РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14.04.2026 года г. Красноуфимск
Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., при секретаре Медведевой М.Д., с участием представителя административного истца Коробейникова К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красноуфимского транспортного прокурора к Загуляеву К. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Красноуфимский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском, указав, что Красноуфимской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации транспорта, в ходе которой установлено, что Загуляев К. В., <дата> года рождения, начальником Горьковской дирекции тяги Горьковской железной дороги от <дата> выдано бессрочное свидетельство №1-109/2014 на право управления электровозом.
Загуляеву К.В. <дата> ОГИБДД МО МВД России «Красноуфимский» выдано водительское удостоверение №1-109/2014 на право управления транспортными средствами категории В, В1, С, С1, М на срок до <дата>.
Установлено, что свидетельство №1-109/2014 на право управления локомотивом Загуляеву К.В. было выдано <дата> начальником Горьковской дирекции тяги Горьковской железной дороги в соответствии с Приказ МПС РФ от <дата> N №1-109/2014 (ред. от <дата>) «О порядке проведения испытаний, выдачи свидетельств на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом на путях общего пользования и присвоения класса квалификации машинистам локомотивов и моторвагонного подвижного состава» (Зарегистрировано в Минюсте РФ <дата> N №1-109/2014). Вышеуказанный документ утратил силу. В настоящий момент действует Приказ Минтранса России от <дата> №1-109/2014 (вступил в силу с <дата>), которым установлен порядок выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, а также установлено, что свидетельства, выданные до дня вступления в силу указанного приказа, продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы (пункты 1,3 приказа).
Таким образом, на свидетельство №1-109/2014 на право управления локомотивом выданное Загуляеву К.В. распространяются все требования действующего законодательства.
Согласно информации, представленной ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» Загуляев К. В., состоит на диспансерном учете наблюдения у врача нарколога в ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» с диагнозом «Наркомания».
Следовательно, при наличии заболевания «Наркомания», нахождением в связи с этим заболеванием на диспансерном учете Загуляев К.В. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет и может осуществлять в дальнейшем деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников транспортного движения.
На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие специального права Загуляева К. В., <дата> года рождения на управление локомотивом - свидетельство №1-109/2014 выданного <дата>.
Прекратить действие специального права Загуляева К. В., <дата> года рождения на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» - водительское удостоверение №1-109/2014 выданного <дата>.
В судебном заседании помощник Красноуфимского межрайонного транспортного прокурора Коробейников К.Ю. административные исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Административный ответчик Загуляев К.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок.
Представитель ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» в судебное заседание не явился, в ходатайстве просили рассмотреть дело без их участия, возражений не имеют.
Представители заинтересованного лица МО МВД России «Красноуфимский», Межрегионального территориального управления Ространснадзора, ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не имеют.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене <дата> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <дата>, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно подпунктам «а» и «е» пункта 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение, выдаваемое в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 13 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.
В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений частей 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 25.1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» документом, подтверждающим право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, является свидетельство, выдаваемое органом государственного надзора. Перечень мотор-вагонного подвижного состава, перечень специального самоходного подвижного состава определяются Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Порядок выдачи такого свидетельства, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, его форма, а также требования к его оформлению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Орган государственного надзора ведет реестр выданных свидетельств.
Приказом Минтранса России от 22 августа 2019 года № 273 утвержден Порядок выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требования к его оформлению, согласно пункту 6 которого к проверке теоретических знаний допускаются лица, достигшие возраста 18 лет и представившие, в том числе медицинское заключение о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе и о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ (непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой), полученное в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 октября 2020 года № 428.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что Загуляеву К.В., <дата> года рождения, <дата> выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории В, В1, С, С1, М №1-109/2014, со сроком действия до <дата>. Факт выдачи удостоверения подтвержден карточкой операции с ВУ (л.д. 16).
Загуляеву К.В. <дата> выдано бессрочное свидетельство №1-109/2014 на право управления локомотивом.
Согласно информации, полученной из ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ», Загуляев К.В. страдает заболеванием препятствующим, управлению транспортным средством, Пагубное употребление психоактивных веществ.
Принимая во внимание, что состояние здоровья Загуляева К.В. препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами.
Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 61.1 в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Красноуфимского транспортного прокурора удовлетворить.
Прекратить действие специального права Загуляева К. В., родившегося <дата> в <адрес>, на управление локомотивом - свидетельство №1-109/2014 выданного <дата>.
Прекратить действие специального права Загуляева К. В., родившегося <дата> в <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» - водительское удостоверение №1-109/2014 выданного <дата>.
Настоящее решение является основанием для изъятия у Загуляева К. В. водительского удостоверения №1-109/2014, выданного <дата>, и свидетельства на право управления электровозом №1-109/2014, внесения в базу данных ИС ГИБДД и Ространснадзора сведений о прекращении права Загуляева К. В. на управление транспортными средствами и подвижным составом.
Возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноуфимский» и Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по приволжскому федеральному округу обязанность сообщить об исполнении решения суда в Красноуфимский районный суд в течение месяца после его вступления в законную силу.
Взыскать с Загуляева К. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке через Красноуфимский районный суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья –
Е.Ю. Хомутинникова