РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Красноуфимск
30 июля 2026 года
Красноуфимский районный суд в составе: председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Медведевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленного требования указывает, что в сети «Интернет» по адресу: https://intl.<адрес>.com/ через интернет-магазин «N1COTINKA» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц предложений о заключении договора купли-продажи (притворная сделка) табачной продукции дистанционным способом со всеми существенными условиями договора (присутствует цена товара, его фотография, описание и т.д.)
В судебное заседание представитель административного истца Мокрушин Б.А. не явился, просил рассмотреть дело без его участия, административные исковые требования поддержал.
Представители заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Пунктом 7 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).
Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона об информации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Частью 1 и 6 статьи 10 Закона об информации установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с частью 5 этой же статьи основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя (пункт 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителей).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1.2 и 1.3 статьи 9 Закона о защите прав потребителей владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации. Владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Продавец (исполнитель) обязан предоставить владельцу агрегатора и разместить на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии) достоверную информацию о себе, указанную в пункте 1.2 этой статьи.
Вышеуказанными нормами предусмотрена обязанность доведения до сведения потребителей достоверной информации об исполнителе услуг.
Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ).
Частью 3 этой же статьи предусмотрен запрет на осуществление розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 этой статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 этой статьи.
Статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а также потенциально опасными газосодержащими товарами бытового назначения.
Из материалов дела следует, что в рамках проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице информационного ресурса, расположенного по адресу: https://intl.nicotinka.com/ через интернет- магазин «N1COTINKA» предложений о заключении договора купли-продажи (притворная сделка) табачной продукции дистанционным способом со всеми существенными условиями договора (присутствует цена товара, его фотография, описание и т.д.).
Из представленных суду скриншотов с сайта усматривается, что на данном ресурсе предлагаются к продаже никотиносодержащая продукция различных торговых марок, в том числе жевательный табак, электронные сигареты различных наименований.
Данный ресурс предлагает несколько сотен позиций, содержащих никотин и предложенных к продаже. В каждой позиции указана информация о товаре, а именно: название, описание, цена за одну упаковку в рублях, изображение упаковки (пачка, баночки), так, например, описание жевательного табака (снюса):- вида некурительного табачного изделия, предназначенный для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резанного табака с добавлением или без добавления иных ингредиентов «Faff Energy», при этом определить наличие акцизных марок, а также достоверной информации о производителе, и характеристиках товара не представляется возможным.
Согласно информации, указанной на сайте в разделе «Доставка», потребителю предлагается доставка никотиносодержащей продукции по территории Российской Федерации.
Должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий при попытке совершить покупку никотиносодержащей продукции дистанционным способом на сайте https://intl.<адрес>.com установлено, что оформление заказа на сайте посредством клика на ссылку предоставляет возможность осуществить заказ никотиносодержащей продукции в любом количестве любому физическому лицу, в том числе несовершеннолетнему. Из контактов продавца, на сайте указан лишь адрес электронной почты noreply@<адрес>.com.
Судом в ходе судебного заседания было установлено, что вход на сайт: https://intl.nicotinka.com свободный, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.
Представленные административным истцом доказательства – скриншоты сайтов, акт изготовления скриншотов, подтверждают в полном объеме доступность информации для любого пользователя сети Интернет, что прямо запрещено вышеуказанными положениями действующего законодательства.
Таким образом, наличие в свободном доступе информации о дистанционной продаже никотиносодержащей продукции в отсутствие информации о продавце товаров прямо нарушает требования действующего законодательства, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе не позволяет потребителю предъявить требования, предусмотренные Законом о защите прав потребителей, в частности при обнаружении недостатков при заключении договоров купли-продажи, нарушает его права на досудебное и судебное урегулирование спора, а также нарушает требования законодательства о запрете розничной торговли никотиносодержащей продукции.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Интернет-ресурс https://intl.<адрес>.com в Единый реестр запрещенной информации, не внесен.
Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайт является действующим, находящаяся на нем информация доступна неограниченному кругу лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для ограничения доступа к Интернет-ресурсу: https://intl.<адрес>.com, размещенному в сети «Интернет», поскольку он содержит информацию, которая запрещена законом для распространения в Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://intl.<адрес>.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение суда является основанием для включения указанного сайта в сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - Е.Ю. Хомутинникова