РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Красноуфимск
16 декабря 2025 года
Красноуфимский районный суд в составе: председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., с участием представителя административного истца – Зуевой Н.А., при секретаре судебного заседания Медведевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хасанова А. А.ича к Военному комиссариату г. Красноуфимск, Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области о признании незаконным бездействия государственного органа, установил:
Хасанов А.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением указав, что он поставлен на воинский учет в военный комиссариат города Красноуфимск, Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области.
<дата> Хасанов А.Л. убыл на постоянное проживание за пределы Российской Федерации в <адрес>, что подтверждается копией заграничного паспорта гражданина Российской Федерации.
<дата> Хасанов А.А. получил вид на жительство в <адрес> до <дата>. что подтверждается копией разрешения на временное проживание.
Таким образом, пребывание Хасанова Л.А. за пределами России продолжается на протяжении 294 дней (более 6 месяцев).
На данный момент, он получает гражданство <адрес>, и связи с отказом в снятии с воинского учета, возникают затруднения в формировании пакета документов.
<дата> истцом подано заявление о снятии с воинского учета Хасанова А.А.
Однако по результатам рассмотрения заявления от <дата> ответчиком было отказано в снятии с воинского учета по следующим основаниям:
Неявка гражданина с оригиналами документов;
В соответствии с п. 2.3 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе», граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или мест пребывания, том числе на подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны сообщить об этом лично явившись в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.
Также вместе с ответом на обращение Хасанову А.А. была направлена повестка, но так как он постоянно проживает за границей явиться не сможет по этой причине.
Данный ответ <дата> был обжалован истцом в военный комиссариат Свердловской области, однако ответ в настоящее время не был получен. В связи с чем, истец обратился в суд за восстановлением нарушенных прав.
Истец считает, что Военный комиссариат, получив обращение о снятии с воинского учета, при необходимости в получении оригиналов документов, должен был самостоятельно направить в соответствующие запросы в уполномоченные регистрационные органы и снять с учета Хасанова А.Л. без его личной явки.
Не уведомление о выезде не может служить основанием для отказа в регистрационных действиях без личной явки.
Просит признать незаконным бездействие Военного комиссариата города Красноуфимск Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области по не снятию Хасанова А. А.ича с воинского учёта военнообязанного, убывшего за пределы Российской Федерации.
В судебное заседание административный истец Хасанов А.А. не явился, представитель административного истца – Зуева Н.А., действующая на основании доверенности, диплома, настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, в представленных суду возражениях, просили отказать удовлетворении заявленных требований.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
В силу статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
В соответствии с положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 данного Федерального закона граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Согласно пункту 1.2 статьи 8 Закона постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
На основании пункта 3 статьи 8.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.
Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (пункт 6 статьи 8.2 Закона о воинской обязанности и военной службе).
В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).
Аналогичные положения предусмотрены подпунктом "г" пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2006 года N 719.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 года N 700 (зарегистрировано в Минюсте России 28 декабря 2021 года N 66608), при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.
Подпунктом 6 пункта 22 Инструкции предусмотрено, что при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета.
Установлено, что Хасанов А.А., зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете в военном комиссариате г. Красноуфимск, Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области.
<дата> истцом подано заявление о снятии его с воинского учета.
По результатам рассмотрения заявления от <дата> ответчиком было отказано в снятии с воинского учета по следующим основаниям:
1. Неявка гражданина с оригиналами документов;
2. В соответствии с п. 2.3 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе», граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или мест пребывания, том числе на подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны сообщить об этом лично явившись в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.
Пунктом 1.2 статьи 8 названного выше Федерального закона, введенным в действие с 14.04.2023, определено, что постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета; постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 указанного Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (пункт 6 статьи 8.2 Закона о воинской обязанности и военной службе).
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными данным Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе, постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.
Суд приходит к выводу о том, что Хасанов А.А. не исполнил предусмотренную законом обязанность, не сообщил, о том, что выезжает в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или мест пребывания, не явился лично в военный комиссариат для снятия с воинского учета, необходимые документы не представил.
Поскольку на момент принятия военным комиссариатом оспариваемого решения не имелось сведений о том, что Реестр воинского учета сформирован, функционирует и в нем содержится информация относительно Хасанова А.А., соответственно разрешение вопроса о снятии административного истца с воинского учета без личной явки в порядке, установленном пунктом 1.2 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе, не представлялось возможным.
Соответственно граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сняться с воинского учета при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по возвращении в Российскую Федерацию (подпункты "г", "д" пункта 50 Положения о воинском учете).
В соответствии с пунктом 23 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов).
Согласно имеющимся сведениям, Хасановым А.А. подано заявление о снятии с воинского учета в электронном виде, через Единый портал государственных услуг, при рассмотрении которого военным комиссариатом г.. Красноуфимск, Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области Хасанову А.А. рекомендовано прибыть лично в военный комиссариат для снятия с воинского учета, при этом при себе необходимо иметь следующие документы: паспорт, военный билет, документы подтверждающие переезд на территорию иностранного государства, документы об образовании.
Кроме того по результатам рассмотрения заявления Хасанову разъяснено о невозможности снятия с воинского учета, поскольку не представлен комплект документов в переводе на русский язык и заверенный апостилем, а именно документы подтверждающие переезд на территорию иностранного государства.
Представление документов, выполненных на иностранном языке в отсутствие перевода на русский язык, является препятствием при проверке точности сведений.
Согласно положений пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 1 июня 2005 года № 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" в соответствии с которым, государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства. На основании изложенного, с учетом того что, военные комиссариаты отнесены к органам государственной власти, осуществление деятельности, в том числе по ведению делопроизводства (подача, прием, ведение документов вне зависимости от их категории), осуществляется исключительно с использованием государственного языка Российской Федерации.
С учетом отсутствия возможности провести проверку точности сведений указанных в заявлении Хасанова А.А. с документами выполненных на иностранном языке, и не представление им документов, поименованных в подпункте 5 пункта 22 Инструкции утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> №1-109/2014, в полном объеме, Хасанову А.А. необходимо было представить при личной явке указанные документы в целях проведения процедуры снятия его с воинского учета, что не свидетельствует о нарушении предписаний законодательства.
Суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства факт нарушения прав и законных интересов административного истца Хасанова А.А. своего объективного подтверждения не нашел.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования Хасанова А. А.ича к Военному комиссариату г. Красноуфимска, Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области о признании незаконным бездействия государственного органа, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья –
Е.Ю. Хомутинникова