ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -заведующей МБДОУ ДС «Теремок»
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15в, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
В суд поступило постановление и.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО3> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица- заведующей МБДОУ ДС «Теремок» <ФИО2>
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО4> доводы, изложенные в постановлении, поддержал.
В судебное заседание <ФИО2> не явилась, извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, правовой позицией Верховного суда РФ (Обзор судебной практики <НОМЕР>, утв. Президиумом Верховного суда РФ <ДАТА3>) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
Изучив письменные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичная обязанность работодателя предусмотрена ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.
Указом Президента РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> установлено, что в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» требования названного Федерального закона распространяются на граждан, занимавших и занимающих должности, указанные в разделах 1, 2, 3 утвержденных Указом Президента РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>. В числе перечня данных должностей значатся должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов.
Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.
Пунктом 51 Методических рекомендаций Минтруда России по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина замещавшего должность государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией определен порядок действий работодателя, согласно которым предусмотрено выяснить у бывшего государственного служащего о включении замещавшей им ранее должности на дату заключения трудового (гражданско-правового) договора в Перечень, при этом такую информацию работодатель может получить по запросу в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, в которых бывший служащий проходил службу.
В ходе проведенной проверки установлено, что <ФИО5> в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> замещала должность заместителя начальника МУ Управление культуры Администрации МО 2Бичурский район», относящуюся к должностям муниципальной службы.
В соответствии с выпиской из приказа по МУ Бичурское РУО <НОМЕР> от <ДАТА11> <ФИО2> принята на работу заведующей МБДОУ ДС «Теремок».
<ДАТА12> между МБДОУ ДС «Теремок» в лице заведующей <ФИО2> и <ФИО5> заключен трудовой договор <НОМЕР>, в соответствии с которым принята на работу на должность музыкального руководителя. <ДАТА13> уволена в связи с истечением срока срочного трудового договора.
По информации администрации <АДРЕС> муниципального района уведомления о заключении трудового договора с <ФИО5> не поступали.
Согласно должностной инструкции МБДОУ ДС «Теремок» на руководителя (директора, заведующего) образовательной организации (управление дошкольной образовательной организации) в соответствии с ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» возлагается в том числе подготовка и сдача сообщений о трудоустройстве бывшего государственного служащего для уведомления его предыдущего работодателя. Однако обязанность в установленный законом срок <ФИО2> не была исполнена.
На основании изложенного в действиях заведующей МБДОУ ДС «Теремок» <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА14> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Вина <ФИО2> подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, объяснениями <ФИО2>, копией трудового договора от <ДАТА12>, выпиской из приказа о принятии на работу <ФИО2>, копией должностной инструкции, копией трудового договора <ФИО5>
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ по делу не имеется.
В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершения правонарушения впервые.
Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.
При решении вопроса о возможности назначения должностному лицу ниже низшего предела, суд исходит из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ" в соответствии с которыми судье, рассматривающему дело, следует иметь в виду, что поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9,29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заведующую МБДОУ ДС «Теремок» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумму административного штрафа внести или перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике <АДРЕС> (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике <АДРЕС> л/с 04022200060), адрес: ул. <АДРЕС>, 20, г. Улан-Удэ, ОГРН <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000010200, <НОМЕР> банка получателя платежа: 40102810545370000068, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 00011601203019000206, УИН - 0411540400400045068420261, наименование платежа - номер постановления суда. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в суд.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить мировому судье судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, е-mail: bich.bur@mail.ru.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья <ФИО1>