РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11.06.2026 г.Красноуфимск
Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., при секретаре Токманцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Акобян В. Г. к миграционному пункту отдела полиции «Ачитский» муниципального отдела Министерства внутренних дел России «Красноуфимский» о признании внеплановой проверки незаконной, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Акобян В.Г.( далее ИП Акобян В.Г.) обратился в суд с административным иском, указав, что 05.02.2026 сотрудниками миграционного пункта отдела полиции «Ачитский» муниципального отдела Министерства внутренних дел России «Красноуфимский» ( далее МП ОП «Ачитский» МО МВД России «Красноуфимский») была проведена внеплановая проверка в придорожном кафе –столовой «Легенда», расположенной по адресу: <адрес> Факт проведения проверки подтверждается КУСП в книге учета сообщений о преступлениях. Также внеплановая выездная проверка зарегистрирована на фото и видеокамеры. 05.02.2026 внутрь помещения кафе прибыли сотрудники МП ОП «Ачитский» ОВМ МО МВД России «Красноуфимский». Это было озвучено поверхностно в устной форме, начали проводить проверку иностранных граждан, зашли внутрь столовой, забрали сотрудников, проверяли у всех документы. Проверку осуществляло 3 сотрудников МВД, никто не показывал своих удостоверений, никакого распоряжения о проведении внеплановой выездной проверке, Акта проверки не было представлено ИП. Полагает, что при проведении проверки сотрудниками ОМВД был нарушен Административный регламент МВД РФ по осуществлению Федерального государственного контроля( надзора):п.5, 5.2, 5.8, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6,5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9, 6.13, 6.14, 7.5,7.9,7.10,8.1,8.2,8.4,10.1,25,29,30,31,34,46. Кроме того, административному истцу не были представлены документы по запросу. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконной проверку от 05.02.2026,проведеную МП ОП «Ачитский» МО МВД России «Красноуфимский» в отношении ИП Акобян В.Г. по адресу: <адрес> <адрес> возложить на МП ОП «Ачитский» ОВМ МО МВД России «Красноуфимский» обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП Акобян В.Г. путем не совершения каких-либо проверочных мероприятий (запрет на совершение действий), имеющих юридическое значение в отношении административного истца в связи с проведенной незаконной внеплановой выездной проверкой от 05.02.2026.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица привлечен Нижегородов Е.В.
Административный истец Акобян В.Г., его представитель по доверенности Цинк А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель административного истца Цинк А.В. административные исковые требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Даниелян В.А. судебное заседание также не явилась, в заявлении просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, так как проводилась документарная проверка ИП Акобян В.Г., 05.02.2026 проводилась проверка ГУ МВД России по Свердловской области. Проверки проведены в рамках закона.
Представитель ГУ МВД России по Свердловской области, заинтересованное лицо Нижегородов В.Е., Уполномоченный при Президенте РФ по защите предпринимателей Титов Б.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного приказом МВД России от 28 июня 2022 года N 468.
В части 4 статьи 1 Федерального закона N 294-ФЗ определено, что особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться федеральными законами при осуществлении, в том числе, и федерального контроля (надзора) в сфере миграции.
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ в части 11 статьи 9, части 4 статьи 10, части 3 статьи 12 предусмотрено, что плановая или внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 этого закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона N 115-ФЗ положения Федерального закона N 294-ФЗ применяются с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.
Подпунктом 3 пункта 5 статьи 32 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки также является выявление факта возможного нарушения работодателем обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.
При этом частью 10 статьи 32 Федерального Закона N 115-ФЗ установлено, что предварительное уведомление работодателя, заказчика работ (услуг) принимающей (приглашающей) стороны о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 и 3 пункта 5 статьи 32 Федерального закона N 115-ФЗ, не допускается.
Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 29.01.2026 № 18-р в период с 4 по 6 февраля 2026 года комиссией Главного управления в целях изучения и оценки фактического положения дел осуществлена комплексная целевая проверка МО МВД России «Красноуфимский».
Проверка проведена в соответствии с Планом- заданием, утвержденным 29.01.2026.
05.02.2026 в рамках комплексной целевой проверки сотрудником УВМ ГУ МВД России по Свердловской области» Нижегородовым В.Е. проверен миграционный пункт ОП «Ачитский» на предмет нарушений миграционного законодательства.
В ходе анализа поступивших в миграционный пункт уведомлений о прекращении ( расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами установлено 3 уведомления ИП Акобян В.Г. в отношении Равшанбек К.Д., 13.06.1991 года рождения, Ергашевой М.Ж., 29.03.2001 года рождения, и Ахмадалиевой М.Т., 27.11.1978 года рождения и выявлены нарушения установленной приложением № 8 Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 формы уведомления.
ВРИО начальника МП ОП «Ачитский» Даниелян В.А. 05.02.2026 поданы рапорты о наличии в действиях ИП Акобян В.Г. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Нарушения были зарегистрированы в КУСП №1-109/2014 от <дата>.
Также 05.02.2026 в ходе проверки деятельности Акобян Р.В., являющегося родственником административного истца, выявлен факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которого 05.02.2026 ИП Акобян Р.В. по адресу: <адрес>, <адрес> привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря гражданку республики Узбекистан Равшанбек К. Д. не по профессии, указанной в патенте 66 №1-109/2014 от <дата>,который дает ей право на осуществление трудовой деятельности на территории Свердловской области по профессии «мойщик посуды». За указанное правонарушение в последствие Акобян Р.В. постановлением судьи Красноуфимского районного суда от 04.06.2026 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 125 000руб.
По результатам комплексной целевой проверки ГУ МВД Росси по Свердловской области отделения по вопросам миграции МО МВД России «Красноуфимский», миграционного пункта отдела полиции «Ачитский» МО МВД России «Крсноуфимский» составлена Справка, в которой указано, что вышеуказанные уведомления не соответствующего образца в отношении иностранных граждан выявлены в ходе проверки работы отдела полиции. Рекомендовано проанализировать поступившие в ПВМ ТО уведомления на предмет нарушения установленного порядка и(или) формы уведомления, в случае выявления нарушений принять предусмотренные законодательством меры.
25.02.2025 врио начальника МП ОП «Ачитский» Даниелян В.А. также подан рапорт на имя начальника МО МВД России «Красноуфимский» о наличии в действиях ИП Акобян В.Г. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
25.02.2026 Начальником МО МВД России «Красноуфимский» отдано Распоряжение № 1 от 25.02.2026 о проведении внеплановой документарной проверки ИП Акобян В.Г. в целях проверки информации, изложенной в рапорте ВРИО начальника МП ОП «Ачитский» от 25.02.2026.
В рамках проводимой проверки в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ «О полиции» в адрес ИП Акобян В.Г. направлен запрос о предоставлении документов на ИП и на иностранных граждан.
Внеплановой документарной проверкой на основании распоряжения № 1 от 25.02.2026 и акта проверки № 1 от 18.03.2026, установлено, что 14.01.2026 ИП Акобян В.Г. подал в миграционный пункт ОП «Ачитский» МО МВД России «Красноуфимский» уведомления о прекращении( расторжении) трудовых договоров с гражданами Республики Узбекистан ФИО2, <дата> года рождения, Ергашевой М.Ж., <дата> года рождения, и Ахмадалиевой М.Т., <дата> года рождения по форме, не соответствующей приложению № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, в связи с его изменением в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 № 887 06.08.2025, действующего на момент подачи указанного уведомления, чем нарушил положения п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и тем самым совершил административные правонарушения, предусмотренное ст.18.15 КоАП РФ.
В отношении Акобян В.Г. составлены административные протоколы по ст. 18.15 КоАП РФ, которые судьей соединены в одно производство.
Постановлением Красноуфимского районного суда от 05.06.2026, ИП Акобян В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Постановление на дату рассмотрения административного иска в законную силу не вступило.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что МП ОП «Ачитский» ОВМ МО МВД России «Красноуфимский» не проводил в отношении ИП Акобян В.Г. по адресу: <адрес>, <адрес>») внеплановую выездную проверку 05.02.2026.
Комплексная целевая проверка МО МВД России «Красноуфимский» была проведена сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, в частности проверен миграционный пункт ОП «Ачитский» на предмет нарушений миграционного законодательства.
По результатам комплексной целевой проверки отделения по вопросам миграции МО МВД России «Красноуфимский», миграционного пункта отдела полиции «Ачитский» МО МВД России «Крсноуфимский» выявлены вышеуказанные правонарушения, составлены Справки.
Вышеуказанные проверки проведены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке в целях проверки соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере миграции.
Проверками нарушений прав административного истца не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Поскольку нарушений прав ИП Акобян В.Г. проводимыми проверками судом не установлено, то оснований для удовлетворения заявленных требований, в части признания незаконной внеплановую выездную проверку от 05.02.2026, проведенную МП ОП «Ачитский» ОВМ МО МВД России «Красноуфимский», в отношении ндивидуального ИП Акобян В.Г. по адресу: <адрес>, <адрес>»), возложении на МП ОП «Ачитский» ОВМ МО МВД России «Красноуфимский» обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Акобян В.Г. путём не совершения каких-либо проверочных мероприятий (запрет на совершение действий), имеющих юридическое значение в отношении административного истца в связи с проведенной незаконной внеплановой выездной проверкой от 05.02.2026 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Акобян В. Г. к миграционному пункту отдела полиции «Ачитский» муниципального отдела Министерства внутренних дел России «Красноуфимский», Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконной внеплановую выездную проверку от 05.02.2026, возложении обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Акобян В. Г. путём не совершения каких-либо проверочных мероприятий (запрет на совершение действий), имеющих юридическое значение в отношении административного истца в связи с проведенной незаконной внеплановой выездной проверкой от 05.02.2026, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29.06.2026.
Судья С.А.Бунакова