РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Пыко Л.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Наталии Леонидовны к администрации Кушвинского муниципального округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа о признании договора коммерческого найма жилого помещения договором социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Павлова Н.Л. обратилась в суд с иском администрации Кушвинского муниципального округа, в котором просит признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, договором социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что истец в 1988 году была поставлена в очередь на получение жилья. Отделом по учету и распределению жилья администрации Кушвинского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было предложена предоставить все необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с информацией о готовности предоставить помещение, расположенное <адрес> в социальный наем. Однако, ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор коммерческого найма. Договор был заключен на 5 лет. При этом, по истечении срока на который была предоставлена квартира, она обращалась за его продлением, поскольку ее семья нуждалась в помещении и до сих пор нуждается. Так, были заключены дополнительные соглашения в 2012 году, в декабре 2017 года, в декабре 2023 года, на основании которых срок договора был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент, истец не понимала значимых отличий в наименовании договоров. ДД.ММ.ГГГГ по запросу истца ей сообщили, то она не состоит в списке граждан, признанных малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Только в 2024 году администрация включила истца в указанный список и утвердила это постановлением администрации Кушвинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Просьбу о переоформлении договора коммерческого найма на договор социального найма оставили без удовлетворения и предложили ожидать очереди. Однако, объективная нуждаемость истца в жилом помещении подтверждена документами, предоставленными еще в 2007 году, следовательно, между администрацией и истцом сложились правоотношения по пользованию спорной квартирой на условиях договора социального найма.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа Свердловской области.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Павлов С.И. и Брагин Н.А..
В судебное заседание истец Павлова Н.Л., третьи лица Павлов С.И. и Брагин Н.А. не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика – администрации Кушвинского муниципального округа в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил, с какими-либо ходатайствами в суд не обращался. Согласно письменному отзыву представителя ответчика Гейдебрехт С.П., администрация Кушвинского муниципального округа не согласна с требованиями истца в полном объеме. Указала, что истец никогда не обращалась в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Оснований для принятия на учет в качестве нуждающегося и последующего заключение договора социального найма отсутствуют. На основании устного обращения истца о выделении благоустроенного жилья, между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор коммерческого найма жилого помещения № в порядке, установленном ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (коммерческий найм) сроком на 5 лет. В данном жилом помещении истец проживает в настоящее время. При заключении данного договора истец была ознакомлена со всеми условиями договора, полностью с ним согласна, замечаний дополнений к договору не имела. Предмет договора сторонами был согласован. В договоре было указано на предоставление истцу жилого помещения по договору коммерческого найма. Более того, в силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения между истцом и Кушвинским городским округом правоотношений по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение по договору социального найма являлся ордер, выдаваемый гражданину исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. Ордер истцу не выдавался, поскольку в соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения между истцом Кушвинским городским округом правоотношений по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР имеют граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном статьями 29-31 Жилищного кодекса РСФСР. А истец с соответствующим заявлением в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов г. Кушвы также не обращалась. В исковом заявлении истец ссылается на письмо администрации от 2017 года, в котором, по его мнению, содержится указание на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Однако важно отметить, что данное письмо носит исключительно информационный характер и не является документом, устанавливающим или изменяющим права и обязанности сторон. В письме разъясняется порядок действий для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, а также необходимость предоставления соответствующего пакета документов. Данное письмо не подменяет собой договор социального найма и не содержит его существенных условий. Следовательно, оно не может служить основанием для удовлетворения исковых требований о предоставлении жилого помещения».
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил, с какими-либо ходатайствами в суд не обращался. Согласно письменному отзыву представителя ответчика Лазаревой Е.К., Комитет просит постановить решение на свое усмотрение.
Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что правом на получение в пользование жилого помещения на условиях социального найма обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений устанавливались ст. 29 - 33, 42 - 44 Жилищного кодекса РСФСР.
Исходя из указанных норм, жилые помещения на условиях социального найма предоставлялись лицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений на основании соответствующего решения.
При этом, из положений ч. 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР следовало, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан производился как по месту жительства, так и по месту работы при условии наличия у работодателя жилищного фонда.
Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений за исключением граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений. Категории таких граждан были закреплены в статьях 36 - 37 Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР в первую очередь жилые помещения, в том числе, предоставлялись нуждающимся в улучшении жилищных условий учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений.
В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В настоящее время положения п. 6 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 23.12.2012 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также закрепляют за педагогическими работниками право на предоставление им вне очереди жилых помещений по договорам социального найма.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в 1988 году Павлова Н.Л., учитель средней школы №, решением профсоюзного комитета администрации была поставлена на учет в список очередности молодых специалистов на получение жилой площади на 1989 год по Кушвинскому гороно. Номер очередности – 5 (л.д. 53- справка).
Сведений о снятии Павловой Н.Л. с данной очереди не представлено.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кушвинского городского округа предложила Павловой Н.Л. 3-х комнатную благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по договору социального найма (л.д.37).
ДД.ММ.ГГГГ Павлова Н.Л. обратилась с заявление о предоставлении ей по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.38).
Согласно письму председателя городской организации Профсоюза работников образования от ДД.ММ.ГГГГ, Кушвинская городская организация профсоюза работников народного образования и науки РФ ходатайствовало перед Главой Кушвинского городского округа о выделении дополнительного жилья для работка ОУ № Павловой Н.Л., которая проживает в коммунальной квартире и состоит в очереди на улучшение жилищных условий как многодетная мать по Управлению образования (л.д.33).
Вместе с тем, согласно протоколу заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение предоставлено Павловой Н.Л., для расширения площади, по договору коммерческого найма (л.д.39-42). При этом в рукописном варианте протокола заседания жилищной комиссии имеются исправления, соц. найма заменен на комм. найм.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение предоставлено по договору коммерческого найма (л.д.43).
В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Кушвинского городского округа и Павловой Н.Л. заключен договор коммерческого найма жилого помещения (л.д.12-14).
Помимо истца Павловой Н.Л. – ответственного нанимателя, в жилое помещение были вселены, согласно п. 1.2 договора, три сына – ФИО9, Брагин Никита, Павлов Сергей.
Договор заключен сроком на 5 лет. Дополнительными соглашениями к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, срок договора неоднократно продлевался, последний раз до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16,17).
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Павлова Н.Л. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении ей и членам семьи жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма (л.д.20).
Истец Павлова Н.Л. проживает в спорном помещении с 2007 года, на момент вселения семьи истца в жилое помещение, Павлова Н.Л. имела право на первоочередное предоставление жилого помещения.
Не выдача ордера на вселение и не заключение договора социального найма жилого помещения не может быть вменено в вину истцу.
Таким образом, поскольку спорная квартира включена в реестр муниципального имущества без каких-либо ограничений, обременений, указаний на особые цели использования, отнесена к муниципальному жилищному фонду, предоставлена Павловой Н.Л. в установленном законом порядке как педагогическому работнику, на момент предоставления спорного жилого помещения истец и члены ее семьи нуждались в улучшении жилищных условий и состояли на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, до настоящего времени проживают в спорной квартире, состоят в ней на регистрационном учете, производят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, несут бремя его содержания, следовательно, между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения.
руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Павловой Наталии Леонидовны к администрации Кушвинского муниципального округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа о признании договора коммерческого найма жилого помещения договором социального найма - удовлетворить.
Признать Павлову Наталию Леонидовну (паспорт №) проживающей в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления текста решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.
Судья- Пыко Л.В.