КОПИЯМотивированное решение изготовлено 21 января 2026 годаУИД 66RS0035-01-2025-002060-64производство № 2а-1-1486/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Красноуфимск
26 декабря 2025 года
Красноуфимский районный суд в составе:
председательствующего судьи Четиной Е.А., при секретаре судебного заседания Копорушкиной И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа Красноуфимск к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Масленниковой Т. Е. об освобождении от взыскания исполнительного сбора, установил:
администрация городского округа Красноуфимск обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что решением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 216 марта 2021 года, вступившим в законную силу 26 апреля 2021 года, на администрацию городского округа Красноуфимск возложена обязанность профинансировать работы по установке стационарного освещения на участке автомобильной дороги по ул. Ачитская от дома № 1 (АЗС № 457 «Лукойл») до регулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив центрального входа городского кладбища по <адрес>, в <адрес> в соответствии с ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 27-ст. 3 июня 2025 года в администрацию городского округа Красноуфимск поступило постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №1-109/2014-ИП от 15 сентября 2023 года. 3 июля 2025 года в адрес судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Масленниковой Т.Е. электронной почтой направлены документы об исполнении решения суда. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем Масленниковой Т.Е. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое поступило в администрацию городского округа Красноуфимск 5 декабря 2025 года, что административный истец считает незаконным и необоснованным, поскольку решение Красноуфимского районного суда от 16 марта 2021 года исполнено.
Представители административного истца, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Масленникова Т.Е., представители административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, заинтересованное лицо Красноуфимский межрайоный прокурор в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что на основании решения Красноуфимского районного суда Свердловской области от 16 марта 2021 года, вступившего в законную силу 26 апреля 2021 года, по гражданскому делу №1-109/2014 выдан исполнительный лист ФС №1-109/2014, на основании которого 15 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Масленниковой Т. Е. возбуждено исполнительное производство №1-109/2014-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию городского округа Красноуфимск профинансировать работы по установке стационарного освещения на участке автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> (АЗС №1-109/2014 «Лукойл») до регулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив центрального входа городского кладбища по <адрес>, в <адрес> в соответствии с ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года №1-109/2014-ст. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику администрации городского округа Красноуфимск почтой и получено 4 июня 2025 года согласно сведениям с официального сайта «Почта России» (ШПИ 62007708806767).
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В ходе исполнительного производства 19 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Масленниковой Т.Е. вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа Красноуфимск исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что требования исполнительного документа исполнены администрацией городского округа Красноуфимск. Так, Красноуфимским муниципальным казенным учреждением «Служба единого заказчика» 7 марта 2024 года заключен муниципальный контракт № 8К/24-МЗ, предметом которого является расширение сетей уличного освещения по ул. Транспортная в ГО Красноуфимск. Работы в рамках данного контракта выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 6 мая 2024 года.
Сведения об исполнении требований исполнительного документа направлялись в адрес судебного пристава-исполнителя 3 июля 2025 года.
Таким образом, меры, принятые должником к исполнению решения суда, предприняты им в разумные сроки, с учетом особенностей бюджетных процедур. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный в исполнительном документе срок не имеется. Должник принял меры для надлежащего и полного исполнения требований исполнительного документа.
При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем указанные обстоятельства не учтены. При том, что на момент вынесения постановления о взыскании с администрации городского округа Красноуфимск исполнительского сбора – 19 июня 2025 года требования исполнительного документа уже были исполнены.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора и удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования администрации городского округа Красноуфимск удовлетворить.
Освободить администрацию городского округа Красноуфимск от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Масленниковой Т. Е. от 19 июня 2025 года по исполнительному производству №1-109/2014-ИП в размере 50 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Четина Е.А.