ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 июля 2026 г. г. Петухово
Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Прокопьевой О.Н., при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петуховского района Курганской области к Отделу земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, Мишенко А.А. о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, установил:
прокурор Петуховского района Курганской области обратился в суд с иском (уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Отделу земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, Мишенко А.А. о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Петуховского района Курганской области был проведен анализ исполнения требований законодательства при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по распоряжению земельными участками, в ходе которого установлено, что 26 июля 2023 г. между Отделом земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области и Мишенко А.А. заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого является предоставление физическому лицу земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – сенокошение, площадью 61 000 кв.м, по адресу: <адрес>. Срок договора установлен сторонами на 3 года, с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Курганской области договора аренды земельного участка (п. 2.1 договора), договор является действующим. Из договора аренды следует, что он заключен без проведения конкурсных процедур на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Обращает внимание на то, что возникшие арендные правоотношения нарушают требования действующего законодательства и посягают на публичные интересы, в связи с чем данная сделка является недействительной (ничтожной), что влечет соответствующие последствия по возврату земельного участка. По общему правилу действующим законодательством предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданину с целью сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов. Обращает внимание на то, что для сенокошения и выпаса скота земельный участок, находящийся в публичной собственности, может быть предоставлен гражданину для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или ведением крестьянского (фермерского) хозяйства. Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются Федеральным законом от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в ст. 2 которого указано, что личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Законом Курганской области от 28 декабря 2011 г. № 98 «Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га. Таким образом, гражданам земельные участки сельскохозяйственного назначения предоставляются только для собственных нужд, при этом площадь такого участка не должна превышать 2,5 га. Отмечает, что согласно п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является несоразмерность испрашиваемого земельного участка, предполагающая превышение площади испрашиваемого земельного участка по сравнению с размером земельного участка, который необходим для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности. В ходе надзорных мероприятий установлено, что Мишенко А.А. не осуществляет предпринимательскую деятельность. Вместе с тем, в нарушение обозначенных выше требований законодательства Мишенко А.А. без проведения торгов передан спорный земельный участок, площадь которого составляет более 6 га, что превышает предельную норму, установленную на территории Курганской области для предоставления гражданам с целью удовлетворения их личных потребностей.
На основании изложенного истец просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 26 июля 2023 г. №, заключенный между Отделом земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области и Мишенко А.А., применить последствия недействительности сделки в виде возложения на Мишенко А.А. обязанности возвратить Отделу земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, переданный ему по договору аренды от 26 июля 2023 г. №, заключенному с Отделом земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области.
Определением Петуховского районного суда Курганской области от 16 июня 2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области.
В судебном заседании помощник прокурора Петуховского района Курганской области Симоновский П.А. представил заявление об отказе от заявленных исковых требований, в котором прокурор просит принять отказ от исковых требований к Отделу земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, Мишенко А.А. о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки и прекратить производство по данному делу, ввиду добровольного удовлетворения ответчиком требований истца, а также указано на то, что последствия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу понятны.
Ответчик Мишенко А.А. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев письменное заявление истца – прокурора Петуховского района Курганской области об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ч. 1 ст. 39 ГПК Российской Федерации истец вправе отказаться от иска.
Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК Российской Федерации).
При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу (ч. 3 ст. 173 ГПК Российской Федерации).
В силу абз. 4 ст. 220 ГПК Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК Российской Федерации).
Поскольку отказ от иска выражен в письменном заявлении истца – прокурора Петуховского района Курганской области, указанное намерение является процессуальным правом заявителя, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы как заявителя, так и других лиц, суд полагает возможным принять отказ заявителя от заявленных требований и прекратить производство по делу.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК Российской Федерации, суд определил:
принять отказ истца – прокурора Петуховского района Курганской области от иска к Отделу земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, Мишенко А.А. о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, производство по делу прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.
Судья О.Н. Прокопьева