РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пыко Л.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.В., с участием истца Сидоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой Ларисы Викторовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Сидорова Л.В. обратилась в суд с иском к ОСФР по Свердловской области, в которой просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости – незаконным; обязать ответчика назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости с даты обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указала, что является матерью ребенка-инвалида ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости отказано по причине не достижения требуемого для назначения пенсии возраста. Вместе с тем, в силу п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости предоставляется одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет (для женщин) и достигшим возраста 50 лет. Истец отвечает всем предусмотренным законом условиям. Решение ответчика нарушает ее права, гарантированные ч. 1 ст.39 Конституции РФ и ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Кушвинского муниципального округа.
В настоящем судебном заседании истец Сидорова Л.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ Сидорова Л.В. обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, является матерью инвалида с детства ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому установлена инвалидность ДД.ММ.ГГГГ, причина инвалидности «ребенок-инвалид». Возраста 8 лет ФИО5 достиг ДД.ММ.ГГГГ. Сидорова Л.В. не лишалась родительских прав в отношении ФИО5. Страховой стаж Сидоровой Л.В. составляет 32 года 3 месяца 11 дней. Также, произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 115,369. Вместе с тем, исходя из записей, содержащихся в трудовой книжке АТ-IV № Сидоровой Л.В. следует, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, она занимает должность муниципального государственного служащего. При этом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной службы.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кушвинского муниципального округа в судебное заседание не явился, в письменном отзыве полагал, что истцом соблюдены все условия для назначения пенсии, а отказ ОСФР по Свердловской области не основан на законе.
Принимая во внимание доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30 - 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до 5 лет, женщинам - до 8 лет, при этом не имеет значение имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.
В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частями 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году, плюс 1 год - в 2018 году, в 2019 году - не ранее чем через 1 год и 6 месяцев и т.д.
Для лиц, у которых реализация права на досрочное пенсионное обеспечение осуществляется независимо от возраста в соответствии с пунктами 11, 12, 13, 16, 19, 20 и 21 части 1 статьи 30 и со статьей 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на назначение досрочной пенсии определяется согласно Приложению 5 с учетом даты соответствующего года, на которую гражданин приобрел право на досрочную пенсию, то есть имеет требуемые стаж на соответствующих видах работ и величину индивидуального пенсионного коэффициента.
Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, часть 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающих на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017 до 2032 года, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 27.03.2025 N 678-О, 19.12.2019 N 3370-О, 28.01.2021 N 59-О, 25.03.2021 N 462-О, от 27.03.2025 N 678-О, реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 23.05.2016 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым внес в отдельные законодательные акты изменения, касающиеся условий пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы. В частности, статья 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" дополнена частью 1.1, предусматривающей для перечисленных категорий лиц повышенный по сравнению с общеустановленным возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской или муниципальной службы.
Такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера.
Тем самым соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав - на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных соответствующим законоположением.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Сидорова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребенком-инвалидом (л.д.21,22).
Из записей, содержащихся в трудовой книжке Сидоровой Л.В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она замещает должность муниципального государственного служащего - начальника отдела бюджетного учета и отчетности администрации Кушвинского муниципального округа (л.д.23-27).
ДД.ММ.ГГГГ Сидорова Л.В., как мать ребенка-инвалида, по достижению 50-летнего возраста обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д.14).
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано в связи с недостижением возраста 58 лет. По расчетам ответчика продолжительность страхового стажа истца составила 32 года 3 месяца 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 115,369, неполучение пенсии по указанному основанию вторым родителем; принадлежность заявителя к родителям инвалида с детства; воспитание родителем инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет; отсутствие факта лишения родительских прав в отношении ребенка, с учетом которого предоставляется право на досрочную страховую пенсию по старости; статус лица - лицо, замещающее на постоянной основе должность муниципальной гражданской службы.
Поскольку истец Сидорова Л.В. на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости и на день рассмотрения дела судом, замещала муниципальную должность, в соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", для лиц, занимающих муниципальные должности, которые в 2026 году приобрели право на страховую пенсию, возраст выхода на пенсию увеличивается на 96 месяца.
Гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, Конституция Российской Федерации относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к исключительной компетенции законодателя (статья 7, часть 1; статья 39, части 1 и 2).
Внося в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнения, касающиеся увеличения возраста в целях установления страховой пенсии лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, законодатель не отменил у данной категории граждан право на досрочное пенсионное обеспечение, а лишь увеличил возраст.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для признания решения ответчика незаконным и для возложения обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сидоровой Ларисы Викторовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области.
Судья- Л.В. Пыко