РЕШЕНИЕ
1 сентября 2026 года г. Красноуфимск
Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Родионова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Меньшиковой И. В. на постановление административной комиссии городского округа Красноуфимск № 17-2026 от 16 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» в отношении Меньшиковой И.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии городского округа Красноуфимск от 16 июля 2026 года Меньшикова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Меньшикова И.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать указанное постановление не недействительным, так как она не была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
В судебном заседании Меньшикова И.В. доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что не отрицает, что складированные дрова были выявлены на ее придомовой территории, однако при рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено её право на защиту.
Заслушав Меньшикову И.В., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Постановлением главы городского округа Красноуфимск от 4 мая 2026 года 438 с 5 мая 2026 года до особого распоряжения на территории городского округа Красноуфимск установлен особый противопожарный режим, пунктами 2.9 складирование горючих материалов (ЛВЖ, ГВЖ, деревянных досок, парубков и т.п.) на придомовой территории общего пользования с расстоянием менее 3 метров от "красной линии" проезда (края проезжей части).
Статьей 11.1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на период действия особого противопожарного режима, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 22.05.2026 в 15:30 в ходе проводимого объезда территории городского округа Красноуфимск рабочей группой по контролю за исполнением правил благоустройства установлено, что в нарушение п. 2.9 постановления главы городского округа Красноуфимск от 4 мая 2026 года 438 на прилегающей территории к жилому дому №3 по ул. Решетникова в г. Красноуфимск складированы дрова, что создает реальную угрозу возникновения пожара и его распространения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.07.2026, собственником ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является Меньшикова И.В.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты) (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (ч.2).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.
Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года N 382, почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абз. 4 п. 34).
Из материалов дела следует, что повестка об извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлена Меньшиковой И.В. заказной почтовой корреспонденцией 04.06.2026 по адресу её регистрации.
Согласно отчета об отслеживании почтового отправления (идентификатор 80081322360054) следует, что 05.06.2026 заказное письмо прибыло в место вручения, в тот же день передано почтальону и состоялась неудачная попытка вручения, а 06.07.2026 корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 25.06.2026 в отношении Меньшиковой И.В. составлен протокол об административном правонарушении без ее участия. Копия протокола направлена Меньшиковой И.В. заказным почтовым отправлением, которое ею получено 16.07.2026.
Административной комиссией ГО Красноуфимск рассмотрение дела было назначено на 16.07.2026 в 10:00, о чем Меньшиковой И.В. направлено заказное письмо с номером почтового идентификатора 62330022007320. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления (идентификатор 62330022007320), заказное письмо поступило в место вручения 04.07.2026, 06.07.2026 состоялась неудачная попытка вручения, 14.07.2026 вручено извещение, однако 12.07.2026 в нарушение п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 было возвращено в связи с истечением срока хранения, то есть до истечения 7-дневного срока хранения.
Таким образом, установлено нарушение порядка вручения почтовых отправлений, что лишило Меньшикову И.В. право на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах рассмотрение коллегиальным органом дела об административном правонарушении в отсутствии Меньшиковой И.В. нарушило её право на защиту.
С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела административной комиссией не приняты, нарушено право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Нарушение, допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении, является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии подлежит отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет 60 календарных дней.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения Меньшиковой И.В. к административной ответственности, имели место 22.05.2026.
Следовательно, срок давности привлечения Меньшиковой И.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 21.07.2026.
Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 этого Кодекса.
При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии городского округа Красноуфимск № 17-2026 от 16 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении Меньшиковой И.В. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Меньшиковой И.В., прекратить, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья (подпись) Д.В. Родионова