№ 2а-1-1045/2026 66RS0035-01-2026-001212-05
РЕШЕНИЕ копия
Именем Российской Федерации
12.10.2026 г. Красноуфимск
Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., при секретаре Некрасовой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области об установлении для должника Куркина А. С. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области( далее МРИ ФНС №30 по Свердловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника Куркина А.С. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, указав, что судебным приставом – исполнителем ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам ГУ ФССП России по Свердловской области 05.06.2026 на основании исполнительного документа № 11049 от 28.05.2026 возбуждено исполнительное производство №1-109/2014-ИП в отношении Куркина А. С. ИНН №1-109/2014 о взыскании задолженности за счет имущества в размере 159 303,42 руб. По состоянию на 14.07.2026 отрицательное сальдо ЕНС Куркина А.С. составляет – 161 563,17руб. Должник в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнил, уважительные причины для неисполнения исполнительного документа и погашения задолженности не представил, что свидетельствует об уклонении должника от погашения задолженности. На основании изложенного, административный истец просит установить Куркину А.С., являющегося должником по исполнительному производству № 94152/26/66036-ИП от 05.06.2026, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.
В ходе подготовки по административному делу к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав – исполнитель ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам ГУ ФССП России по Свердловской области Конева Е. В., ГУ ФССП России по Свердловской области.
В судебное заседание представитель административного истца Щербакова С.В., судебный пристав – исполнитель Конева Е.В., представитель ГУ ФССП России по Свердловской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебный пристав – исполнитель Конева Е.В. в заявлении просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.
Административный ответчик Куркина А.С. в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
При изложенном суд исходит из того, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка административного ответчика, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому считает, что неявка административного ответчика не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 01.07.2021 г.) (далее - Закон № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен в статье 64 Закона об исполнительном производстве.
Как следует из части 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2014 года N 1561-О, возможность применения такой меры воздействия на должника как временное ограничение права на выезд из Российской Федерации обусловлена информированностью должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Данная мера воздействия не может быть применена до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника.
Основания и порядок применения в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на пользование специальным правом установлены статьей 67.1 Закона об исполнительном производстве, частью 1 которой предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (часть 2).
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).
Частью 4 указанной статьи предусмотрены случаи невозможности применения временного ограничения на пользование должником специальным правом: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1).
Как следует из материалов административного дела, МИФНС России № 2 по Свердловской области, в настоящее время МИ ФНС № 30 по Свердловской области в адрес Куркина А.С. вынесено требование № 16495 об уплате задолженности по налогами по состоянию на 23.07.2023 в общей сумме 19 984 руб., пени в сумме 1 169,35 руб. ( л.д. 7-8).
В связи с неуплатой вышеуказанной задолженности 09.11.2023 МИ ФНС № 2 по Свердловской области принято решение № 3043 о взыскании с Куркина А.С. задолженности за счет денежных средств( драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика( плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств ( л.д.9).
17.11.2023 указанное решение направлено Куркину А.С. почтовым отправлением ( л.д. 10).
На основании вышеуказанного решения МИ ФНС № 30 по Свердловской области вынесено Постановление № 1104 от 28.05.2026 о взыскании задолженности с Куркина А.С. за счет имущества отрицательного сальдо единого налогового счета в сумме 158 904 руб. по решению от 23.07.2023№ 3043 в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации( л.д. 11).
МИ ФНС № 30 по Свердловской области 28.05.2026 Актом № 1104 приняты меры принудительного исполнения в отношении должника за счет имущества.
Согласно Акта у Куркина А.С. имеется имущество: жилой дом и земельный участок по <адрес> в <адрес>, автомобили, в том числе грузовые( л.д 28).
05.06.2026 судебным приставом – исполнителем ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам Коневой Е.В. на основании исполнительного документа № 1104 от 29.05.2026 возбуждено исполнительное производство № 94152/26/66036-ИП в отношении Куркина А.С. о взыскании задолженности за счет имущества в размере 159 303,42руб. ( л.д. 12-14).
Из Сводки по исполнительному производству в отношении Куркина А.С. следует, что судебным приставом – исполнителем запрошены сведения о должнике в ЕРН, сведения в ГИБДД, в ЕГРН, в ЕГРИП, откуда получены ответы, также сделаны запросы в ЗАГС, в пенсионный фонд, операторам сотовой связи. Ответы не получены( л.д. 29-30).
Доказательств об извещении Куркина А.С. о наличии вышеназванного исполнительного производства в материалы дела не представлено.
Кроме того, при поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов во всех случаях, за исключениями, предусмотренными законом, устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования - пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве); если должник в этот срок добровольно не исполнит требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель налагает на него обязанность уплатить исполнительский сбор (статья 112) и совершает исполнительные действия, перечисленные в статье 64 данного Федерального закона.
Материалы дела не содержат сведений о том, что судебным приставом – исполнителем предпринимались меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа.
С учетом того, что доказательств уведомления административного ответчика о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию указанной выше задолженности не представлено, отсутствуют сведения о мерах, предпринимаемых судебных приставом – исполнителем для принудительного исполнения требований исполнительного документа, у суда не имеется оснований для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области об установлении для должника Куркина А. С. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13.10.2026.
Судья- С.А.Бунакова.