РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 г. г. Петухово
Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Прокопьевой О.Н., при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сысолятиной Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, установил:
Сысолятина Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж.
В обосновании иска указано, что она ранее обращалась в УФНС России по Курганской области, ОСФР по Курганской области с заявлением о предоставлении информации об уплаченных ею налогах, сборах, пенсионных отчислениях и сведений о периодах трудового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости при достижении соответствующего возраста. В ответах на указанные заявления сообщено, что в УФНС России по Курганской области отсутствуют сведения о полученных ею доходах и уплаченных по данным доходам налогов и сборов, также отсутствуют сведения о периодах трудовой деятельности: с 01 января 1994 г. по 31 декабря 2000 г. – период ведения крестьянско-фермерского хозяйства; с 01 января 2001 г. по 31 декабря 2004 г., с 01 января 2021 г. по 31 декабря 2022 г. – периоды осуществления предпринимательской деятельности. В последующем, налоговым органом внесены изменения о периоде предпринимательской деятельности с 01 января 2021 г. по 31 декабря 2022 г., а за период с 01 января 1994 г. по 31 декабря 2002 г. – документы о начисленных налогах, уплаченных страховых и налоговых взносах не сохранились. Решением пенсионного органа от 17 июня 2025 г. № отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 12 апреля 1994 г. по 30 июня 2002 г. – деятельность крестьянско-фермерского хозяйства «Сысолятино» (далее – КФХ «Сысолятино»), глава Сысолятина Е.В. С решением ответчика она не согласна, считая его незаконным и необоснованным. В период с 19 апреля 1994 г. по 01 февраля 2001 г. она осуществляла деятельность в качестве участника-члена крестьянско фермерского хозяйства, в указанный период уплачивались налоговые и страховые взносы. С 01 февраля 2001 г. деятельность крестьянско-фермерского хозяйства была реорганизована, и она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в период с 01 февраля 2001 г. по 30 июня 2002 г. осуществляла предпринимательскую деятельность и производила уплату налоговых и страховых пенсионных взносов.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным решение ответчика 17 июня 20025 г. № об отказе в зачете периодов работы в страховой стаж, установить факт участия в качестве члена крестьянско-фермерского хозяйства в период с 19 апреля 1994 г. по 31 января 2001 г., осуществления предпринимательской деятельности в период с 01 февраля 2001 г. по 30 июня 2002 г. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в страховой стаж периоды работы: с 19 апреля 1994 г. по 31 января 2001 г., с 01 февраля 2001 г. по 30 июня 2002 г.
Истец Сысолятина Е.А. в судебном заседании поддерживала доводы заявленного иска, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на уплату страховых взносов в пенсионный орган в период деятельности в качестве члена крестьянско-фермерского хозяйства и осуществления предпринимательской деятельности.
Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором выразил свою правовую позицию.
Представитель третьего лица УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации).
Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепленные в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом ч. 3 ст. 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 01 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В с. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Закона.
Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).
Пунктом 4 Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 10 Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил).
В соответствии с п. 16 Правил периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Согласно п. 21 Правил периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Пунктом 50 Правил установлено, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов.
По смыслу указанных положений закона необходимым условием для их применения к спорным правоотношениям, является установление факта работы истца в крестьянском (фермерском) хозяйстве на правах его члена или по договору об использовании его труда (трудовому договору), либо самостоятельное осуществление трудовой деятельности в предусмотренной законом форме (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой и т.д.).
Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Петуховского района Курганской области от 12 апреля 1994 г. № ФИО1 предоставлен для организации крестьянского хозяйства из земель ТОО «Стрелецкое» земельный участок площадью 50,4 га, из них бесплатно в собственность 47,6 га, в том числе пашни – 34 га, сенокосов – 0,8 га, пастбищ – 12,8 га, севернее бол. Ботово, в пользование – 2,8 га лесов в <адрес>. Главой крестьянско хозяйства утвержден ФИО1, членами – Сысолятина Е.В., ФИО2
Постановлением Администрации Петуховского района Курганской области от 01 февраля 2001 г. № произведена смена главы КФХ «Сысолятино», из состава КФХ «Сысолятино» выведен ФИО1, главой КФХ «Сысолятино» утверждена Сысолятина Е.В., членом – ФИО2 Глава КФХ «Сысолятино» Сысолятина Е.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.
Документы КФХ «Сысолятино» на хранение в архив не передавались, что подтверждается справкой Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области от 14 ноября 2025 г. №.
Согласно записям в трудовой книжке, Сысолятина Е.В. в период с 19 апреля 1994 г. по 01 февраля 2001 г. работала <данные изъяты> в КФХ «Сысолятино».
Таким образом, истец в спорный период являлась членом КФХ «Сысолятино».
Истец Сысолятина Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО1
Сысолятина Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о проведении заблаговременной работы по подготовке документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Курганской области от 17 июня 2025 г. № Сысолятиной Е.В. отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 12 апреля 1994 г. по 30 июня 2002 г. (КФХ «Сысолятино», глава Сысолятина Е.В.), так как согласно сведений Управления персонифицированного учета ОСФР по Курганской области от 22 апреля 2025 г. № отсутствует факт уплаты обязательных платежей в Социальный фонд Российской Федерации, что предусмотрено п. 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №.
В справке Управления персонифицированного учета ОСФР по Курганской области от 22 апреля 2025 г. № указано, что за период с 12 апреля 1994 г. по 31 декабря 2000 г. информация о доходах и об уплате страховых взносов отсутствует.
Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Сысолятина Е.В. обратилась в суд с настоящим иском.Правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в спорный период работы истца определялись Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. №348-1), утратившим силу с 16 июня 2003 г. в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01 января 2002 г., предусмотрено, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (ст. 8). В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (ст. 89).
Из положений п. п. 1 - 3 ст. 1, ст. 22, 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 следует, что глава и члены крестьянского (фермерского) хозяйства - это лица, совместно ведущие хозяйство, представляющее собой форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.
04 июня 1991 г. Советом Министров РСФСР принято постановление № 308 «О порядке уплаты членами крестьянских (фермерских) хозяйств страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР», согласно п. 2 которого, страховые взносы вносятся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по результатам деятельности в целом за год после представления государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам декларации о доходах, но не позднее 01 апреля последующего года.
Согласно п. 3 указанного постановления, доход крестьянского (фермерского) хозяйства в денежной и натуральной формах для исчисления страхового взноса определяется как разность между валовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными им расходами, связанными с развитием крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии со ст. 257 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное, а плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.
Следовательно, имея одинаковые имущественные права и вместе отвечая за финансовый результат крестьянского хозяйства - члены и глава крестьянского (фермерского) хозяйства имеют одинаковые права и пенсионное обеспечение.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» крестьянские (фермерские) хозяйства не является юридическими лицами, поэтому плательщиками взносов в Пенсионный фонд являются глава и члены крестьянского (фермерского) хозяйства.
Из приведенного правового регулирования следует, что обязанность по уплате страховых взносов, определена в зависимости от доходов в крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Вместе с тем, возможность зачета периодов работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве в стаж для пенсионного обеспечения глав и членов такого хозяйства, которыми совместно осуществлялась деятельность по ведению предпринимательской деятельности, возможна исключительно при уплате страховых взносов, на что прямо указано в ст. 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1, действовавшем в спорные периоды.
Установленное законодателем правило, согласно которому неуплата работодателем взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию, не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, главы и члены фермерских хозяйств), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.
Истцом в материалы дела были представлены документы: платежные поручения от 29 мая 1995 г., от 11 августа 1995 г., от 16 ноября 1995 г., от 25 января 1996 г., от 22 июня 1996 г.; соглашение от 01 декабря 1997 г.; уведомление о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с вмененного дохода от 27 декабря 2001 г. №; справка от 15 ноября 1995 г.; квитанции; налоговые уведомления; ведомость финансовых результатов в 1994 году; расчет по налогу на добавленную стоимость за 1994 год; ведомости финансовых результатов в 1995, 1996, 1997, 1999, 2000 годах.
На основании представленных истцом документов Управление персонифицированного учета ОСФР по Курганской области представило информацию о том, что за периоды с 12 апреля 1994 г. по 31 декабря 1994 г., с 01 июля 1995 г. по 30 сентября 1995 г., с 01 января 1996 г. по 31 марта 1996 г., с 01 июля 1996 г. по 08 июня 2000 г. уплата страховых взносов не производилась. За периоды с 01 января 1995 г. по 30 июня 1995 г., с 01 октября 1995 г. по 31 декабря 1995 г. с дохода в сумме 2 391 200 руб. 00 коп. производилась уплата страховых взносов, за период с 01 апреля 1996 г. по 30 июня 1996 г. с дохода в сумме 590 275 руб. 00 коп. производилась уплата страховых взносов. Сведения об уплате страховых взносов также подтверждаются данными программно-технологических комплексов, журналом регистрации квитанций по уплате страховых взносов от крестьянского хозяйства за период с 1992 по 2000 годы.
18 декабря 2025 г. ОСФР по Курганской области вынесено решение № (во изменение решения от 17 июня 2025 г. №), которым в страховой стаж Сысолятиной Е.В. засчитаны периоды работы: с 01 января 1995 г. по 30 июня 1995 г., с 01 октября 1995 г. по 31 декабря 1995 г., с 01 апреля 1996 г. по 30 июня 1996 г.
Поскольку страховые взносы в установленном порядке истцом за период работы: с 19 апреля 1994 г. по 31 декабря 1994 г., с 01 июля 1995 г. по 30 сентября 1995 г., с 01 января 1996 г. по 31 марта 1996 г., с 01 июля 1996 г. по 31 января 2001 г. уплачены не были, доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено, а также с учетом того, что крестьянские хозяйства не были освобождены от уплаты страховых взносов в пенсионный орган, учитывая особый правовой статус истца Сысолятиной Е.В., как члена крестьянского хозяйства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца.
Вопреки доводам истца, право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) у ФИО1 (супруга истца) возникает ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в отношении ФИО1 ведется заблаговременная работа с лицами, выходящими на страховую пенсию по старости, проводится работа по уточнению сведений индивидуального лицевого счета, по результатам которой будет принято решение о зачете или незачете в страховой стаж периода работы в качестве главы КФХ «Сысолятино».
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 февраля 2001 г. по 30 июня 2002 г. суд исходит из следующего.
Статья 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также устанавливали возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из разъяснений, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица). Законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской федерации страховые взносы (подп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).
Согласно п.п. 19, 20 Правил периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» (действовавшим до 01 января 2003 г.), уплата единого налога на вмененный доход подтверждается свидетельствами об уплате единого налога на вмененный доход.
В силу требований ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 1).
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2).
Таким образом, положения действующего законодательство, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.
При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 01 января 2001 г. и после 01 января 2002 г. – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 г. № 950-0-0, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии).
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Сысолятина Е.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30 января 2001 г., основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая налитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
Сысолятина Е.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ
По информации Управления персонифицированного учета ОСФР по Курганской области от 22 апреля 2025 г. №, сведениями об уплате индивидуальным предпринимателями страховых взносов в 2001 году ОСФР по Курганской области не располагает, поскольку в 2001 году в связи с введением в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации, уплата страховых взносов производилась в составе единого социального налога (ЕСН) и контроль за начислением и уплатой страховых взносов осуществлялся налоговыми органами, основание: данные программ «Арм-уполномоченного» ПТК-Страхователя, справка УФНС от 19 декабря 224 г. №
В информационных ресурсах налоговых органов Курганской области информация об уплате истцом страховых взносов за период с 01 февраля 2001 г. по 30 июня 2002 г. отсутствует, что подтверждается информацией УФНС России по Курганской области от 16 декабря 2025 г. №
Доказательств уплаты страховых взносов за период предпринимательской деятельности с 01 февраля 2001 г. по 30 июня 2002 г. истцом не представлено, в связи с чем оснований для включения данного периода в страховой стаж не имеется.
При таких обстоятельствах заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Сысолятиной Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2026 г.
Судья О.Н. Прокопьева