РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 г. с. Аргаяш Челябинской области
Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С., при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Л.Ш., с участием прокурора Соломатова П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области, Комитету по управлению имуществом администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности принять меры по постановке на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, по истечении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверкой установлено, что по адресу: <адрес> расположен участок сетей электрической энергии - <данные изъяты> участок которой после проведенных ремонтных работ огражден металлическим забором. Указанная кабельная линия является бесхозяйной. В реестре муниципальной собственности Аргаяшского муниципального округа кабельная линия (КЛ 0,4 кВ), расположенная по адресу: <адрес>, отсутствует. Администрацией Аргаяшского муниципального округа Челябинской области указанная кабельная линия на учет не поставлена, регистрация права собственности не произведена, собственник объектов не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит, что является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества линии электропередачи, надлежащему оформлению права муниципальной собственности, уклонение от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное электроснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области.
Прокурор Соломатов П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков – администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области, Комитета по управлению имуществом администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области, представитель третьего лица – филиала ПАО «Россети Урал» - «Челябэнерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.
В письменном ходатайстве представитель администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области Шорина Л.С. полагает, что надлежащим ответчиком по делу является Комитет по управлению имуществом администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области, как орган, которому специальными правовыми актами муниципального образования переданы полномочия собственника по управлению спорным имуществом (органом, являющимся держателем объектов имущественной части муниципальной казны) (л.д. 37).
Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес> расположен участок сетей электрической энергии - <данные изъяты>
В реестре муниципальной собственности Аргаяшского муниципального округа спорный объект не значится, что подтверждается информацией администрации Аргаяшского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации филиала ПАО «Россети Урал» - «Челябэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ сведениями о балансовой принадлежности <данные изъяты> до <адрес> сетевая организация не располагает.
В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В силу ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ) ОК ОГЗ-2014 (СНС 2008), утвержденному приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст, а также Федеральному закону от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», сооружение – это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Сооружения являются объектами, прочно связанными с землей (раздел "Введение" ОКОФ).
Таким образом, спорный объект линии электропередачи является объектом недвижимости, право собственности на который в силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу п. 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с п.п. 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с положениями ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, при этом действия по постановке на учет бесхозяйного имущества приведут к определению его собственника, на которого может быть возложена обязанность по надлежащему его содержанию.
Поскольку в судебном заседании установлено, что спорный объект недвижимого имущества фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, то обязанность по принятию на учет объекта недвижимого имущества лежит на органе местного самоуправления – администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области, которая в силу закона является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Наличие на территории муниципального округа объекта электроснабжения в качестве бесхозяйного имущества приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц с точки зрения, как безопасности, так и надлежащего электроснабжения.
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Учитывая отсутствие данных о зарегистрированных правах на спорное недвижимое имущество, суд полагает необходимым возложить на администрацию Аргаяшского муниципального округа Челябинской области обязанность принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>.
Доводы представителя администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области о том, что надлежащим ответчиком по делу является Комитет по управлению имуществом администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области суд находит несостоятельными.
Решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального округа Челябинской области от 04.12.2025 № 74 утверждено Положение об администрации Аргаяшского муниципального округа. Из подп. 3 пункта 15 данного Положения следует, что администрация владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Челябинской области, решениями Собрания депутатов.
В соответствии с п. 2.1 Положения «О порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аргаяшского муниципального района Челябинской области», утвержденного решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района от 29 июня 2016 г. № 52, от имени Аргаяшского муниципального района права управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом осуществляет Комитет по управлению имуществом Аргаяшского района в соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом Аргаяшского района.
Таким образом, Комитет по управлению имуществом администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области осуществляет права управления, владения, пользования и распоряжения в отношении муниципального имущества.
Вместе с тем, в данном случае прокурором заявлены требования о возложении обязанности по постановке спорного объекта на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества.
Полномочия органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества, возникает по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет.
Таким образом, спорный объект недвижимого имущества в настоящее время не относится к муниципальному имуществу.
В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ выявление соответствующих объектов в границах муниципального образования и принятие мер к их учету является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимой вещи на учет в качестве бесхозяйной. Иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в законе не указаны.
Полномочия собственника имущества по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе приобретению, осуществлению имущественных прав и обязанностей от имени Аргаяшского муниципального округа осуществляет администрация Аргаяшского муниципального округа Челябинской области.
В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области, утвержденным решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального округа Челябинской области от 04.12.2025 № 81, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области.
В связи с этим суд полагает, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является администрация Аргаяшского муниципального округа Челябинской области, в удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению имуществом администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области следует отказать; выполнение данным учреждением отдельных полномочий собственника не свидетельствует о наличии самостоятельного материально-правового интереса в споре.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить для ответчика срок для исполнения возложенных на него обязанностей в соответствии с характером соответствующих требований – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать администрацию Аргаяшского муниципального округа Челябинской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению имуществом администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд Челябинской области.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме «28» августа 2026 г., судья