РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пыко Л.В., при секретаре судебного заседания Калугиной А.А., с участием истца – помощника прокурора города Кушвы Борисовой Е.А., представителя ответчика – директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения Кушвинского муниципального округа средняя общеобразовательная школа №4 Трегубова Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному образовательному учреждению Кушвинского муниципального округа средней общеобразовательной школе № 4 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Кушвы, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Кушвинского муниципального округа средняя общеобразовательная школа №4 (далее по тексту - МАОУ СОШ № 4), в котором, с учетом измененных требований, просит возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно оснастить здание, расположенное по адресу: <адрес>, техническими средствами охраны:
- оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
В обоснование исковых требований прокурором указано, что по поручению прокуратуры Свердловской области прокуратурой города проведены надзорные мероприятия в части исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МАОУ СОШ № 4. Учреждению установлена 4 категория опасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Объект (территория) учреждения не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные нарушения были зафиксированы в акте готовности образовательной организации Кушвинского муниципального округа к 2025/2026 учебному году от ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на все принятые меры, понуждающие учреждение устранить выявленные нарушения, реальных мер к их устранению принято не было. Учитывая, что в конкретном случае бездействием образовательной организации нарушаются права несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации на безопасные условия пребывания, нарушаются требования действующего законодательства в части ненадлежащей антитеррористической защищенности объекта образования, невыполнении мероприятий по противодействию терроризму, а также особую социальную значимость требований и принципы разумности, полагаю, что наиболее целесообразным сроком устранения нарушений закона является срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора города Кушвы Борисова Е.А. заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МАОУ СОШ № 4 – директор Трегубов Г.Г. согласился с требованиями прокурора, пояснив о том, что работа с целью устранения нарушений проводится и будет окончена в заявленный срок.
Представитель третьего лица Управления образования Кушвинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Выслушав представителей явившихся сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или ступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Базовым нормативным актом, регулирующим правоотношения в сфере образования является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 которого образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту «д» части 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (часть 6 статьи 3).
Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов, в соответствии с пунктом 24 которых в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, установлена необходимость оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники (пункт 31).
Согласно п. 31 названного нормативного акта система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Из материалов дела видно, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в МАОУ СОШ №4 Кушвинского муниципального округа, которое относится к объекту четвертой категории опасности, и в настоящее время не в полном объеме отвечает требованиям антитеррористической защищенности.
Согласно акту готовности образовательной организации Кушвинского муниципального округа к 2025/2026 учебному году, в учреждении отсутствует оборудование объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с паспортом безопасности МАОУ СОШ №4 относится к объектам 4 категории опасности объекта, следовательно, в отношении него должны быть осуществлены мероприятия, предусмотренные пунктами 24 требований, утвержденных постановлением Правительства N 1006, в том числе: оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт "д" пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006).
Кроме того, МАОУ СОШ №4 является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
В связи с вышеизложенным, суд соглашается с мнением прокурора о том, что выявленные нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних при осуществлении образовательного процесса, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих на указанном объекте.
В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности на ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно оснастить здание, расположенное по адресу: <адрес>, техническими средствами охраны: оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, является обоснованным.
Помещение, расположенное по адресу: <адрес>, используется как средняя общеобразовательная школа и находится в ведении ответчика, что последним не оспаривается, в частности принимаются меры к устранению выявленных недостатков по безопасности здания; при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответственность в сфере соблюдения норм безопасности несовершеннолетних при осуществлении образовательного процесса на объекте несет ответчик.
С учетом вышеизложенного, обстоятельств дела, особой значимости разрешаемого судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих в образовательном учреждении людей, а также структуры МАОУ СОШ №4, средств и объема работ, необходимых для устранения указанного нарушения, суд полагает возможным установить срок для исполнения обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ. При этом судом также учитывается, что данный срок предложен прокурором в ходе судебного заседания, оснований не согласиться с ним у суда не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Кушвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному образовательному учреждению Кушвинского муниципального округа средней общеобразовательной школе № 4 о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на Муниципальное автономное образовательное учреждение Кушвинского муниципального округа средняя общеобразовательная школа № 4 (ИНН 6620006973) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно оснастить здание, расположенное по адресу: <адрес>, техническими средствами охраны:
- оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кушвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья- Л.В. Пыко