РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Пыко Л.В., с участием представителя истца – помощника прокурора города Кушвы Краснова В.Е., до перерыва – старшего помощника Певцовой Т.Х., представителя ответчика Щукиной И.В., при секретаре судебного заседания Калугиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушвы в интересах Пуртова Анатолия Михайловича и Пуртовой Людмилы Викторовны к администрации Городского округа Верхняя Тура о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кушвы в интересах Пуртова А.М. и Пуртовой Л.В. обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с иском к администрации Городского округа Верхняя Тура, в котором просит возложить на администрацию Городского округа Верхняя Тура обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Пуртову А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пуртовой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, а именно, не менее 49,9 кв. м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах Городского округа Верхняя Тура.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Кушва проведена проверка по обращению Пуртова А.М., в том числе по вопросу нарушения его жилищных прав и членов его семьи. Установлено, что Пуртов А.М. с супругой Пуртовой Л.В. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном на основании заключённого ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма, общей площадью 49,9 кв.м.. Распоряжением главы <адрес> Верхняя Тура от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы <адрес> Верхняя Тура от ДД.ММ.ГГГГ № Пуртов А.М. признан нуждающимся в жилом помещении и малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда; принят на учет и включен в общий список очередности с пометкой «имеет право на внеочередное поручение жилья». До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Пуртову А.М. не предоставлено, что стало одним из оснований обращения его в органы прокуратуры. Поскольку с момента признания многоквартирного дома аварийным, и соответственно непригодным для проживания, у Пуртовых возникло право на получение жилья вне очереди в порядке п.1 ч.2 ст.57, а также ст. 85 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно у администрации Городского округа Верхняя Тура возникла обязанность предоставить семье Пуртов А.М. жило помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с признанием занимаемого муниципального жилого помещения аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Иного жилого помещений у Пуртовых нет. Прокурором города по данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Городского округа Верхняя Тура внесено представление, которое оставлено без удовлетворения. Неисполнение администрацией Городского округа Верхняя Тура обязанности по обеспечению семьи Пуртов А.М. жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке грубо нарушает их конституционное право на жилище, вынуждая искать защиты в органах прокуратуры.
В судебном заседании представители истца - помощник прокурора города Кушвы Краснова В.Е., до перерыва – старший помощник Певцовой Т.Х., исковые требования поддержали в полном объеме.
Истцы Пуртов А.М. и Пуртова Л.В. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, с какими-либо ходатайствами в суд не обращались.
Представитель ответчика Щукина И.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. Пояснила, что распоряжение Главы Городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенным по адресу: г<адрес> признан аварийным. Администрацией занесена информация в автоматизированную информационную систему публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для включения данного дома в новую региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент данный многоквартирный дом не включен в региональную программу. Срок расселения согласно распоряжению – до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение истцом не обжаловалось, сроки расселения не оспаривались. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца администрацией было направлено письмо № о возможности предоставления временного жилья. В настоящий момент администрация имеет возможность предоставить истцам равнозначное по общей площади жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> для временного проживания истцом до расселения аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>
Исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40).
В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно статье 85 настоящего Кодекса граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно статьям 14, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения или городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении или городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Из материалов дела следует и судом установлено, что между Городским округом Верхняя Тура и Пуртовым А.М. заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому Пуртову А.М. и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 3 комнат в квартире (доме) общей площадью 49,9 кв.м., в том числе жилой площадью 35,8 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.27-29).
Согласно справке МКУ «СЕЗ», Пуртов А.М. и Пуртова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.49).
Согласно заключению ООО «Строительно-производственное объединение «Урал», общий физический износ многоквартирного <адрес> составляет 60,5 %. Существует опасность обрушения перекрытий многоквартирного дома. Инженерные системы многоквартирного дома не могут обеспечивать потребности жильцов в полном объеме, что негативно сказывается на условиях проживания (л.д.19-24).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 1 на основании технического заключения ООО «Строительно-производственное объединение «Урал» принято решение о выявлении оснований для признания дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 25-26).
Распоряжением главы Городского округа Верхняя Тура № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов МКД до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).
Из сведений Росреестра следует, что Пуртов А.М. его супруга объектов недвижимости в собственности не имеют (л.д. 30,31).
Пуртов А.М. является инвалидом третьей группы (л.д.41- справка МСЭ).
Постановлением главы Городского округа Верхняя Тура № от ДД.ММ.ГГГГ Пуртов А.М. признан нуждающимся в жилом помещении и малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Пуртов А.М. принят на учет и включен в общий список очередности с пометкой имеет право на внеочередное получение жилья (л.д.33).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Кушвы в адрес главы Городского округа Верхняя Тура внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в части нарушения жилищных право Пуртова А.М. и его супруги (л.д.34-36)
Согласно ответу на представление, на текущую дату в Городском округе Верхняя Тура отсутствуют свободные жилые помещения (квартиры), пригодные для проживания граждан, равнозначные по общей площади занимаемому Пуртовым А.М. жилому помещению в аварийном доме. Администрацией направлены предложения Пуртову А.М. о предоставлении маневренного жилья для временного проживания по адресу: <адрес>, две или три комнаты по его усмотрению (л.д.38-39).
Согласно заявлению Пуртова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, Пуртов А.М. отказался проживать временно по адресу: <адрес>, по состоянию здоровья.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что занимаемое истцами жилое помещение является непригодным для проживания, создает угрозу их жизни и здоровью людей в результате возможного обрушения конструкций дома. При этом, у истцов отсутствует возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, поскольку Пуртов А.М. признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому.
Доводы представителя ответчика, что установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок расселения указанного аварийного дома не истек, суд отклоняет как необоснованные, поскольку жилое помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья.
При этом, суд полагает необходимым отметить, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди либо в порядке реализации адресной программы.
Отсутствие в бюджете необходимых денежных средств для расселения жильцов аварийного дома, с учетом фактических обстоятельств дела, не может являться основанием для неисполнения органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей, поскольку не принятие своевременных мер может повлечь за собой необратимые последствия, создающие угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в спорном доме в случае обрушения несущих конструкций дома.
Сам по себе отказ от маневренного фонда, предоставляемого для временного проживания, не свидетельствует о безопасности постоянного проживания в аварийном доме.
На основании статьей 88, 91, 94 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.19, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб..
руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Кушвы в интересах Пуртова Анатолия Михайловича и Пуртовой Людмилы Викторовны к администрации Городского округа Верхняя Тура о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать администрацию Городского округа Верхняя Тура (ИНН №) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Пуртову Анатолию Михайловичу (паспорт №) и Пуртовой Людмиле Викторовне (паспорт №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, а именно, не менее 49,9 кв. м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах Городского округа Верхняя Тура.
Взыскать с администрации Городского округа Верхняя Тура (ИНН №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 (три тысячи) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.
Судья Л.В. Пыко