024 (объяснение товароведа ФИО6 от 16.10.2025, сведения Саранинского территориального отдела администрации Красноуфимского муниципального округа), 08.08.2025 (первый чек, зафиксированный в Единой информационно-аналитической системы первых кассовых чеков), 11.07.2024 (дата постановки на учет в Федеральной налоговой службы). При этом правонарушение установлено должностным лицом 16.10.2025 при проведении внеплановой проверки до 29.10.2025, что зафиксировано в акте внеплановой выездной проверки № 519 от 29.10.2025.
Исходя из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Учитывая вышеуказанную позицию Верховного Суда РФ, осуществление юридическим лицом предпринимательской деятельности без предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности носит длящийся характер и днем совершения указанного правонарушения считается дата его выявления 16.10.2025, зафиксированная в акте внеплановой выездной проверки 29.10.2025.
Согласно положениям статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год, таким образом, вопреки доводам жалобы, срок привлечения к административной ответственности не истек.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что мировой судья всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, пришел к правильному выводу о виновности АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
При назначении виновному лицу административного наказания требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае назначенное АО «Тандер» административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Мировой судья оценил обстоятельства конкретного дела и сделал вывод об избрании в отношении АО «Тандер» той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, назначив административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции вмененной статьи.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Красноуфимского судебного района Свердловской области Кузнецовой А.К. от 16 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении акционерного общества «Тандер», изменить, уточнить квалификацию действий АО «Тандер» по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление юридическим лицом предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу защитника акционерного общества «Тандер» Квашина Н.А. - без удовлетворения.
Решение окончательное, вступает в законную силу с момента провозглашения.
На вступившее в законную силу решение может быть подана жалоба (протест) непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья Д.В. Родионова