РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Щербинина В.Ю., при секретаре судебного заседания Иванцовой В.И., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора города Кушвы Певцовой Т.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушвы к ГУ МВД России по Свердловской области, Кучерявенко Ольге Александровне об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанности внести изменения в трудовую книжку,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Кушвы обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит изменить основание и формулировку увольнения Кучерявенко Ольги Александровны с «расторжение контракта по инициативе гражданского служащего по основанию пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на формулировку и основание увольнения «по утрате представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами» по основанию пункт 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; возложить на Кучерявенко Ольгу Александровну обязанность в срок 1 месяц после вступления в законную силу решения суда предоставить в ГУ МВД России по Свердловской области свою трудовую книжку; возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность в срок 5 рабочих дней после предоставления Кучерявенко O.А. трудовой книжки внести в нее изменения, заменив основание и формулировку увольнения с государственной гражданской службы Кучерявенко О.А. с «расторжение контракта по инициативе гражданского служащего по основанию пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на формулировку и основание увольнения «по утрате представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами» по основанию пункт 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Кушвы проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что приказом начальника ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Кучерявенко О.А. в порядке перевода назначена на должность <данные изъяты> Начальником ГУ МВД России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение служебной проверки в отношении Кучерявенко О.А. по фактам нарушения использования ведомственных информационных ресурсов и разглашения служебной информации, в ходе которой вскрыты нарушения последней требований антикоррупционного законодательства Из заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ГУ МВД России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что между Кучерявенко О.А. с одной стороны и ФИО2, ФИО10, ФИО8 Ш.Х., ФИО23 и рядом иных лиц с другой стороны на протяжении предыдущих нескольких лет сложились личные, товарищеские отношения, которые создали конфликт интересов, при этом в ходе личного общения Кучерявенко О.А. незаконно предоставляла указанным лицам служебную информацию в сфере миграционного учета. В ходе опроса Кучерявенко О.А. пояснила, что её круг общения состоит из иностранных граждан и граждан России, получивших гражданство, по просьбам указанных лиц, посредством ведомственных баз данных, она получала сведения о неразрешении въезда, наличии обстоятельств, препятствующих оформлению патента и другие, которые безвозмездно передавала этим лицам, при этом за консультации они дарили ей сертификаты «Вайлдберис», пополняли счет мобильного телефона.
Следственным отделом по городу Кушва СУ СК России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кучерявенко О.А. возбуждено уголовное дело № по факту получения ею в период государственной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взятки в виде денег в значительном размере 37 500 рублей от ФИО23 за оказание незаконного содействия по вопросам в сфере миграционного учета по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации. В тот же день Кучерявенко О.А. предъявлено обвинение в совершении указанного преступления.
При наличии иных близких, имущественных отношениях с иностранными гражданами, в том числе с ФИО2, ФИО40, ФИО41., ФИО23, личная заинтересованность Кучерявенко О.А. повлияла на надлежащее исполнение ею своих должностных обязанностей, что в свою очередь привело к ее привлечению к уголовной ответственности. В нарушение части 3 статьи 10, частей 1, 2 статьи 11 Закона №273-ФЗ Кучерявенко О.А. не направила представителю работодателя уведомление о возникновении конфликта интересов, самостоятельных мер по предотвращению конфликта интересов не приняла.
До окончания срока служебной проверки на основании заявления Кучерявенко О.А., в соответствии с Приказом начальника ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № она освобождена от занимаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе гражданского служащего на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В нарушение требований Закона, несмотря на выявленное в ходе проверки нарушение антикоррупционного законодательства, материалы проверки в отношении Кучерявенко О.А. в органы прокуратуры не направлены. Допущенные Кучерявенко О.А. нарушения федерального законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции образуют коррупционное правонарушение, являются существенными и в своей совокупности требуют безальтернативного принятия решения об увольнении допустившего их должностного лица по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Увольнение Кучерявенко О.А. по инициативе работника противоречит принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, не отвечает публичным интересам общества и государства, целям и задачам законодательства о противодействии коррупции.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский».
Представитель ГУ МВД России по Свердловской области представила в суд письменные возражения по заявленным исковым требованиям, в которых, не оспаривая указанные в исковом заявлении обстоятельства, указала, что проведение служебной проверки отношении федерального государственного служащего, до утверждения выводов по такой проверке, не является препятствием для расторжения служебного контракта по основаниям предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Просила в удовлетворении исковых требований прокурора г. Кушвы отказать в полном объеме.
Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», частью 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Также стороны извещены путем направления судебных извещений по месту нахождения и регистрации.
В судебное заседание ответчики Кучерявенко О.А., представитель ГУ МВД России по Свердловской области, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Кушвинский», надлежаще извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Учитывая, что согласно статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании частей третьей и пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.
Прокурор Певцова Т.Х. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Огласив исковое заявление, возражения представителя ответчика, заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, а также регулируются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего.
Согласно статье 13 названного Федерального закона под гражданским служащим понимается гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории «Сириус» или бюджета субъекта Российской Федерации.
В силу статьи 15 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан, в числе прочего, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе» гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
К числу таких запретов относятся запреты, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Так, Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 статьи 1 названного закона под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
К противодействию коррупции относится деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
К числу основных принципов противодействия коррупции относится, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона о противодействии коррупции, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 10 Федерального закона о противодействии коррупции на государственных и муниципальных служащих возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Под конфликтом интересов, в соответствии с частью 1 статьи 10 названного Федерального закона, следует понимать ситуацию, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
В части 1 статьи 10 Федерального закона о противодействии коррупции под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона о противодействии коррупции).
В силу части 1-2, 6 статьи 11 Федерального закона о противодействии коррупции, лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Аналогичные правовые положения закреплены в статье 19 Федерального закона «О государственной гражданской службе», согласно которой для целей данного закона используется понятие «конфликт интересов», установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» (часть 1).
Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации (часть 2).
Для целей данного закона используется также понятие «личная заинтересованность», установленное частью 2 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» (часть 3).
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов (часть 3.1).
Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 3.2).
Согласно пункту 9 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
Согласно части 1 – 2 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
К такой информации, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» относятся персональные данные, то есть любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случаях: обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
При рассмотрении дела судом установлено, что приказом начальника ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Кучерявенко О.А. назначена на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> МО МВД России «Кушвинский» в порядке перевода из УФМС России по Свердловской области /т. 1 л.д. 80/.
С Кучерявенко О.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен служебный контракт /т. 2 л.д. 230-233/.
Из должностного регламента <данные изъяты> МО МВД России «Кушвинский», утвержденного начальникм ГУ МВД России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> обязан сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению конфликта (пункт 10.10).
<данные изъяты> запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждение от физических и юридических лиц (пункт 14.4); разглашать или использовать в целях, не связанных гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии Федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей (пункт 14.6) /т. 1 л.д. 94-115/.
Таким образом, на Кучерявенко О.А., занимающую должность <данные изъяты> распространяются ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а при его возникновении или при возможности его возникновения - уведомить представителя нанимателя (работодателя) в установленном порядке, как только об этом станет известно.
Согласно рапорту ВрИО заместителя начальника ОРЧ СБ ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения комплекса мероприятий по обеспечению собственной безопасности установлено, что сотрудником ОВМ МО МВД России «Кушвинский» с учетной записи <данные изъяты> Кучерявенко О.А. проведена проверка по учетам лица с персональными данными президента Украины ФИО12 В ходе изучения информации, содержащейся в смартфоне Кучерявенко О.А. установлено наличие переписки с уроженцами ближнего зарубежья, сделан вывод о том, что Кучерявенко О.А. оказывает им консультативные услуги, поддерживает личные отношения, пересылает им информацию в виде снимков экрана ИБД-Ф и ГИС МУ, содержащие персональные данные их родственников и знакомых.
На основании указанного рапорта ВрИО заместителя начальника ОРЧ СБ ГУ МВД России по Свердловской области в отношении Кучерявенко О.А. инициировано проведение служебной проверки /т. 1 л.д. 82-83/.
Приказом начальника ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по проведению служебной проверки, утвержден ее состав /т. 2 л.д. 5/.
Как усматривается из заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ГУ МВД России по Свердловской области генерал-лейтенантом полиции ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, Кучерявенко О.А. допущены нарушения пункта 7 части 1 статьи 15, пункта 9 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», подпункта 35.2 пункта 35 Инструкции по эксплуатации единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов в составе государственной информационной системы миграционного учета, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, подпунктов 10.6 и 10.9 пункта 10 должностного регламента, выразившееся в использовании в целях, не связанных с гражданской службой и разглашении служебной информации, содержащейся в банках данных МВД России, ставшей известной в связи с исполнением должностных обязанностей, а именно: передаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, посредством мессенджера «Ватсап», сведений из интегрированного банка данных федерального уровня (ИБД-Ф) о привлечении к уголовной ответственности ФИО14; передаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО48., посредством мессенджера «Ватсап» фотографий паспортов ФИО15, ФИО35, ФИО16, ФИО17 из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ); передаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 посредством мессенджера «Ватсап», фотографии экрана служебного компьютера, содержащего сведения из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) в отношении ФИО19 (сведения о виде на жительство и регистрации), что в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является грубым нарушением гражданским служащим должностных обязанностей.
В основу данных выводов положено следующее.
Так, по результатам проведенного в ходе проверки осмотра переписки Кучерявенко О.А. с ФИО42. посредством мессенджера «Вотсап» установлен факт их общения на протяжении трех лет, оказании Кучерявенко О.А. консультационных услуг, предоставление ФИО2 сведений по миграционной тематике на системной основе, в том числе, сведений, полученных ДД.ММ.ГГГГ посредством ИБД-Ф в отношении ФИО14
Согласно объяснениям Кучерявенко О.А. от ДД.ММ.ГГГГ, она, используя свое должностное положение, по просьбам своих знакомых, выходцев из стран ближнего зарубежья, путем фотографирования монитора моего автоматизированного рабочего места, посредством мессенджеров «Ватсап» и «Телеграмм», передавала компьютерную информацию содержащуюся в информационно-справочных учетах МВД России, а именно ИБД-Ф и ГИСМУ, которая содержала в себе личные и персональные данные граждан, а именно ФИО граждан, дата рождения, фотоизображения, адрес регистрации, паспортные данные, информацию о неразрешении въезда, сроках запрета на въезд в РФ, о наличии обстоятельств, препятствующих оформлению патента (штрафы). Чаще всего эту информацию спрашивали у нее родственники иностранных граждан, работодатели, планирующие привлечь иностранных работников.
Так в октябре 2025 года, она передала гражданину России ФИО2 (в телефоне «<данные изъяты>») с которым знакома с 2008 года, который ранее обращался к ней по вопросу касающегося миграционного учета иностранных граждан, персональные данные ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержащиеся в ИБД-Ф, путем их фотографирования и отправке в месенджере «Ватсап» /т. 2 л.д. 6-11/.
Из объяснений ФИО49. следует, что с Кучерявенко О.А. он знаком лично, она является сотрудницей ОВМ МО МВД России «Кушвинский». В начале 2023 года он и Кучерявенко О.А. стали общаться посредством мессенджера «Вотсап». Посредством указанного мессенджера он с Кучерявенко О.А. общался по мере необходимости. В случае необходимости получения какой-либо информации по тематике ОВМ, он связывался с Кучерявенко О.А., в переписке задавал ей интересующие вопросы. Кучерявенко О.А. отвечала, осуществляла консультации по тем или иным вопросам по линии миграции. Кроме того, обращался к ней за помощью узнать о наличии гражданства своей снохи ФИО36 Общение было редким и имело место и в 2024, 2025 году. Помимо переписки в мессенджере «Вотсап» он направлял Кучерявенко О.А. голосовые сообщения, как и она ему. С Кучерявенко О.А. он поддерживал товарищеские отношения, в переписке с ней интересовался её здоровьем, поздравлял с праздниками, приглашал на свадьбу своей дочери. Единожды, когда именно не помнит, обеспечил её доставку на машине своего соседа в <адрес>. Денежные средства ФИО20 никогда не передавал. ДД.ММ.ГГГГ в течение дня он общался с Кучерявенко О.А. относительно супруга своей дочери ФИО14, в частности в ходе переписки попросил узнать, есть ли у него запреты на въезд на территорию Российской Федерации. Поскольку Кучерявенко О.А. являлась сотрудником ОВМ, полагал, что она сможет помочь в получении информации. В указанный день Кучерявенко О.А. направляла ему фотографии, на которых был и запечатлены сведения в отношении ФИО14, его данные, дата рождения, сведения о судимости. Он понял, что данные сведения Кучерявенко О.А. получила из специализированной базы МВД, какой именно ему неизвестно. Общался с Кучерявенко О.А. до конца 2025 года. В настоящее время с ней не общается, переписка не сохранилась /т.2 л.д. 67-70/.
В ходе служебной проверки старшим оперуполномоченным по ОВД ОРЧ СБ ГУ МВД России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр переписки Кучерявенко О.А. с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /т. 2 л.д. 28-48, 90-172/.
По результатам проведенного в ходе служебной проверки осмотра переписки Кучерявенко О.А. c ФИО43 посредством мессенджера «Вотсап» установлен факт их общения на протяжении года, систематическом оказании Кучерявенко О.А. консультационных услуг и предоставление ФИО44. сведений по миграционной тематике на системной основе, в том числе, предоставлении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сведений в отношении гражданина ФИО3 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ сведений в отношении граждан ФИО3 ФИО7, ФИО21, ФИО5, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ сведений в отношении гражданки ФИО3 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан ФИО3: ФИО15, ФИО35, ФИО16, ФИО17, полученных посредством государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ).
Согласно объяснениям Кучерявенко О.А. от ДД.ММ.ГГГГ в мае, августе, сентябре, ноябре 2025 года, марте 2026 года гражданину ФИО3 она передала информацию о запрете на въезд нескольких его знакомых. С ФИО45. знакома с 2013 года, знакомство произошло во время рабочей встречи, при получении вида на жительство при его обращении в ОВМ МО МВД России «Кушвинский». Также она сфотографировала и отправила в месенджере «Ватсап» контрольный список содержащий персональные данные ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, содержащиеся в ГИСМУ /т. 2 л.д. 6-11/.
ФИО46 при проведении служебной проверки не опрошен.
В ходе служебной проверки старшим оперуполномоченным по ОВД ОРЧ СБ ГУ МВД России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр переписки Кучерявенко О.А. с ФИО47. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /т. 2 л.д. 28-48, 90-172/.
Проведенным в ходе проверки осмотром переписки, а также опросом Кучерявенко О.А. и ФИО18 установлен факт передачи Кучерявенко О.А. ДД.ММ.ГГГГ ФИО18, посредством мессенджера «Ватсап», фотографии экрана служебного компьютера, содержащего сведения из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) в отношении ФИО19 (сведения о виде на жительство и регистрации).
Согласно объяснениям Кучерявенко О.А. от ДД.ММ.ГГГГ в январе 2026 года гражданке России ФИО18 она предоставила информацию о месте работы ее мужа ФИО19, гражданине <данные изъяты>, содержащуюся в ГИСМУ, путем их фотографирования и отправке в месенджере «Ватсап». С ФИО18 познакомилась при постановке на миграционный учет ее мужа. Когда именно передала информацию, не помнит /т. 2 л.д. 6-11/.
Из объяснений ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что её супруг является гражданином <адрес>, проживает на территории <адрес>. В 2020 году при оформлении супругу документов в ОВМ она познакомилась с сотрудницей Кучерявенко О.А., обменялись с ней телефонами. Она общалась с Кучерявенко О.А., посредством мессенджера «Вотсап» по вопросам оформления документов на супруга, задавала различные вопросы. Кучерявенко О.А. оказывала консультационные услуги, разъясняла те или иные вопросы. Личного общения не было. В конце сентября 2025 года она обратилась к Кучерявенко О.А. по вопросу неправильного указания адреса проживания её супруга в виде на жительство. В ходе общения Кучерявенко О.А. направила ей фотографию о прописке супруга. Как она поняла, данная фотография с ведомственной базы либо ОВМ, либо МВД. Фотография содержала сведения о супруге. Что это была за ведомственная база не знает /т. 2 л.д. 71-78/.
Также в ходе служебной проверки были установлены следующие обстоятельства.
Так, установлен факт общения Кучерявенко О.А. на протяжении трех лет с ФИО23, оказании Кучерявенко О.А. консультационных услуг, предоставление ФИО23 интересующих его сведений по миграционной тематике, в том числе, сведений, полученных 09 и ДД.ММ.ГГГГ в отношении брата ФИО24 посредством ИБД-Ф, привлечение ФИО23 к доставке автомобилем в <адрес>, высказывании просьбы о переводе денежных средств на телефон.
Согласно объяснениям Кучерявенко О.А. от ДД.ММ.ГГГГ в октябре 2023 года гражданину <данные изъяты> ФИО23 она передала информацию о сроке запрета на въезд в <адрес> в отношении его брата, ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащиеся в ИБД-Ф, путем их фотографирования и отправке в месенджере «Ватсап». С ФИО23 знакома с 2022 года, знакомство произошло во время рабочей встречи, касающейся миграционного учета, также ФИО23 купил садовый участок по соседству с ней /т. 2 л.д. 6-11/.
Из объяснений ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является гражданином <адрес>, предоставил документы для оформления гражданства Российской Федерации. Он знаком с Кучерявенко О.А., знает, что она является сотрудником ОВМ МО МВД России «Кушвинский», познакомился с ней в апреле 2021 года, когда приходил в ОВМ для решения вопроса о законности нахождения его на территории России и оформления соответствующих документов. С указанного времени он стал общаться с Кучерявенко О.А., как лично, так и посредством сотовой связи, мессенджера «Вотсап». С Кучерявенко О.А. общался для получения той или иной информации по тематике нахождения его на территории России, оформления документов, задавал интересующие его вопросы по тематике получения гражданства, по алгоритму заполнения документов, аренды жилья и т д.С Кучерявенко О.А. у него сложились дружеские отношения. Кучерявенко О.А. оказывала ему на безвозмездной основе консультационные услуги на различные интересующие его вопросы. Также он интересовался у Кучерявенко О.А. о своем брате ФИО24, просил что-либо узнать о нем. Кучерявенко О.А. сообщила ему, что брата нет в базе, задавала вопросы о том, где брат, когда пересёк границу. Также Кучерявенко О.А. направила ему фотографию из базы ОВМ или МВД, где были указаны данные его брата, связанные с привлечением к уголовной ответственности. С момента знакомства с Кучерявенко О.А., он по её просьбе переводил ей денежные средства в размере до 3 000 рублей в «Банк Озон», такие просьбы были 1-2 раза в месяц. Кроме того, по просьбе Кучерявенко О.А., используя свой автомобиль, осуществлял её перевозку в Екатеринбург, в городе Кушва, а также отвозил её в сад. Перевозка осуществлялась по мере необходимости 1-2 раза в несколько месяцев. Оказывая помощь Кучерявенко О.А. в финансовых вопросах, в её перемещении по городу и за его пределы, он чувствовал себя обязанным ей за то, что она помогала и помогает ему в вопросах деятельности ОВМ, давала консультации, иногда заполняла за него необходимые документы. Он опасался, что если не выполнит её просьбы, то возможно, она сможет повлиять на вопрос получения им гражданства в силу занимаемой должности в ОВМ. В июне 2025 года по просьбе Кучерявенко О.А. он перечислил ей 5 000 рублей на Озон по причине того, что, со слов ФИО25, были заблокированы карты /т. 2 л.д. 79-89/.
В ходе служебной проверки старшим оперуполномоченным по ОВД ОРЧ СБ ГУ МВД России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр переписки Кучерявенко О.А. с ФИО23 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /т. 2 л.д. 28-48, 90-172/.
По результатам проведенного в ходе служебной проверки осмотра переписки Кучерявенко О.А. c Нормахмадовой ФИО50. посредством мессенджера «Вотсап» установлен факт их общения на протяжении четырех лет, систематическом оказании услуг, предоставление Кучерявенко О.А. консультационных услуг ФИО52 сведений по миграционной тематике на системной основе, в том числе, предоставлении ДД.ММ.ГГГГ посредством государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) сведений в отношении ФИО26
Согласно объяснениям Кучерявенко О.А. от ДД.ММ.ГГГГ в октябре 2024 года гражданке <данные изъяты> ФИО10, с которой она познакомилась в 2021 году во время рабочей встречи, касающейся миграционного учета, передала персональные данные ФИО26, содержащиеся в ГИСМ МУ, путем их фотографирования и отправке в месенджере «Ватсап»./т. 2 л.д. 6-11/.
В ходе служебной проверки объяснения у ФИО10 не получены.
В ходе служебной проверки старшим оперуполномоченным по ОВД ОРЧ СБ ГУ МВД России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр переписки Кучерявенко О.А. с ФИО10 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /т. 2 л.д. 28-48, 90-172/.
По результатам проведенного в ходе служебной проверки осмотра переписки Кучерявенко О.А. с ФИО27 посредством мессенджера «Вотсап» установлен факт их общения на протяжении шести лет, предоставление ДД.ММ.ГГГГ сведений в отношении граждан: ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, полученных посредством государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) сервиса обеспечения деятельности подразделений по вопросам миграции МВД России.
Согласно объяснениям Кучерявенко О.А. от ДД.ММ.ГГГГ в ноябре 2024 года своему брату ФИО27 предоставила персональные данные ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащиеся в ГИСМУ, путем их фотографирования и отправки в менеджере «Ватсап». /т. 2 л.д. 6-11/.
В ходе служебной проверки старшим оперуполномоченным по ОВД ОРЧ СБ ГУ МВД России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр переписки Кучерявенко О.А. с ФИО27 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /т. 2 л.д. 28-48, 90-172/.
Таким образом, ФИО33 допущено также нарушение пункта 7 части 1 статьи 15, пункта 9 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, а также подпунктов 10.6 и 10.9 пункта 10 должностного регламента, выразившееся в использовании в целях, не связанных с гражданской службой и разглашении служебной информации, содержащейся в банках данных МВД России, ставшей известной в связи с исполнением должностных обязанностей, а именно: передаче ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 посредством мессенджера «Ватсап», сведений из интегрированного банка данных федерального уровня (ИБД-Ф) о привлечении к уголовной ответственности ФИО24; передаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, посредством мессенджера «Ватсап», фотографии экрана служебного компьютера, содержащего сведения из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) в отношении ФИО26 (сведений о патенте); передаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО53., посредством мессенджера «Ватсап», фотографий паспортов ФИО15, ФИО35, ФИО16, ФИО17, из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ); передаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО18, посредством мессенджера «Ватсап», фотографии экрана служебного компьютера, содержащего сведения из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) в отношении ФИО19 (сведения о виде на жительство и регистрации).
В соответствии с подпунктом 35.2 пункта 35 Инструкции по эксплуатации единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов в составе государственной информационной системы миграционного учета, утвержденной приказом МВД России от 26.09.2022 №7041, при работе с ресурсом не допускается использовать доступ к ресурсу в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей.
Приказом МО МВД России «Кушвинский» от 04.05.2023 №105 «О назначении операторов сервиса единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов государственной информационной системы миграционного учета отделения по вопросам миграции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский»» <данные изъяты> МО МВД России «Кушвинский» Кучерявенко О.А. назначена <данные изъяты>
По результатам оценки представленных доказательств и пояснений сторон суд приходит к выводу, что в служебной деятельности Кучерявенко О.А. возник конфликт интересов, обусловленный наличием личных, внеслужебных взаимоотношений с иностранными гражданами и гражданами России ФИО55., ФИО8 Ш.Х., ФИО18, ФИО23, ФИО10Ё., ФИО27
Наличие у Кучерявенко О.А. личной заинтересованности в получении сведений ограниченного характера, в том числе персональных данных иностранных граждан, посредством государственной информационной системы миграционного учета, обусловленной наличием внеслужебных взаимоотношений с ФИО2X., ФИО56., ФИО18, ФИО23, ФИО57., ФИО27, являлось основанием для сообщения представителю нанимателя о наличии конфликта интересов, т.к. совершаемые Кучерявенко О.А. действия так или иначе были связаны с ее основной деятельностью в государственном органе, однако, Кучерявенко О.А. каких-либо действий по уведомлению нанимателя об указанном конфликте интересов не предприняла, равно как и не предприняла действий по его урегулированию.
Доказательств принятия Кучерявенко О.А. мер по урегулированию конфликта интересов, уведомлению нанимателя о возникшем конфликте интересов суду не представлено.
Судом установлено также и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ следователем следственного отдела по г. Кушва СУ СК России по Свердловской области в отношении Кучерявенко О.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации /т. 1 л.д. 45-46/.
Кучерявенко О.А. ДД.ММ.ГГГГ предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которому она обвиняется в получении взятки от ФИО23 в виде денег в значительном размере в сумме 37 500 рублей за совершение незаконных действий, связанных с оказанием тому содействия по вопросам миграционного учета на территории <адрес>, оформлении вида на жительство в Российской Федерации и получении гражданства Российской Федерации /т. 1 л.д. 57-60/.
Кучерявенко О.А. ДД.ММ.ГГГГ начальнику ГУ МВД России по Свердловской области направлено заявление об увольнении с государственной гражданской службы на основании пункта части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» /т. 2 л.д. 12/.
Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № прекращен служебный контракт с Кучерявенко О.А., она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы <данные изъяты> МО МВД России «Кушвинский» ДД.ММ.ГГГГ и уволена с федеральной государственной гражданской службы на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» /т. 1 л.д. 81/.
По результатам служебной проверки комиссией принято решение за выявленные в её ходе нарушения требований федерального законодательства и должностного регламента, <данные изъяты> Кучерявенко О.А. к дисциплинарной ответственности не привлекать в связи с увольнением с федеральной государственной гражданской службы /т. 1 л.д. 15-43/.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона о противодействии коррупции, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пункту 1.1. части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статьей 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрено, что в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица (часть 2).
В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 данной статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 данной статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации (часть 3).
В соответствии с частью 17-18 статьи 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.
В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.
Таким образом, Законом предусмотрено право прокурора в случае увольнения лица, обязанного принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, до завершения в отношении него проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, завершить такую проверку и принять решение об обращении в суд с требованием об изменении основания и формулировки увольнения проверяемого лица.
В свою очередь Законом о противодействии коррупции установлен специальный порядок изменения основания и формулировки увольнения в целях привлечения к ответственности лица, служебные отношения с которым прекращены в ходе проведения антикоррупционной проверки или после ее завершения.
В силу изложенных выше нормативных предписаний государственный гражданский служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а при возникновении такого конфликта должен отказаться от исполнения той трудовой функции, которая влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) государственного служащего. Неисполнение такой обязанности государственным гражданским служащим является правонарушением, за совершение которого законом предусмотрено увольнение по соответствующему основанию.
Оценив представленную совокупность доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Кучерявенко О.А. использовала свое служебное положение в целях личной заинтересованности.
Доказательств своевременного принятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов Кучерявенко О.А. не предоставлено.
Неприменение к государственному гражданскому служащему мер ответственности за совершение правонарушения, установленного частью 3.2 статьи 19 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», влекущего согласно пункту 1.1 части 1 статьи 37 указанного закона увольнение с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия, противоречит закрепленному в пункте 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Материалами дела подтверждено нарушение Кучерявенко О.А. как государственным гражданским служащим, требований Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а именно несоблюдение ограничений и запретов, непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, т.е. правонарушение, влекущее увольнение с государственной гражданской службы по соответствующему основанию.
В ходе судебного разбирательства заявленные в иске основания нашли свое подтверждение, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора об изменении основания и формулировки увольнения Кучерявенко О.А. подлежащими удовлетворению.
Учитывая принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, суд приходит к убеждению, что Кучерявенко О.А. подлежала увольнению по пункту 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой доверия, поскольку не приняла мер по урегулированию конфликта интересов и уведомлению представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов в своей служебной деятельности.
Изменение основания увольнения влечет за собой необходимость переоформления документов, связанных с прекращением трудовых отношений.
Трудовая книжка установленного образца согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.
Также работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя (часть 1).
Запись в трудовую книжку и внесение информации в сведения о трудовой деятельности об основании и о причине прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона (часть 5).
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (часть 4).
Поскольку судом принято решение об удовлетворении заявленных исковых требований об изменении основания и формулировки увольнения Кучерявенко О.А., заявленные прокурором требования о возложении на ГУ МВД России по Свердловской области обязанности внести изменения в трудовую книжку с измененными основанием и формулировкой увольнения Кучерявенко О.А. также подлежат удовлетворению.
В целях исполнения решения суда в указанной части на Кучерявенко О.А. следует возложить обязанность предоставить в ГУ МВД России по Свердловской области свою трудовую книжку.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 27 Постановления от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Предложенные прокурором сроки исполнения возложенных на ответчиков обязанностей суд находит разумными и справедливыми, доказательств невозможности исполнения возложенных обязанностей в указанные сроки суду не представлено.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Кушвы к ГУ МВД России по Свердловской области, Кучерявенко Ольге Александровне об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанности внести изменения в трудовую книжку, удовлетворить.
Изменить основание и формулировку увольнения Кучерявенко Ольги Александровны с пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - «расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего», на основание и формулировку увольнения по пункту 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - «утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».
Возложить на Кучерявенко Ольгу Александровну обязанность в срок не позднее 01 (одного) месяца после вступления в законную силу решения суда предоставить в ГУ МВД России по Свердловской области свою трудовую книжку.
Возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность в срок 05 (пять) рабочих дней после предоставления ФИО58. трудовой книжки внести в нее изменения, заменив основание и формулировку увольнения с государственной гражданской службы Кучерявенко О.А. с пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - «расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего», на основание и формулировку увольнения по пункту 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - «утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья- В.Ю. Щербинин