РЕШЕНИЕ
08 октября 2026 года г. Красноуфимск
Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Поваров С.С., рассмотрев жалобу Чернявцева А.П. на постановление административной комиссии городского округа Красноуфимск от 21.07.2026 №30-2026о привлечении к административной ответственности по ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении Чернявцева А.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии городского округа Красноуфимск от 21.07.2026 №30-2026 Чернявцев А. П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе Чернявцев А.П. просит постановление отменить, в связи его ненадлежащим извещением о времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, его доводы не были выслушаны.
В судебном заседании Чернявцев А.П. вину не признал, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, указав, что дрова в этот же день он убрал.
Представитель Администрации ГО Красноуфимск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не представил.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Административная ответственность по ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.6.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на период действия особого противопожарного режима, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
Постановлением Главы городского округа Красноуфимск от 04 мая 2026 года № 438 «Об установлении особого противопожарного режима на территории городского округа Красноуфимск» (далее - Постановление № 438) с 05 мая 2026 года до особого распоряжения на территории городского округа Красноуфимск установлен особый противопожарный режим, в связи с чем подп. 2.9 п. 2 гражданам, собственникам и арендаторам земельных участков, физическим и юридическим лицам, председателям дачных и садоводческих некоммерческих объединений, в границах городского округа Красноуфимск запрещено складирование горючих материалов (ЛВЖ, ГВЖ, деревянных досок, парубков и т.п.) на придворовой территории, территории общего пользования с расстоянием менее 3 м от края проезжей части с прямым попаданием солнечных лучей.
Как усматривается из материалов дела, Чернявцев А.П. в нарушение требований установленных Постановлением №438, 23 мая 2026 года в 15 часов 05 минут на прилегающей территории по адресу: <адрес> допустил складирование горючих отходов (горбыля, обрези) и не произвел их уборку.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2026 собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является Чернявский А.П., который не оспаривает факт размещения древесины на данном земельном участке.
Обстоятельства правонарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2026 года, соответствующим положениям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом осмотра территории, прилегающей к дому <адрес> от 23 мая 2026; фотоматериалом; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». Обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнения данные выводы, отсутствуют.
Оценивая довод жалобы о ненадлежащем извещении о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении суд исходит из следующего.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Извещение, адресованное физическому лицу, направляется по месту его жительства (ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», «административное».
В силу абз. 2 п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, почтовые отправления направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.
Из материалов дела следует, что коллегиальным органом рассмотрение дела было назначено на 21.07.2026 в 10:00 (л.д. 13), о чем Чернявцеву А.П. направлено заказное письмо с номером почтового идентификатора 62330022007122 по адресу его места жительства: <адрес> (л.д. 14,15). Этот же адрес указан Чернявцевым А.П. в жалобе на постановление Административной комиссии (л. д. 2).
Согласно информации с официального сайта ФГУП "Почта России" отправление с почтовым идентификатором 62330022007122 поступило в место вручения 04.07.2026 и было возвращено 12.07.2026 отправителю в связи с истечением срока его хранения (л.д. 15), что соответствует положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382.
Сведений о том, что обращался в почтовое отделение за получением почтового отправления 62330022007122 и ему в этом почтовым работником было отказано в материалах не имеется.
Данных о нарушении порядка доставления направленной в адрес Червянцева А.П. корреспонденции материалы дела не содержат.
Чернявцев А.П. при должной степени контроля поступающей в его адрес корреспонденции имел возможность обеспечить получение направляемой ему корреспонденции, в том числе указанного извещения, которое поступило в место вручения 04.07.2026.
Оснований для выводов о том, что Чернявцеву А.П. не предоставлена реальная возможность получения извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении, у судьи районного суда при таких условиях не имеется.
С учетом представленных сведений Административная комиссия правомерно рассмотрела дело по существу 21.07.2026 в отсутствие Чернявцева А.П.
Постановление о привлечении Чернявцева А.П.. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Чернявцеву А.П. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», является справедливым и соразмерным содеянному.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствующих о малозначительности совершенного Чернявцевым А.П. правонарушения судья районного суда не установил.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Правонарушение, совершенное Чернявцевым А.П. не повлекло причинение вреда, указанного в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, а также учитывая то обстоятельство, что Чернявцевым А.П. ранее к административной ответственности не привлекался, административное правонарушение совершено впервые, судья районного суда считает необходимым применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Нарушений прав, гарантированных Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение постановления при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене постановления по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии городского округа Красноуфимск Свердловской области от 21 июля 2026 года № 30-2026, вынесенные в отношении Чернявцева А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», изменить в части назначенного административного наказания - заменить административный штраф на предупреждение.
В остальной части указанные акты должностного лица административного органа и судьи городского суда оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.
Судья С.С. Поваров