РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июня 2026 г. с. Частоозерье
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Ездиной С.В., при секретаре судебного заседания Печёнкиной И.А., с участием представителя истца Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области Тарасовой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к Козловцу Алексею Сергеевичу об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области обратилось в суд с иском к Козловцу А.С. об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения. При рассмотрении дела истец исковые требования изменил в порядке положения ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Измененные исковые требования были приняты судом.
В обоснование требований истцом указано, что 10 марта 2026 г. Управлением службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям в адрес истца были направлены материалы проверок, подтверждающие факт неиспользования по целевому назначению на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия в течение трех и более лет подряд для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 138000 +/- 10279 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности гражданину Козловцу А.С. Согласно представленным материалам, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области ежегодно, в период с 2022 г. по 2025 г. проводило контрольные (надзорные) мероприятия: выездные обследования, внеплановую документарную проверку, наблюдение за соблюдением обязательных требований с целью проверки соблюдения собственником земельного участка Козловцом А.С. требований земельного законодательства, о чем собственнику по почте направлялись уведомления. По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в период с 2022 г. по 2025 г. были составлены протоколы осмотра, протоколы инструментального обследования и акты внеплановой документарной проверки, которыми установлено, что земельный участок на всей площади не используется для ведения сельскохозяйственного производства более одного года. На всей площади земельный участок зарос сорными растениями (пырей ползучий, мятлик луговой, осот, пастушья сумка, молочай, вьюнок полевой (берёзка), одуванчик лекарственный, липучка пониклая, костер полевой, пижма, подорожник, и другой травостой) и наличие дерна, глубина которого достигает более 25 см. Древесная растительность представлена березой и осиной. Высота деревьев достигает от 1 до 12 метров, диаметр ствола дерева более 30 см, возраст деревьев не менее 7 лет. Высота травостоя прошлогоднего вегетационного периода от 20 до 130 см. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся, признаков сенокошения нет, выпас сельскохозяйственных животных не производится. Общая площадь зарастания многолетней сорной и частично древесно-кустарниковой растительностью земельного участка сельскохозяйственного назначения составляет 138,0 га. Все это, согласно Постановлению Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», свидетельствует о длительном, более трех лет, неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства и осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, невыполнении на протяжении длительного времени требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения, установленных п. 3 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Таким образом, неиспользование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению нарушает основные принципы и положения земельного законодательства, а также является безусловным основанием для реагирования соответствующих надзорных органов с последующим привлечением таких собственников к административной ответственности и принудительному лишению их права собственности. За указанное правонарушение Козловец А.С. привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, к нему было применено административное наказание в виде штрафа. Вместе с тем, в предостережениях от 15 августа 2022 г., от 7 августа 2024 г. и в предписаниях от 12 июля 2023 г., от 6 октября 2023 г. на Козловца А.С. была возложена обязанность в установленные в таких предписаниях и предостережениях сроки устранить допущенные нарушения земельного законодательства и уведомить Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям о принятых мерах. Данная обязанность Козловцом А.С. не исполнена. Просит суд изъять у Козловца А.С. земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1380000 +/- 10279 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>», путем продажи его с публичных торгов в соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ.
Представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области Тарасова С.П. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала полностью, просила исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснила, что Козлоцом А.С. за период с 2022 г. по день направления материалов Управлением Россельхознадзора земельный участок не использовался совсем или использовалась только его малая часть, что является бесспорным основанием для изъятия данного земельного участка. Относительно доводов ответчика и его представителя об указании в резолютивной части решения конкретной кадастровой стоимости земельного участка пояснила, что они являются необоснованными, так как в соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ в случае, если по результатам обследований, предусмотренных Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», будет установлено, что в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения требуется проведение мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, начальная цена такого земельного участка может быть уменьшена на величину, равную стоимости проведения этих мероприятий, но не более чем на 30 процентов. При указании в решении суда конкретной кадастровой стоимости начальная цена изъятого земельного участка при выявлении оснований для проведения мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия, не может быть уменьшена. Относительно установленного СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России запрета на совершение действия по регистрации земельного участка пояснила, что он не влияет на изъятие земельного участка. Служба приставов снимает запрет по письменному запросу Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, чтобы новый собственник смог зарегистрировать земельный участок.
Ответчик Козловец А.С. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика Козловца А.С. – Агапчева А.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и отсутствие ответчика, и о признании исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области об изъятии земельного участка сельхозназначения с кадастровым номером № и продаже его с публичных торгов. Просит указать в резолютивной части решения суда начальную цену продажи на торгах в размере кадастровой стоимости земельного участка – 911 000 рублей.
Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причине своей неявки в суд не представил. В представленном в суд отзыве на исковое заявление, по доводам в нём изложенным, указал на обоснованность требований искового заявления, просил их удовлетворить.
Представитель третьего лица СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений о причине своей неявки в суд не представил.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 ГПК Российской Федерации.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК Российской Федерации) земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно ст. 12 ЗК Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации; защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений (п. 2 ст. 13 ЗК Российской Федерации).
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять геодезические пункты государственной геодезической сети, нивелирные пункты государственной нивелирной сети, гравиметрические пункты государственной гравиметрической сети, геодезические пункты геодезических сетей специального назначения, лесохозяйственные, лесоустроительные и иные специальные информационные знаки, установленные на земельных участках; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК Российской Федерации).
Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу п. 1 ст. 77 ЗК Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно ст. 44 ЗК Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в статьях 279 - 282, 284 - 286 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации).
Положениями ст. 284 ГК Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями (ст. 285 ГК Российской Федерации.
Так же, согласно ст. 6.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ) принудительное изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с земельным и гражданским законодательством.
Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ.
В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде, в том числе вследствие непроведения мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений; приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.
В случае не устранения правонарушений, указанных в п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в п. 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подп.1 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).
Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и не устранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.
В п. 1 данного постановления указано, что признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле - и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель. При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Козловец А.С. на основании договора купли-продажи от 28 мая 2021 г., заключенного с ООО «<данные изъяты>», является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1380000 +/- 10279 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>».
Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23 марта 2026 г.
Из выписки из ЕГРН от 23 марта 2026 г. следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеется отметка о запрещении регистрации на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации, выданного 20 ноября 2025 г. СОСП по Самарской области.
Из ответа на запрос суда СО СП по Самарской области ГМУ ФССП России следует, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области 22 января 2025 г. вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении Козловца А.С. 2 февраля 2026 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику. 20 ноября 2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, которое направлено для исполнения в Управление Росреестра по Самарской области.
Из материла по факту неиспользования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № следует, что на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 13 июля 2022 г. № 189-45, Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1380000 +/-10279 кв.м., расположенного, <адрес>».
25 июля 2022 г. составлен протокол инструментального обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1380000 +/- 10279 кв.м (138 га), расположенного в границах бывшего совхоза «Частоозерский», с применением специального оборудования и технических приборов.
Из протокола осмотра от 25 июля 2022 г. с фототаблицей следует, что земельный участок на площади 110,0 га не используется для ведения сельскохозяйственного производства, длительное время (более одного года) не обрабатываются доступными агротехническими способами, отсутствуют следы выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, зарастают многолетней древесиной и сорной растительностью (пырей ползучий, мятлик луговой, осот, пастушья сумка, молочай, вьюнок полевой (берёзка), одуванчик лекарственный, липучка пониклая, костер полевой, пижма, подорожник, и другой травостой, густая поросль берез) высота травостоя 20-100 см, высота деревьев 1-12 м, дерн глубиной 5-10 см. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на данном участке не проводятся, признаков сенокошения нет. Так же обследованием установлено, что часть зельного участка на площади 28,0 га используется для ведения сельскохозяйственного производства, обрабатывается доступными агротехническими способами, не зарастает многолетней древесной, кустарниковой и сорной растительностью. Данная часть участка используется для сенокошения. С северной стороны участок граничит с придорожной полосой автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск. С южной, западной и восточной сторон участок граничит с лесным массивом, противопожарная минерализованная полоса отсутствует. Западная граница участка находится в 1900 м от населенного пункта с. Частоозерье. Общая площадь зарастания многолетней сорной, древесной и кустарниковой растительностью земельного участка сельскохозяйственного назначения составляет 110,0 га.
Заключением о проведении в рамках федерального государственного контроля (надзора) выездного обследования земельного участка от 25 июля 2022 г. установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 138,0 га на площади 110,0 га не используется для ведения сельскохозяйственного производства, длительное время (более одного года) не обрабатываются доступными агротехническими способами, отсутствуют следы выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, зарастают многолетней древесиной и сорной растительностью (пырей ползучий, мятлик луговой, осот, пастушья сумка, молочай, вьюнок полевой (берёзка), одуванчик лекарственный, липучка пониклая, костер полевой, пижма, подорожник, и другой травостой, густая поросль берез) высота травостоя 20-100 см, высота деревьев 1-12 м, дерн глубиной 5-10 см. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на данном участке не проводятся, признаков сенокошения нет. Так же обследованием установлено, что часть земельного участка на площади 28,0 га используется для ведения сельскохозяйственного производства, обрабатывается доступными агротехническими способам, не зарастает многолетней древесной, кустарниковой и сорной растительностью. Данная часть участка используется для сенокошения. С северной стороны участок граничит с придорожной полосой автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск. С южной, западной и восточной сторон участок граничит с лесным массивом, противопожарная минерализованная полоса отсутствует. Западная граница участка находится в 1900 м от населенного пункта с. Частоозерье.
На основании заключения от 25 июля 2022 г. вынесено предостережение от 15 августа 2022 г. № 284/22-34-45 о недопустимости нарушения требований Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ, которое направлено в адрес Козловца А.С. и получено им 22 августа 2022 г.
На основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 3 апреля 2023 г. № 26-45, Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1380000 +/- 10279 кв.м., расположенного, <адрес>
18 апреля 2023 г. составлен протокол инструментального обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1380000 +/- 10279 кв.м (138 га), расположенного <адрес> с применением специального оборудования и технических приборов.
Из протокола осмотра от 18 апреля 2023 г. с фототаблицей следует, что земельный участок общей площадью 138,0 га на площади 73,6 га не используется для ведения сельскохозяйственного производства, длительное время (более одного года) не обрабатываются доступными агротехническими способами, отсутствуют следы выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, зарастают многолетней древесиной и сорной растительностью (пырей ползучий, мятлик луговой, осот, пастушья сумка, молочай, вьюнок полевой (берёзка), одуванчик лекарственный, липучка пониклая, костер полевой, пижма, подорожник и другой травостой, густая поросль берез) высота травостоя 20-100 см, высота деревьев 1-12 м, дерн глубиной 5-10 см. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на данном участке не проводятся, признаков сенокошения нет. Так же обследованием установлено, что часть земельного участка на площади 64,4 га используется для ведения сельскохозяйственного производства, обрабатывается доступными агротехническими способами, не зарастает многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Данная часть участка используется для сенокошения, присутствуют остатки (стога) скошенной травы прошлых лет. С северной стороны участок граничит с придорожной полосой автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск. С южной, западной и восточной сторон участок граничит с лесным массивом, противопожарная минерализованная полоса отсутствует. Западная граница участка находится в 1900 м от населенного пункта с. Частоозерье. Общая площадь зарастания многолетней сорной, древесной и кустарниковой растительностью земельного участка сельскохозяйственного назначения составляет 73,6 га.
Заключением о проведении в рамках федерального государственного контроля (надзора) выездного обследования земельного участка от 18 апреля 2023 г. установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 138,0 га на площади 73,6 га не используется для ведения сельскохозяйственного производства, длительное время (более одного года) не обрабатываются доступными агротехническими способами, отсутствуют следы выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, зарастают многолетней древесиной и сорной растительностью (пырей ползучий, мятлик луговой, осот, пастушья сумка, молочай, вьюнок полевой (берёзка), одуванчик лекарственный, липучка пониклая, костер полевой, пижма, подорожник, и другой травостой, густая поросль берез) высота травостоя 20-100 см, высота деревьев 1-12 м, дерн глубиной 5-10 см. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на данном участке не проводятся, признаков сенокошения нет. Так же обследованием установлено, что часть земельного участка на площади 64,4 га используется для ведения сельскохозяйственного производства, обрабатывается доступными агротехническими способами, не зарастает многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Данная часть участка используется для сенокошения, присутствуют остатки (стога) скошенной травы прошлых лет. С северной стороны участок граничит с придорожной полосой автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск. С южной, западной и восточной сторон участок граничит с лесным массивом, противопожарная минерализованная полоса отсутствует. Западная граница участка находится в 1900 м от населенного пункта с. Частоозерье.
9 июня 2023 г. Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям вынесено мотивированное представление № 31, в выводах которого указано о необходимости проведения внеплановой документарной проверки в отношении Козловца А.С. на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации, обязательных для исполнения в области земельного законодательства.
14 июня 2023 г. Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, которое направлено в адрес Козловца А.С. и получено им 21 июня 2023 г.
В ответ на решение Козловцом А.С. в адрес Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям был направлен договор аренды части земельных участков, в том числе спорного.
На запрос Управления Россельхознадзора Администрацией Частоозерского муниципального округа была предоставлена информация от 3 июля 2023 г. о том, что земельный участок с кадастровым номером № не обрабатывается, отчёты о посевных площадях не предоставляются.
На основании акта документарной внеплановой проверки от 12 июля 2023 г. Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 1 сентября 2023 г., которое направлено в адрес Козловца А.С.
19 сентября 2023 г. постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям Козловец А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
5 сентября 2023 г. Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям вынесено мотивированное представление № 98, в выводах которого указано о необходимости проведения внеплановой документарной проверки в отношении Козловца А.С. на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации, обязательных для исполнения в области земельного законодательства.
6 сентября 2023 г. Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, которое направлено в адрес Козловца А.С. и получено им 25 октября 2023 г.
На запрос Управления Россельхознадзора Администрацией Частоозерского муниципального округа была предоставлена информация от 25 сентября 2023 г. о том, что земельный участок с кадастровым номером № не используется в целях сельскохозяйственного производства в течении последних трех лет.
На основании акта документарной внеплановой проверки от 6 октября 2023 г. Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 1 июля 2024 г., которое направлено в адрес Козловца А.С. и получено им 9 ноября 2023 г.
22 ноября 2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области Козловец А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 22 июля 2024 г. № 249-45, Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1380000 +/-10279 кв.м., расположенного <адрес>».
25 июля 2022 г. составлен протокол инструментального обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1380000 +/- 10279 кв.м (138 га), расположенного <адрес>», с применением специального оборудования и технических приборов.
Из протокола осмотра № 249-45 от 25 июля 2024 г. и акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 25 июля 2024 г. следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, без признаков сельскохозяйственного производства, без признаков сенокошения и выпаса скота, зарос сорной многолетней растительностью, не соблюдаются меры пожарной безопасности.
7 августа 2024 г. Козловцу А.С. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания.
На основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 1 августа 2024 г. № 281-45, Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1380000 +/-10279 кв.м., расположенного <адрес>».
Из акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 6 августа 2024 г. следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, без признаков сельскохозяйственного производства, без признаков сенокошения и выпаса скота, зарос сорной многолетней растительностью, требования указанные в предписании не исполнены.
27 сентября 2024 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области Козловец А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 17 сентября 2025 г. № 450-45, Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1380000 +/-10279 кв.м., расположенного <адрес>».
19 сентября 2025 г. составлен протокол инструментального обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1380000 +/- 10279 кв.м (138 га), расположенного <адрес>», с применением специального оборудования и технических приборов.
Из протокола осмотра № 450-45 от 19 сентября 2025 г. и акта выездного обследования от 19 сентября 2025 г. следует, что земельный участок используется в качестве сенокосных угодий для сенокошения естественных трав на площади 48,2 га. Остальная часть участка на площади 89,8 га (65,07%) не используется для ведения сельскохозяйственного производства.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1380000 +/- 10279 кв.м. (138 га) не используется по целевому назначению в течение трех и более лет подряд с момента выявления этих фактов в рамках государственного земельного надзора.
При этом ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, вынесенные Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ответчик не исполнил, спорный земельный участок на момент рассмотрения настоящего спора в сельскохозяйственный оборот не введен, доказательств в подтверждение устранения нарушений требований земельного законодательства ответчиком не было представлено, как и не было представлено доказательств использования земельного участка по назначению.
Суд учитывает, что зарастание земельных участков сорной и древесно-кустарниковой растительностью представляет угрозу возникновения пожароопасной ситуации не только на землях сельскохозяйственного назначения, но и на землях лесного фонда, землях населенных пунктов, с которыми в непосредственной близости находится земельный участок, а также на землях охранных зон высоковольтных линий электропередач, что, в свою очередь, является угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Частоозерского муниципального округа Курганской области.
Согласно п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является кадастровая стоимость такого земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ в случае, если по результатам обследований, предусмотренных Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения требуется проведение мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, начальная цена такого земельного участка уменьшается на величину, равную стоимости проведения этих мероприятий, но не более чем на 30 процентов. Виды мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, и порядок определения стоимости их проведения для целей настоящей статьи устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения.
Суд считает, что продажа изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов в соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ будет соответствовать требованиям законодательства. Установление начальной цены продажи земельного участка с публичных торгов с указанием конкретной кадастровой стоимости будет противоречить п. 8 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ, предоставляющей возможность уменьшения начальной цены земельного участка.
Ограничения в виде запрета регистрации, внесенные в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, не препятствуют изъятию земельного участка.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области об изъятии у Козловца А.С. спорного земельного участка, продаже его с публичных торгов в соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области удовлетворить.р
Изъять у Козловца Алексея Сергеевича (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> г.) земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1380000 +/- 10279 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>», путем продажи его с публичных торгов в соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Взыскать с Козловца Алексея Сергеевича (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>.) в доход муниципального образования Частоозерский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.
Судья С.В. Ездина
Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2026 г.
Судья С.В. Ездина