РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 мая 2026 г. с. Частоозерье
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Ездиной С.В., при секретаре судебного заседания Печёнкиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю Замяткиной Ольге Владимировне о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Петуховский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Замяткиной Ольге Владимировне (далее – ИП Замяткина О.В.) о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указано, что Замяткина О.В., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров потребителям в магазине ИП Замяткиной О.В. по адресу: <адрес>. Таким образом, ответчик является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1. При осуществлении продажи продовольственных товаров населению, ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей - граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей.
27 января 2025 г. на основании задания № 09/08-з от 27 января 2026 г. начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров (молочной продукции) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением требований, предусмотренных п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 13, п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944; раздела II Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 № 1944; п. 10, п. 11.1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515; ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п. 1 ст. 4, п. 5 ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 23001 «О защите прав потребителей».
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП Замяткиной О.В. в период с 27 октября 2025 г. по 26 января 2026 г. при работе в разрешительном режиме, совершено 16 операции оборота (розничной продажи) молочной продукции без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров.
10 января 2026 г. совершена продажа молочной продукции, творога без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27 января 2026 г. №.
С целью профилактики нарушения обязательных требований Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области ИП Замяткиной О.В. объявлено предостережение № 09-26/1-08 от 29 января 2026 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, которое направлено на электронный адрес ИП Замяткиной О.В., возражений не поступало.
31 марта 2026 г. на основании задания № 09/30-з от 30 марта 2026 г. начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров (молочной продукции) средствами идентификации в ГИС МТ в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением требований, предусмотренных ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п. 10, п. 11(1), п. 25, подп. б п. 27, подп. в п.27 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»); п. 9, п. 13, п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы»; п. 1 раздела II Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944; п. 5 ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей».
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП Замяткиной О.В. в период с 1 февраля 2026 г. по 6 марта 2026 г. допущены отклонения, связанные с разрешительным режимом, совершено 2079 операций оборота (розничной продажи) товаров товарной группы «Молочная продукция» без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров, совершен оборот молочной продукции с несоответствующим статусом (продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга).
ДД.ММ.ГГГГ в торговом объекте совершена розничная продажа без проверки кода маркировки в информационной системе мониторинга товара товарной группы «Молочная продукция», молока питьевого пастеризованного.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 31 марта 2026 г. №.
С целью профилактики нарушения обязательных требований Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области ИП Замяткиной О.В. объявлено предостережение № 09-26/1-24 от 31 марта 2026 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, которое направлено на электронный адрес ИП Замяткиной О.В., возражений не поступало.
Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 7 апреля 2026 г. ИП Замяткина О.В. осуществляет предпринимательскую деятельность с 21 июня 2004 г.; в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), ИП Замяткина О.В. зарегистрирована 16 июля 2020 г., в качестве участника оборота товаров в товарной группе - с 3 сентября 2021 г.
Вместе с тем, в магазине ИП Замяткиной О.В., как участника оборота товаров товарной группы «Молочная продукция» в ГИС МТ, при работе в разрешительном режиме, допускается оборот (розничные продажи) товаров товарной группы «Молочная продукция» без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров.
С 1 сентября 2024 г. введен режим проверок на кассах всех товаров товарной группы «Молочная продукция», подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении розничной продажи продовольственных товаров населению, являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку количество граждан-потребителей, которые приобрели или могут приобрести товары товарной группы «Молочная продукция» в магазине ИП Замяткиной О.В. с нарушением обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, установить невозможно.
С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продовольственных товаров (молочной продукции), а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, просит признать действия ИП Замяткиной О.В., выразившиеся в не соблюдении установленного Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 запрета розничной продажи молочной продукции и упакованной воды, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить на ИП Замяткину О.В. обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении оборота (розничной продажи) товаров товарной группы «Молочная продукция» в магазине ИП Замяткиной О.В., расположенном по адресу: <адрес>, а именно: не допускать оборот (розничную продажу) товаров товарной группы «Молочная продукция» без проверки кодов маркировки в ГИС МТ; обязать ИП Замяткину О.В. довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда в доступном месте, отведенном для размещения информации для потребителей, в магазине ИП Замяткиной О.В., по адресу: <адрес>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.
Представитель истца Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Ответчик ИП Замяткина О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о признании иска в полном объеме, с указанием о том, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просила рассмотреть дело без её участия.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК Российской Федерации).
В силу ч. 2 ст. 68 ГПК Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Порядок принятия отказа истца от иска установлен положениями ст.173 ГПК Российской Федерации.
Статья 173 ГПК Российской Федерации предусматривает, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В письменном заявлении, направленном в суд, ответчик ИП Замяткина О.В. признала исковые требования в полном объеме. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 ГПК Российской Федерации, ей разъяснены и понятны, о чем имеется соответствующая запись в заявлении.
Поскольку такое признание иска является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о принятии признания иска и удовлетворении исковых требований.
Согласно пп. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК Российской Федерации) истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствие с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствие с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца неимущественного характера, а истец в силу закона по данной категории дел освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход муниципального образования Частоозерский муниципальный округ Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, с учетом того, что по настоящему делу Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ИНН 4501113122) к индивидуальному предпринимателю Замяткиной Ольге Владимировне(ИНН <данные изъяты>) о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Замяткиной Ольги Владимировны, выразившиеся в не соблюдении установленного Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 запрета розничной продажи молочной продукции и упакованной воды, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя Замяткину Ольгу Владимировну обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении оборота (розничной продажи) товаров товарной группы «Молочная продукция» в магазине ИП Замяткиной О.В., расположенном по адресу: <адрес>, а именно: не допускать оборот (розничную продажу) товаров товарной группы «Молочная продукция» без проверки кодов маркировки в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров.
Возложить на индивидуального предпринимателя Замяткину Ольгу Владимировну обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения в месте, отведенном для размещения информации потребителям в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 3-х дней с момента его вступления в законную силу сроком на 30 дней.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Замяткиной Ольги Владимировны государственную пошлину в доход муниципального образования Частоозерский муниципальный округ Курганской области в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Ездина