РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2026 года г. Красноуфимск
Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., при секретаре Медведевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции ФНС № 30 по Свердловской области об установлении для должника Актабаева Ю. Н. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция ФНС № 30 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника Актабаева Ю.Н. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, указав, что службой судебных приставов - исполнителей ОСП по Красноуфимскому и <адрес>м <дата> на основании исполнительного документа №1-109/2014 от <дата> возбуждено исполнительное производство № №1-109/2014-ИП в отношении Актабаева Ю. Н. о взыскании задолженности за счет имущества в размере 726 064,20 руб.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ.
В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав- исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частью 1 и 2 статьи 67 Закона № 229-ФЗ.
Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506. осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.
При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений ч. 1 и 4 ст. 67 закона № 229-ФЗ, должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.
Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Закона № 229-ФЗ, должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
По состоянию на <дата> отрицательное сальдо ЕНС Актабаева Ю.Н. составляет - 734 779.20 руб.
Должник в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнил, уважительные причины для неисполнения исполнительного документа и погашения задолженности не представил, что свидетельствует об уклонении должника от погашения задолженности.
При указанных обстоятельствах установление для должника Актабаева Ю.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству является целесообразным.
Административный истец просит установить Актабаева Ю.Н., являющегося должником по исполнительному производству №1-109/2014-ИП от <дата>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просили административное дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Административный ответчик Актабаев Ю.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
При изложенном суд исходит из того, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка административного ответчика, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому считает, что неявка административного ответчика не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 01.07.2021 г.) (далее - Закон № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов, в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) (в ред. от 30.12.2020).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав- исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч. 1 и 2 ст. 67.
Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений ч. 1 и 4 ст. 67 закона № 229-ФЗ, должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.
Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Закона № 229-ФЗ, должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Службой судебных приставов - исполнителей ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам <дата> на основании исполнительного документа №1-109/2014 от <дата> возбуждено исполнительное производство №1-109/2014-ИП в отношении Актабаева Ю.Н. о взыскании задолженности за счет имущества в размере 726 064, 20 руб.
Задолженность не погашена, уважительные причины для исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, не представлено, что свидетельствует об уклонении должника от погашения задолженности.
Актабаев Ю.Н. длительное время без уважительных причин не исполняет в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, что является предусмотренным законом основанием для применения меры обеспечения для принудительного исполнения в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации следует признать соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.
Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение определенного срока, в данном случае до момента погашения возникшей задолженности по налогам и взносам и после ее погашения подлежит отмене.
При данных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные судебным приставом-исполнителем требования и установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования межрайонной инспекции ФНС № 30 по Свердловской области об установлении для должника Актабаева Ю. Н. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, удовлетворить.
Установить Актабаеву Ю. Н., являющемуся должником по исполнительному производству №1-109/2014-ИП от <дата>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья:
Хомутинникова Е.Ю.