РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Щербинина В.Ю., при секретаре судебного заседания Иванцовой К.М., с участием истца Комиссаровой Т.В., ее представителя Шешиной О.И., представителя ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа Горбуновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комиссаровой Тамары Васильевны к Администрации Кушвинского муниципального округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа о признании права собственности на жилой дом, признании права на меры социальной поддержки, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Комиссарова Т.В. обратилась в Кушвинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Кушвинского муниципального округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признании права на меры социальной поддержки, установленные для граждан, чье жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности утрачено или стало непригодным для проживания в результате комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших ДД.ММ.ГГГГ на территории Кушвинского муниципального округа Свердловской области, в целях приобретения или строительства жилых помещений взамен утраченного или ставшего непригодным для проживания жилого помещения, согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 02.07.2026 №417-ПП, возложении обязанности произвести выплату установленную Постановлением Правительства Свердловской области от 02.07.2026 №417-ПП.
В обоснование заявленных требований указано, что в 1997 году истец вступила в права наследства после своего умершего ДД.ММ.ГГГГ отца Шешина В.И., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданным ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенным ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Кушвинской нотариальной конторы Свердловской области ФИО9 за №. Кроме получения у нотариуса свидетельства о праве на наследство по закону, недвижимость, по незнанию больше нигде не регистрировала. C 1997 года проживала и была прописана в доме по адресу: <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ был разрушен после урагана и в итоге был включен в зону чрезвычайной ситуации, обозначенную Постановлением Администрации Кушвинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Акта обследования поврежденного объекта сделан вывод: по итогам натурного (визуального) обследования конструкции Объект восстановлению не подлежит, рекомендуется полный снос объекта. Так как единовременную выплату на приобретение нового жилья можно получить только гражданам, у которых оформлена собственность на жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МФЦ г. Кушва для регистрации прав собственности и получила Выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с регистрацией права на собственность от ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем истец заявленные требования изменила, просила суд признать её собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В отзыве на исковое заявление и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа ФИО10 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку согласно Порядку предоставления дополнительной меры социальной поддержки, право на меры социальной поддержки имеют граждане, чье жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности или в котором гражданин имеет долю в праве общей собственности, утрачено или стало непригодным для проживания в результате комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших ДД.ММ.ГГГГ на территории Кушвинского муниципального округа Свердловской области. На жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ оформлено ДД.ММ.ГГГГ. На момент комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших ДД.ММ.ГГГГ на территории Кушвинского муниципального округа Свердловской области в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> право собственности на указанный объект за кем-либо зарегистрировано не было. Предоставление выплаты лицу, не являющемуся собственником жилого помещения, ставшего непригодным для проживания в результате комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших ДД.ММ.ГГГГ, противоречит порядку предоставления мер социальной поддержки граждан, предусмотренным постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.
Представитель Администрации Кушвинского муниципального округа Гейдебрехт С.П. в отзыве на исковое заявление указала, что Администрация Кушвинского муниципального округа признает факт разрушения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> результате урагана ДД.ММ.ГГГГ. Данный объект включен в зону чрезвычайной ситуации на основании Постановления Администрации Кушвинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец претендует на получение единовременной денежной выплаты на приобретение нового жилья взамен утраченного в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02.07.2026 №417-ПП. Истец вступила в наследство после смерти Шешина В.И. в 1997 году, что подтверждается Свидетельством о праве на наследство по закону. Однако государственная регистрация перехода права собственности на указанный жилой дом в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) была произведена истцом только ДД.ММ.ГГГГ. На момент наступления чрезвычайной ситуации (ДД.ММ.ГГГГ) сведения о праве собственности Комиссаровой Т.В. на данный объект в ЕГРН отсутствовали. Тот факт, что истец проживала и была прописана в доме с 1997 года, свидетельствует лишь о наличии фактического владения, но не заменяет собой государственную регистрацию права, которая носит заявительный характер. Поскольку на дату введения режима ЧС условие о государственной регистрации права собственности выполнено не было, Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций приняла обоснованное решение об отказе во включении Комиссаровой Т.В. в списки граждан на получение выплаты, взамен утраты жилого дома. Невозможность своевременной регистрации ввиду незнания процедуры оформления документов не отменяет императивных требований законодательства Российской Федерации.
В судебном заседании истец Комиссарова Т.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно суду сообщила, что дом по адресу <адрес> строил ее отец Шешин В.И., она с детства проживала в данном доме со своими родителями и братом. В 1983 году умерла ее мама, а в 1996 году умер отец. Она вступила в права наследования, оформила необходимые документы. Брат от наследства отказался. Также она обращалась в БТИ, но о результатах регистрации ей ничего не известно. В данном доме она жила до 1997 года, однако дальше жить в доме не могла ввиду установления ей инвалидности второй группы. В доме стал проживать ее сын ФИО12 со своей супругой Шешиной О.И. и детьми, она переехала жить в квартиру. В ураган, который прошел ДД.ММ.ГГГГ, дом оказался разрушен, на доме снесло крышу, остались одни стены. Она обращалась в администрацию города по вопросам выплат, ей выплатили компенсацию за утрату имущества, однако в выплате в связи с разрушением жилого дома было отказано ввиду отсутствия документов о праве собственности.
Представитель истца Шешина О.И. уточненные истцом требования поддержала, дополнив, что с 1997 года она с мужем и детьми проживает в спорном доме, Комиссарова Т.В. живет к в благоустроенной квартире по <адрес>. В день урагана ДД.ММ.ГГГГ она была дома, пострадала от стихии. Дом оказался разрушен, к восстановлению не пригоден. Признание права собственности Комиссаровой Т.В. на дом необходимо для получения компенсации за утрату жилья.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа Горбунова Е.С. просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель Администрации Кушвинского муниципального округа в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Учитывая, что согласно статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании частей третьей и пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.
Огласив исковое заявление, письменные отзывы ответчиков, заслушав пояснения истца и его представителя, пояснения представителя ответчика КУМИ КМО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников по закону и по завещанию на его получение.
В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Правоотношения в сфере наследования регулируются частью 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая введена в действие с 01.03.2001 (статья 1 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ часть третья Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.
По гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие части третьей Кодекса, раздел V «Наследственное право» применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.
Согласно статье 527 Гражданского кодекса РСФСР (здесь и далее в редакции от от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), наследование осуществляется по закону и по завещанию.
Временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим - день, указанный в части третьей статьи 21 настоящего Кодекса (статья 528 Гражданского кодекса РСФСР).
При наследовании по закону наследниками в равных долях являются в первую очередь - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти (пункт 1 статьи 532 Гражданского кодекса РСФСР).
В соответствии со статьёй 546 Гражданского кодекса РСФСР для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.
Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.
Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Лица, для которых право наследования возникает лишь в случае непринятия наследства другими наследниками, могут заявить о своем согласии принять наследство в течение оставшейся части срока для принятия наследства, а если эта часть менее трех месяцев, то она удлиняется до трех месяцев.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.
Согласно статье 557 Гражданского кодекса РСФСР наследники, призванные к наследованию, могут просить нотариальную контору по месту открытия наследства выдать свидетельство о праве на наследство.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 23.04.1991 №2 «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании», под фактическим вступлением во владение наследственным имуществом, подтверждающим принятие наследства (статья 546 Гражданского кодекса РСФСР), следует иметь в виду любые действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии или уплату налогов, страховых взносов, других платежей, взимания квартплаты с жильцов, проживающих в наследственном доме по договору жилищного найма, производство за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 549 Гражданского кодекса РСФСР, или погашение долгов наследодателя и т.п. При этом следует иметь в виду, что указанные действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Аналогичные разъяснения дает Верховный Суд Российской Федерации в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», согласно которым под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Комиссарова Т.В. является дочерью Шешина В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ.
После смерти Шешина В.И., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ открылось наследство в виде имущества, в числе которого – жилой дом по адресу: <адрес>
Как следует из искового заявления, пояснений истца и не опровергнуто ответчиками, после смерти Шешина В.И. Комиссарова Т.В. осуществляла права собственника в отношении спорного жилого дома, продолжала проживать в нем, оплачивала расходы на содержание, следила за состоянием имущества, то есть приняла меры по сохранению наследственного имущества, вступила в его владение и управление, тем самым совершила действия, свидетельствующие о принятии наследства по смыслу статьи 546 Гражданского кодекса РСФСР.
Из материалов наследственного дела №, представленного нотариальным архивом нотариальной палаты Свердловской области, следует, что после смерти Шешина В.И., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону к нотариусу города Кушва Свердловского области ДД.ММ.ГГГГ обратилась Комиссарова Т.В. /л.д. 44/.
Сын Шешина В.И. – ФИО14 подал нотариусу заявление об отказе от наследства /л.д. 46/.
Нотариусом ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому наследником Шешина В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ является его дочь Комиссарова Т.В. Наследственное имущество состоит из 5 804 акций на сумму 5 804 000 рублей; бревенчатого дома, полезной площадью 31 кв.м. в том числе жилой 24.8 кв.м. с хол. пристроем, 3 навесами, баней, забором, воротами, находящегося в городе Кушва, пер. Загородный, под номером шестым, расположенного на земельном участке размером шестьсот кв.м., принадлежащего наследодателю по договору бессрочного пользования земельным участком, удостоверенному Кушвинской госконторой Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в реестре за №, зарегистрированному в Кушвинском БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №, стоимостью по инвентаризационной оценке двадцать два миллиона шестьсот девяносто две тысячи руб. /л.д. 47/.
Нотариусом нотариального округа город Кушва, город Верхняя Тура и п. Баранчинский Свердловской области ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ Комиссаровой Т.В. выдан дубликат указанного свидетельства /л.д. 9/.
Согласно адресной справке, выданной МО МВД России «Кушвинский» ДД.ММ.ГГГГ, Комиссарова Т.В. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время /л.д. 51/.
Проанализировав в совокупности представленные доказательства, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что Комиссарова Т.В. в установленный статьей 546 Гражданского кодекса РСФСР шестимесячный срок приняла наследство после смерти своего отца Шешина В.И., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в виде жилого дома, площадью 31 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Иными наследниками Шешина В.И. его наследство не принималось, доказательств обратного суду не представлено.
Право собственности Комиссаровой Т.В. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано в «Отделе ГБУ СО «Областной Центр недвижимости» Кушвинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости, регистрационный № /л.д. 53/.
В последующем право собственности Комиссаровой Т.В. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано также в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 23-26/.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Вместе с тем, статьей 8 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в силу 31.01.1998 и действовал до 01.01.2017 - даты вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Следовательно, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный жилой дом, возникло до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального закона от 2107.1997 №122-ФЗ, то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.
Таким образом, то обстоятельство, что Комиссарова Т.В. не произвела регистрацию права собственности на жилой дом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ, не может являться препятствием для признания за ней, как наследником Шешина В.И., права собственности в порядке наследования на спорный жилой дом.
Истцом указано и не оспаривалось ответчиками, что Комиссаровой Т.В. отказано в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, по причине отсутствия регистрации права собственности на жилой дом, на момент комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших ДД.ММ.ГГГГ на территории Кушвинского муниципального округа Свердловской области.
Вместе с тем, принимая во внимание совокупное толкование нормативных положений пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 546 Гражданского кодекса РСФСР, пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», следует признать, что право собственности Комиссаровой Тамары Васильевны на жилой дом, площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, которому ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №, возникло ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку право собственности истца на спорный живой дом в настоящее время оспаривается, суд, с учетом установленных обстоятельств, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истец Комиссарова Т.В. от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления освобождена на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Сведения о несении истцом иных необходимых расходов в связи с рассмотрением настоящего дела суду не представлены.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комиссаровой Тамары Васильевны к Администрации Кушвинского муниципального округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.
Признать за Комиссаровой Тамарой Васильевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты>) право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 31 кв.м., которому ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №, в порядке наследования по закону после смерти Шешина Василия Ивановича, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья- В.Ю. Щербинин