РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2026 года г. Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пыко Л.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шариповой Эльвиры Камиловны к администрации Кушвинского муниципального округа о включении периодов работы (службы) в стаж муниципальной службы,
УСТАНОВИЛ:
Шарипова Э.К. обратилась в суд с иском к администрации Кушвинского муниципального округа, в котором просит признать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 6 месяцев 1 день) в муниципальном казенном учреждении Кушвинского муниципального округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы» (далее – МКУ КМО «КЖКС») подлежащим включению в стаж муниципальной службы; обязать комиссию по определению стажа государственной и муниципальной службы администрации Кушвинского муниципального округа включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ КМО «КЖКС».
Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Кроме того, стороны извещены о рассмотрении дела путем направления судебных извещений.
Истец в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, указав в письменном заявлении, что исковые требования поддерживает, настаивает на удовлетворении.
Представитель ответчика – администрации Кушвинского городского округа Гейдебрехт С.П. в судебное заседание не явилась, указав в отзыве на исковое заявление, что администрация не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шарипова Э.К. действительно осуществляла профессиональную деятельность на постоянной основе в МКУ КМО «КЖКС» в должности юрисконсульта второй категории. Вместе с тем, анализ фактического содержания трудовой деятельности истца за указанный период свидетельствует о том, что ее функции не ограничивались рамками подведомственного учреждения, а фактически реализовывались в интересах администрации Кушвинского муниципального округа. Совокупность представленных в материалы дела письменных доказательств подтверждает, что Шарипова Э.К. в течение всего спорного периода выполняла обязанности, типичные для должности муниципальной службы в сфере правового обеспечения деятельности органа местного самоуправления, а именно: представительство интересов администрации: в материалах дела имеются доверенности, выданные Главой Кушвинского городского округа на имя Шариповой Э.К., наделяющие её полномочиями представлять интересы администрации как органа местного самоуправления в судах и иных органах. Судебная практика: копии решений арбитражных судов и судов общей юрисдикции содержат сведения об участии Шариповой Э.К. в судебных заседаниях в качестве представителя администрации по делам о защите имущественных прав муниципалитета. Привлечение к работе в комиссиях: истец привлекалась к работе в составе комиссий при администрации (например, жилищной), что свидетельствует о наделении её публично-властными полномочиями. Взаимодействие с государственными органами: в деле имеется переписка истца с прокуратурой, УФССП России по Свердловской области и иными органами от имени и в интересах администрации. Нормотворческая деятельность: истец оказывала правовую поддержку функциональным и отраслевым органам администрации, а также подведомственным учреждениям администрации по вопросам подготовки, разработки нормативных правовых актов, а также проведения антикоррупционной экспертизы, более того сама являлась разработчиком нормативно правовых актов администрации. Работа с обращениями граждан: истец осуществляла рассмотрение обращений граждан и подготовку ответов на них от имени администрации. В данном случае формальное оформление истца в подведомственном учреждении не может лишать её права на пенсионное обеспечение за выслугу лет при фактическом выполнении обязанностей муниципального служащего на протяжении более 11 лет. Деятельность Шариповой Э.К. носила характер профессиональной служебной деятельности на постоянной основе, направленной на реализацию полномочий органа местного самоуправления.
Представитель третьего лица МКУ КМО «КЖКС» в судебное заседание в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда.
Принимая во внимание доводы истца, признание иска ответчиком, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
На основании ч. 8 ст. 37 названного Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
Согласно ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 6 указанного Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 10 названного Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Аналогичные положения закреплены в ст. ст. 2, 3 и ст. 4 Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области».
Таким образом, из приведенных норм права следует, что должности муниципальной службы на территории Свердловской области, устанавливаемые муниципальными правовыми актами, должны соответствовать реестру должностей муниципальной службы в Свердловской области.
Законом Свердловской области от 14.06.2005 N 49-ОЗ утвержден реестр должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и в муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления этих муниципальных образований.
В соответствии с подп. 6 п. 4 параграфа 3 названного реестра к должности муниципальной службы, учреждаемые в администрации Кушвинского муниципального округа, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации Кушвинского муниципального округа для обеспечения исполнения их полномочий, относящиеся к старшим должностям относится ведущий специалист.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Шарипова Э.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность юрисконсульта в МКУ КГО «Комитет жилищно-коммунальной сферы» (л.д. 10-12).
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Шарипова Э.К. работает в администрации Кушвинского муниципального округа, в должности ведущий специалист правового управления.
Согласно протоколу заседания комиссии по определению стажа государственной и муниципальной службы в Комитете по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ Шариповой Э.К. установлен стаж работы (службы) 5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста отдела социальных гарантий и льгот Управления социальной защиты населения г.Кушва Свердловской области, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущий специалист правового управления администрации Кушвинского муниципального округа, что не дает право на установление процентной надбавки за выслугу лет в размере 20 % и ежегодного дополнительного отпуска за выслугу лет в количестве 5 календарных дней (л.д.32).
Вместе с тем, МКУ КМО «КЖКС» является структурным подразделением исполнительного органа местного самоуправления, в судебном заседании на основании представленных доказательств установлено тождество должностей юрисконсульта МКУ КМО «КЖКС» с аналогичной должностью ведущего специалиста в органе местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Принимая во внимание полное признание иска ответчиком, учитывая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком и удовлетворении вышеизложенных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 197 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Шариповой Эльвиры Камиловны к администрации Кушвинского муниципального округа о включении периодов работы (службы) в стаж муниципальной службы - удовлетворить.
Включить в стаж муниципальной службы Шариповой Эльвиры Камиловны (паспорт №) период работы (службы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном казенном учреждении Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы» (11 лет 6 месяцев 1 день).
Обязать Комиссию по определению стажа государственной и муниципальной службы в Комитете по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа включить в стаж муниципальной службы Шариповой Эльвиры Камиловны для получения пенсии за выслугу лет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном казенном учреждении Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы» (11 лет 6 месяцев 1 день).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области.
Судья Л.В. Пыко