РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 г. с. Частоозерье
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Ездиной С.В., при секретаре судебного заседания Печёнкиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю Поповой Наталье Николаевне о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности, установил:
Петуховский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Поповой Наталье Николаевне (далее – ИП Попова Н.Н.) о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указано, что Попова Н.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров потребителям в магазине ИП Поповой Н.Н., по адресу: <адрес>. Таким образом, ответчик является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1. При осуществлении продажи продовольственных товаров (табачной продукции) населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей - граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей.
31 июля 2025 г., на основании задания начальника Петуховского территориального отдела Управления Ропотребнадзора по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров товарной группы «Табачная продукция» средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» («Честный Знак») за соблюдением требований, предусмотренных ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 13, п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944; пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», п. 105 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224; п. 10, п.11, п.11.1, п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515; п. 5 ст.4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 23001 «О защите прав потребителей».
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП Поповой Н.Н. в период с 22 июля 2025 г. по 31 июля 2025 г. при работе в разрешительном режиме совершено 1120 операций оборота (розничной продажи) табачной продукции без проверки кодов маркировки.
В частности, 29 июля 2025 г. совершена продажа 1 блока табачной продукции - «Сигареты с фильтром <данные изъяты>», товарный знак - «<данные изъяты>», без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП Попова Н.Н.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 31 июля 2025 г. № 09-05/1-74.
С целью профилактики нарушения обязательных требований ИП Поповой Н.Н. объявлено предостережение № 09-26/1-69 от 1 августа 2025 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований; данное предостережение направлено на электронный адрес ИП Поповой Н.Н., возражений на которое не поступало.
17 июня 2026 г. на основании задания начальника Петуховского территориального отдела Управления Ропотребнадзора по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке табачной продукции средствами идентификации в ГИС МТ в сети «Интернет» («Честный знак») за соблюдением требований, предусмотренных п. 4. ст. 7 Федерального закона от 13 июня 2023 г. № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»; п. 4, п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г.№ 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы»; п. 5 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944; п. 5 ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП Поповой Н.Н., в период с 17 января 2026 г. по 7 мая 2026 г. при работе в разрешительном режиме совершено 60 продаж товаров товарной группы «Табачная продукция» с нарушением установленных цен (уменьшение максимальной розничной цены (МРЦ); превышение цены реализации над МРЦ).
В частности, 24 апреля 2026 г. в торговом объекте совершена розничная продажа товара товарной группы «Табачная продукция»: сигареты «<данные изъяты>» по цене (сумма продажи) 189,00 рублей, при этом МРЦ на данный вид сигарет составляет 199,00 рублей.
29 марта 2026 г., в торговом объекте совершена розничная продажа табачной продукции: сигареты с фильтром "<данные изъяты>" по цене (сумма продажи) 198,00 рублей, при этом МРЦ на данный вид сигарет составляет 189,00 рублей.
По состоянию на 16 июня 2026 г. остатки товаров товарной группы «Табачная продукция» у участника оборота товаров данной группы ИП Поповой Н.Н. составляют 7525 штук.
Выявленные нарушения зафиксированы в Акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17 июня 2026 г. № 45000791000101140394-1.
С целью профилактики нарушения обязательных требований, Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области ИП Поповой Н.Н. объявлено предостережение № 09-26/1-58 от 18 июня 2026 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований; предостережение направлено на электронный адрес ИП Поповой Н.Н., возражений на которое не поступало.
Согласно выписке из ЕГРИП, по состоянию на 22 июня 2026 г., ИП Попова Н.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность с 28 октября 2004 г.; согласно данным, размещенным в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ «Честный знак») на сайте https://gov.crpt.ru в сети «Интернет», ИП Попова Н.Н. является участником оборота товаров товарной группы «Табачная продукция» в ГИС МТ с 15 августа 2022 г.
Вместе с тем, ИП Поповой Н.Н., как участником оборота товаров товарной группы «Табачная продукция» в ГИС МТ, при работе в разрешительном режиме, допускается оборот (розничные продажи) товаров товарной группы «Табачная продукция» без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров и с нарушением установленных цен (уменьшение максимальной розничной цены (МРЦ); превышение цены реализации над МРЦ).
Факт реализации товаров товарной группы «Табачная продукция» с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров, гарантию качества и безопасности табачной продукции. Данными действиями индивидуальный предприниматель Попова Н.Н. нарушила установленное законом право потребителя - право на информацию о реализуемых ею товарах (табачная продукция), их качество и безопасность. Вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении розничной продажи продовольственных товаров населению являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку количество граждан - потребителей, которые приобрели или могут приобрести товары товарной группы «Табачная продукция» в магазине ИП Поповой Н.Н. с нарушением обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, установить невозможно.
Просит признать действия ИП Поповой Н.Н., выразившиеся в несоблюдении установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 запрета розничной продажи табачной продукции, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Возложить на ИП Попову Н.Н. обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении оборота (розничной продажи) товаров товарной группы «Табачная продукция» в магазине ИП Поповой Н.Н. по адресу: <адрес> а именно: не допускать оборот (розничную продажу) товаров товарной группы «Табачная продукция» без проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ); не допускать оборот (розничную продажу) товарной группы «Табачная продукция» по цене ниже или выше максимальной розничной цены.
Обязать ИП Попову Н.Н. довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ИП Поповой Н.Н., по адресу: <адрес>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.
Представитель истца Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки в суд не представила.
Ответчик ИП Попова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о признании иска в полном объеме, с указанием о том, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просила рассмотреть дело без её участия.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК Российской Федерации).
В силу ч. 2 ст. 68 ГПК Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Порядок принятия признания иска установлен положениями ст.173 ГПК Российской Федерации.
Статья 173 ГПК Российской Федерации предусматривает, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В письменном заявлении, направленном в суд, ответчик ИП Попова Н.Н. признала исковые требования в полном объеме. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 ГПК Российской Федерации, ей разъяснены и понятны, о чем имеется соответствующая запись в заявлении.
Поскольку такое признание иска является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о принятии признания иска и удовлетворении исковых требований.
Согласно пп. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК Российской Федерации) истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствие с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствие с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца неимущественного характера, а истец в силу закона по данной категории дел освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход муниципального образования Частоозерский муниципальный округ Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, с учетом того, что по настоящему делу Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ИНН 4501113122) к индивидуальному предпринимателю Поповой Наталье Николаевне (ИНН <данные изъяты>) о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Поповой Натальи Николаевны, выразившиеся в несоблюдении, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944, запрета розничной продажи табачной продукции на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя Попову Наталью Николаевну обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении оборота (розничной продажи) товаров товарной группы «Табачная продукция» в магазине индивидуального предпринимателя Поповой Натальи Николаевны по адресу: <адрес>, а именно: не допускать оборот (розничную продажу) товаров товарной группы «Табачная продукция» без проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ); не допускать оборот (розничную продажу) товарной группы «Табачная продукция» по цене ниже или выше максимальной розничной цены.
Возложить на индивидуального предпринимателя Попову Наталью Николаевну обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения в месте, отведенном для размещения информации потребителям в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 3-х дней с момента его вступления в законную силу сроком на 30 дней.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Поповой Натальи Николаевны (ИНН <данные изъяты>) государственную пошлину в доход муниципального образования Частоозерский муниципальный округ Курганской области в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Ездина