РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2026 года с. Улёты
Улётовский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Щипакиной Т.Н.
при секретаре Лукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бажанова Павла Георгиевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, Клиентской службе (на правах отдела) в Улетовском районе о включении в специальный стаж спорных периодов, возложении обязанности по досрочному назначению пенсии, к ГУЗ «Улетовская ЦРБ» о возложении обязанности произвести повышенные страховые выплаты, произвести корректировку сведений,
УСТАНОВИЛ:
Истец Бажанов П.Г. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
01.08.2023 истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю от 12.10.2023 № 12310 в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Согласно указанному решению, общий трудовой стаж Бажанова П.Г. составил 40 года 6 месяцев 7 дней, специального стажа не имеет.
Вместе с тем из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 01.10.2025 следует, что Бажанов П.Г. имеет специальный стаж 3 года 1 месяц 9 дней.
При этом в продолжительность специального стажа не вошли следующие периоды:
- с 01.03.2004 по 15.05.2004 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 15.09.2009 по 15.05.2010 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 15.09.2010 по 31.05.2011 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 15.09.2011 по 01.05.2012 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 17.09.2012 по 15.05.2013 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 15.09.2013 по 20.05.2014 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 15.09.2014 по 18.05.2015 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 16.09.2014 по 20.05.2015 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 24.09.2016 по 31.12.2016 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства и указанные выше обстоятельства, истец просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
- с 01.03.2004 по 15.05.2004 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 15.09.2009 по 15.05.2010 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 15.09.2010 по 31.05.2011 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 15.09.2011 по 01.05.2012 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 17.09.2012 по 15.05.2013 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 15.09.2013 по 20.05.2014 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 15.09.2014 по 18.05.2015 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 16.09.2014 по 20.05.2015 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта;
- с 24.09.2016 по 31.12.2016 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта.
Просит обязать ответчика СФР по Забайкальскому краю досрочно назначить ему пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Кроме того, просит обязать ответчика ГУЗ «Улетовская ЦРБ» произвести повышенные страховые выплаты за специальный стаж работы за периоды работы в должности кочегара фельдшерско-акушерского пункта с. Арта: с 01.03.2004 по 15.05.2004 - работа в должности кочегара акушерско-фельдшерского пункта с. Арта; с 15.09.2009 по 15.05.2010; с 15.09.2010 по 31.05.2011; с 15.09.2011 по 01.05.2012; с 17.09.2012 по 15.05.2013; с 15.09.2013 по 20.05.2014; с 15.09.2014 по 18.05.2015; с 16.09.2014 по 20.05.2015; с 24.09.2016 по 31.12.2016.
Просит взыскать солидарно с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.
Протокольным определением суда от 14.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Государственная инспекция труда в Забайкальском крае. 12.03.2026 протокольным определение к участию в деле в порядке ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор Улетовского района.
В судебном заседании истец Бажанов П.Г. и его представитель исковые требования неоднократно уточняли. При последнем уточнении, дополнительно просили признать периоды работы Бажанова П.Г. в ГУЗ «Улетовская ЦРБ» в должности кочегара (машиниста котельной) фельдшерско-акушерского пункта с. Арта: Обязать ОСФР по Забайкальскому краю включить в специальный стаж работы следующие периоды работы в должности кочегара ФАП с. Арта:
- с 01.03.2004 по 15.05.2004;
- с 15.09.2004 по 15.05.2005;
- с 15.09.2005 по 15.05.2006;
- с 15.09.2006 по 15.05.2007;
- с 15.09.2007 по 15.05.2008;
- с 15.09.2008 по 15.05.2009;
- с 15.09.2009 по 15.05.2010;
- с 15.09.2010 по 31.05.2011;
- с 15.09.2011 по 31.05.2012;
- с 17.09.2012 по 15.05.2013;
- с 15.09.2013 по 20.05.2014;
- с 15.09.2014 по 18.05.2015;
- с 16.09.2015 по 20.05.2016;
- с 24.09.2016 по 20.05.2017;
- с 18.09.2017 по 23.05.2018;
- с 17.09.2018 по 20.05.2019;
- с 17.09.2019 по 15.05.2020;
- с 15.09.2020 по 24.05.2021 работой с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 (позиция 23200000-13790).
Обязать ответчика ГУЗ «Улетовская ЦРБ» представить в ОСФР по Забайкальскому краю корректирующие (уточняющие) сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении Бажанова П.Г. за все вышеуказанные периоды с 01.03.2004 по 24.05.2021, указав код особых условий труда – «27-2» и код позиции списка «23200000-13790»;
Обязать ГУЗ «Улетовская ЦРБ» начислить и уплатить страховые взносы по дополнительному тарифу в отнош8ении Бажанова П.Г. за периоды работы в должности кочегара с 01.01.2013 по 24.05.2021;
Обязать ОСФР по Забайкальскому краю включить указанные периоды работы Бажанова П.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить Бажанову П.Г. досрочную страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения – с 01.08.2023;
Взыскать солидарно с ответчиков судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.
Представитель ответчика СФР по Забайкальскому краю, Лобанова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и просила отказать в его удовлетворении. Представила письменные возражения на иск.
Представитель ответчика ГУЗ «Улетовская ЦРБ» Медведева Ю.С., действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, предварительно направила письменный отзыв на исковое заявление, в котором выразила несогласие с требованиями истца и просила отказать в удовлетворении иска к ГУЗ «Улетовская ЦРБ».
Представитель ответчика ГУЗ «Улетовская ЦРБ» Капустин С.Н., в судебном заседании пояснил, что он был назначено на должность главного врача ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с 2021 года. Бажанов П.Г. действительно работал в указанные периоды в должности кочегара ФАП с. Арта до 2021 года. ФАП в с. Арта отапливался с помощью котла, документов на который не имеется, поскольку котел был самоварным, его изготовили кустарным способом. Котел топился углем, вручную. Золу из него также нужно было удалять вручную. Вместе с тем, работа кочегара в данном ФАПе не являлась вредной, поскольку кочегару не требовалось постоянно подбрасывать в котел уголь, и постоянно вынимать золу. По мнению ответчика, углем кочегар наполнял котел два-три раза в день, золу удалял редко. На ФАПе работало четыре кочегара, посменно. Полагает, что исковые требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.
Представитель ответчика Клиентской службы (на правах отдела) Пенсионного фонда России в Улетовском районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, позиции относительно заявленных требований не высказал.
Старший помощник прокурора Улетовского района Рябоконь Л.М. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила об их удовлетворении.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Рассматривая требования истца о признании решения начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю от 12.10.2023 незаконным, о возложении на ответчика ОСФР по Забайкальскому краю обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, а также о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения – с 01.08.2023, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что истец Бажанов П.Г. 01.08.2023 обратился в орган ПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии.
Решением начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю от 12.10.2023 было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Принятый на дату обращения Бажанова П.Г. страховой стаж составил 40 лет 6 месяцев 7 дней, специальный стаж документально не подтвержден.
В продолжительность специального стажа не включены периоды работы:
- с 24.10.2003 по 01.03.2004, с 01.03.2004 по 15.09.2009 в должности кочегара-сторожа в Артинском ФАП, с 15.09.2009 по 15.05.2010, с 15.09.2010 по 31.05.2011, с 15.09.2011 по 31.05.2012, с 17.09.2012 по 15.05.2013; с 15.09.2013 по 20.05.2014; с 15.09.2014 по 18.05.2015; с 16.09.2015 по 20.05.2016; с 24.09.2016 по 20.05.2017; с 18.09.2017 по 23.05.2018; с 17.09.2018 по 20.05.2019; с 17.09.2019 по 15.05.2020; с 15.09.2020 по 24.05.2021 в должности кочегара ФАП ГУЗ «Улетовская ЦРБ» ВАП с. Арта, поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом ХХХIII «Общие профессии» кодом позиции 232100000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Обратившись в суд, Бажанов П.Г. заявил требования о включении в стаж периодов работы:
- с 01.03.2004 по 15.05.2004 – работа в должности кочегара-сторожа ФАП с. Арта;
- с 15.09.2004 по 15.05.2005 – работа в должности кочегара-сторожа ФАП с. Арта;
- с 15.09.2005 по 15.05.2006 – работа в должности кочегара-сторожа ФАП с. Арта;
- с 15.09.2006 по 15.05.2007 – работа в должности кочегара-сторожа ФАП с. Арта;
- с 15.09.2007 по 15.05.2008 – работа в должности кочегара-сторожа ФАП с. Арта;
- с 15.09.2008 по 15.05.2009 – работа в должности кочегара-сторожа ФАП с. Арта;
- с 15.09.2009 по 15.05.2010 – работа в должности кочегара ФАП ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с. Арта;
- с 15.09.2010 по 31.05.2011 - работа в должности кочегара ФАП ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с. Арта;
- с 15.09.2011 по 31.05.2012 - работа в должности кочегара ФАП ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с. Арта;
- с 17.09.2012 по 15.05.2013 - работа в должности кочегара ФАП ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с. Арта;
- с 15.09.2013 по 20.05.2014 - работа в должности кочегара ФАП ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с. Арта;
- с 15.09.2014 по 18.05.2015 - работа в должности кочегара ФАП ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с. Арта;
- с 16.09.2015 по 20.05.2016 - работа в должности кочегара ФАП ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с. Арта;
- с 24.09.2016 по 20.05.2017 - работа в должности кочегара ФАП ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с. Арта;
- с 18.09.2017 по 23.05.2018 - работа в должности кочегара ФАП ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с. Арта;
- с 17.09.2018 по 20.05.2019 - работа в должности кочегара ФАП ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с. Арта;
- с 17.09.2019 по 15.05.2020 - работа в должности кочегара ФАП ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с. Арта;
- с 15.09.2020 по 24.05.2021 - работа в должности кочегара ФАП ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с. Арта, поскольку фактически в указанные периоды он выполнял работу машиниста (кочегара) котельных (на угле и сланце), в том числе был занят на удалении золы, что и предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом ХХХIII «Общие профессии» кодом позиции 232100000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пенсия «по тяжести»).
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 14 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение», дающий право на льготное пенсионное обеспечение;
Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, подлежащего применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, пользовались кочегары производственных котельных и производственных печей (раздел XXXII «Общие профессии»).
Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом XXXIII «Общие профессии» которого предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786).
Таким образом, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, правовое значение имеют: 1) наименование профессии: машинист (кочегар) котельной; 2) вид топлива, на котором работает котельная - твердое топливо (уголь и сланец); 3) вид выполняемых работ - в том числе занятые на удалении золы.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17.12.1998.
01.08.2023 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю от 12.10.2023 было отказано в назначении Бажанову П.Г. пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Принятый на дату обращения Бажанова П.Г. страховой стаж составил 40 лет 6 месяцев 7 дней, специальный стаж документально не подтвержден. При этом, указаны периоды, которые в специальный стаж не включены (л.д. 38).
Согласно трудовой книжке истца, в отношении спорных периодов имеются следующие записи:
- 01.03.2004 принят на должность кочегара Артинского ФАП в порядке служебного перевода. 15.05.2009 уволен с работы по окончании срока трудового договора;
- 15.09.2009 принят кочегаром временно на период отопительного сезона. 15.05.2010 уволен по окончании срока договора;
- 15.09.2010 принят на должность кочегара на ФАП с. Арта на период отопительного сезона. 31.05.2011 уволен по окончании срока трудового договора;
- 15.09.2011 принят на должность кочегара ФАП с. Арта на период отопительного сезона. 31.05.2012 уволен по окончании срока трудового договора;
- 17.09.2012 принят кочегаром ФАП с. Арта на период отопительного сезона.. 15.05.2013 уволен по окончании срочного трудового договора;
- 15.09.2013 принят кочегаром ФАП с. Арта на период отопительного сезона. 20.05.2014 уволен по окончании срочного трудового договора;
- 15.09.2014 принят кочегаром ФАП с. Арта на период отопительного сезона. 18.05.2015 уволен по окончании срочного трудового договора;
- 16.09.2015 принят кочегаром ФАП с. Арта на период отопительного сезона. 20.05.2016 уволен по окончании срочного трудового договора;
- 24.09.2016 принят кочегаром ФАП с. Арта на период отопительного сезона. 20.05.2017 уволен по окончании срочного трудового договора;
- 18.09.2017 принят кочегаром ФАП с. Арта на период отопительного сезона. 23.05.2018 уволен по окончании срочного трудового договора;
- 17.09.2018 принят кочегаром ФАП с. Арта на период отопительного сезона. 20.05.2019 уволен по окончании срока трудового договора;
- 17.09.2019 принят на должность кочегара ФАП с. Арта на период отопительного сезона. 15.05.2020 уволен по окончании срока трудового договора;
- 15.09.2020 принят на должность кочегара ФАП с. Арта на период отопительного сезона. 24.05.2021 уволен по истечении срока трудового договора (л.д. 11-31).
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.10.2023 Бажанов П.Г. имеет стаж 42 года 3 месяца 7 дней. Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, составляет 3 года 1 месяц 9 дней (л.д. 32-37).
Вместе с тем, ответчиком ОСФР по Забайкальскому краю представлен акт проверки льготной работы, достоверности справки, уточняющей особый характер работы № 272 от 23.03.2023 и ИС на Бажанова П.Г. на период работы в должности кочегара котлов, кочегара котельной за 2004-2021 годы, в соответствии с которым по результатам документальной проверки справка, уточняющая особый характер работы № 272 от 23.03.2023, выданная на имя Бажанова П.Г., признана недостоверной. Индивидуальные сведения за периоды с 01.01.2017 по 20.05.2017, с 18.09.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 23.05.2018, с 17.09.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 20.05.2019, с 17.09.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 15.05.2020, с 15.09.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 24.05.2021 признаны недостоверными и подлежат корректировке согласно приложению к акту.
Согласно штатному расписанию по ФАПам МУ ЦРБ на 2004, 2005 годы количество должностей кочегара-сторожа ФАП с. Арта составляет 4 единицы.
Приказами должностных лиц ГУЗ «Улетовская ЦРБ» подтверждаются приемы Бажанова П.Г. на работу в должности кочегара-сторожа и кочегара в указанные им периоды.
Согласно представленной должностной инструкции кочегара ФАП, утвержденной приказом главного врача ГУЗ «Улетовская ЦРБ» от 12.01.2015, кочегар обязан проводить топку котельной твердым топливом и обслуживание. Производить загрузку, шуровку и мелкий ремонт топок. Наблюдать за исправным состоянием котлов и дымоходов, производить очистку топок от золы и шлака. Удалять золу и шлаки из помещения в отведенное место. Производить колку и пиление дров, дробление угля, подготовку, подноску топлива к печам.
Представленными расчетными листками, табелями учета рабочего времени за период с 2018 по 2021 годы, подтверждается факт работы Бажанова П.Г. на ФАП с. Арта в должности кочегара, а также тот факт, что ему начислялась и выплачивалась заработная плата.
Кроме того, согласно представленным табелям учета рабочего времени, Бажанов П.Г. в указанные периоды работал в должности кочегара в течение полного рабочего дня (смены).
Согласно выписке из ЕГРН от 24.10.2025 здание ФАП, расположенное по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Арта, ул. Нахановича, д. 34, принадлежит на праве Забайкальскому краю, находится в оперативном управлении ГУЗ «Улетовская ЦРБ».
Согласно представленному ГУЗ «Улетовская ЦРБ» ответу на судебный запрос, табели учета рабочего времени за период с 2004 по 2017 годы на хранении в ГУЗ «Улетовская ЦРБ» отсутствуют, поскольку были утеряны. Ответчик подтверждает указанные истцом периоды работы в должности кочегара. В обязанности кочегара входило: заполнение котла углем, чистка зольника. Для отопления ФАП с. Арта использовался самодельный твердотопливный котел водогрейного типа. Котел отапливался двумя видами топлива – дровами, углем. Золоудаление производилось ручным способом, кочегаром, один раз в сутки, так как отапливаемая площадь была небольшой. В период с 01.03.2004 по 15.05.2009 Бажанов П.Г. работал в отопительный сезон с 15 сентября по 15 мая в должности кочегара, вне отопительного сезона с 16 мая по 14 сентября переводился сторожем.
Представителем ответчика ГУЗ «Улетовская ЦРБ» представлена выписка о подаче результатов проведения специальной оценки условий труда, в соответствии с которой специальная оценка условий труда была проведена 19.12.2022. Из результатов ее проведения следует, что должность – кочегар в перечень должностей, условия труда по которым, подверглись оценке, не включена. Как следует из пояснений представителя ответчика, должность кочегар на ФАПе с. Арта с 2021 года отсутствует, поскольку с этого времени в помещении ФАП проведена иная система отопления.
Также представителем ответчика ГУЗ «Улетовская ЦРБ» в судебное заседание представлены государственные контракты на закупку угля № Ф.2019.260269 от 20.05.2019, Ф.2020.0595 от 11.03.2020, приходный кассовый ордер на приемку материальных ценностей от 20.01.2020, транспортная накладная от 26.10.2020, товарная накладная № 32 от 28.02.2021 на поставку угля в ФАП с. Арта; акты на списание угля по ФАП с. Арта от 31.12.2019 – 8,5 тонн, от 30.04.2020 – 35 тонн, от 30.12.2020 на списание 12 тонн угля.
Представителем ответчика также заявлено об отсутствии приказов об установлении доплат за вредные условия труда и предоставлении дополнительных отпусков работникам котельной за период с 2004 по 2021 годы, об отсутствии карт аттестации рабочих мест на должности машинист (кочегар) котельной ФАП с. Арта за период с 2004 по 2021 годы.
По запросу суда в адрес суда 30.07.2026 была предоставлена информация о том, что на основании акта проверки ОСФР по Забайкальскому краю от 20.09.2023 по факту недостоверности справки, уточняющей особый характер работы Бажанова П.Г., была произведена корректировка сведений за период с 2017 по 2021 годы в части указания льгот. Однако, сведения, подвергшиеся корректировке, по техническим причинам в ОСФР поступили несвоевременно.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.07.2026, поступившего в адрес суда по запросу 12.08.2026, стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 42 года 3 месяца 7 дней. Сведения о продолжительности периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости указанный документ не содержит.
Кроме того, в судебном заседании были допрошены свидетели: Богодухов Д.А. – начальник АХЧ ГУЗ «Улетовская ЦРБ», который пояснил, что документов на котел, установленный в ФАП с. Арта, не было, поскольку он был самодельный, работал данный котел на угле. Этот котел устанавливала Артинская сельская администрация. Свидетель Заварина Ю.А., работающая специалистом по кадрам ГУЗ «Улетовская ЦРБ», пояснила, что Бажанов принимался на работу в качестве кочегара в зимний период. В его обязанности входило отапливание ФАПа, он работал полную рабочую смену. Котел чистился вручную. Ей неизвестно, был ли паспорт на данный котел. Свидетель Пилипчук Н.В. суду показал, что в 2015-2017 годах он работал в должности начальника АХЧ ГУЗ "Улето«ская ЦРБ». В 2015 году, когда выезжал на ремонт крыши ФАПа, познакомился с Бажановым, который в то время работал кочегаром и находился у него в подчинении. Котел в ФАПе загружался углем. Заявки на приобретение угля подавались непосредственно им. Затем заключался контракт на поставку угля и уголь поставлялся в ФАП. Чистился котел вручную кочегарами. Свидетель Просянников П.А. суду показал, что ранее в период с 1992 по 2008 годы он работал в сельской администрации с. Арта. В 2003 году администрация передала ФАП с. Арта Улетовской районной больнице. ФАП отапливался с помощью котла, который загружался углем. Всю работу по обслуживанию котла проводили кочегары. Свидетель Аксенов С.З. в суде подтвердил, что Бажанов П.Г. работал в ФАПе с. Арта кочегаром, поскольку они там работали вместе.
Таким образом, представленные истцом и представителем ответчика – ГУЗ «Улетовская ЦРБ» письменные доказательства, согласуются между собой и подтверждают факт работы Бажанова П.Г. в должности кочегара в фельдшерско-акушерском пункте с. Арта с 01.03.2004 по 24.05.2021. Также подтверждают, что котельная помещения ФАП с. Арта на протяжении всего времени эксплуатации, вплоть до 2021 года работала на твердом топливе - угле, при этом работники были заняты на удалении золы.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей ответчиков, представителя истца, истца, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и включении в специальной стаж работы Бажанова П.Г. периодов работы машинистом (кочегаром) котельной на угле и удалении золы в ФАП с. Арта. При этом, рассматривая уточненные исковые требования истца о включении в специальный стаж работы периодов работы в должности кочегара-сторожа: с 01.03.2004 по 15.05.2004; с 15.09.2004 по 15.05.2005; с 15.09.2005 по 15.05.2006; с 15.09.2006 по 15.05.2007; с 15.09.2007 по 15.05.2008; с 15.09.2008 по 15.09.2009, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж указанных периодов работы в должности машиниста (кочегара) котельной на угле и удалении золы ФАП с. Арта, поскольку период отопительного сезона подтвержден представителем ответчика – с 15 сентября по 15 мая ежегодно. Поскольку из трудовой книжки истца следует, что он был трудоустроен кочегаром, а из приказа о приеме на работу – кочегаром-сторожем на период отопительного сезона с 01.03.2004, суд приходит к выводу о том, что Бажанов П.Г. в период отопительного сезона в указанные выше периоды, исполнял, в том числе, трудовые обязанности кочегара ФАП с. Арта. Также суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периодов работы в должности кочегара ФАП с. Арта: с 15.09.2009 по 15.05.2010; с 15.09.2010 по 31.05.2011; с 15.09.2011 по 31.05.2012; с 17.09.2012 по 15.05.2013; с 15.09.2013 по 20.05.2014; с 15.09.2014 по 18.05.2015; с 16.09.2015 по 20.05.2016; с 24.09.2016 по 20.05.2017; с 18.09.2017 по 23.05.2018; с 17.09.2018 по 20.05.2019; с 17.09.2019 по 15.05.2020; с 15.09.2020 по 24.05.2021, поскольку материалами дела подтверждается льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом ХХХIII «Общие профессии» кодом позиции 23200000-13786 которого предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Оценивая показания свидетелей, суд принимает во внимание разъяснения п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии», в соответствии с которым, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания, и не дает оценку показаниям свидетелей, в части подтверждения или опровержения особенностей работы (работы в определенных условиях) кочегара Бажанова П.Г. Вместе с тем, указанные показания в совокупности с представленными письменными доказательствам, подтверждают факт работы Бажанова П.Г. кочегаром в ФАП ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с. Арта.
Суд находит доказанным факт работы истца в указанные периоды в должности кочегара котельной, работающей на твердом топливе - угле, занятым на удалении долы, что соответствует коду позиции 232100000-13786 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
При этом, доводы ответчика ГУЗ «Улетовская ЦРБ» о том, что помещение ФАП в с. Арта является помещением с небольшой площадью, до 200 кв.м., котел, установленный в помещении был небольшим по размеру, следовательно, вредные факторы, характерные для промышленных котельных, на данном рабочем месте отсутствовали либо не были зафиксированы в установленном порядке, суд находит несостоятельными, по указанным выше основаниям.
К доводам ответчика «ГУЗ Улетовская ЦРБ» о том, что истцом не представлены допустимые и достоверные доказательства того, что в спорные периоды он работал полный рабочий день именно в должности кочегара, обслуживающего котлы на твердом топливе (угле), а не выполнял иную работу, суд относится критически и отклоняет их, поскольку материалами дела, в частности, представленными ответчиком табелями учета рабочего времени, указанные доводы опровергаются. Более того, доказательств того, что истец Бажанов П.Г. в отопительный сезон работал кочегаром не полный рабочий день, либо по тем или иным причинам отсутствовал на рабочем месте, ответчик суду не представил.
К доводам ГУЗ «Улетовская ЦРБ» о том, что поскольку в ГУЗ «Улетовская ЦРБ» не была проведена оценка условий труда, следовательно, нет оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате страховых взносов по дополнительным тарифам, суд находит несостоятельными, исходя из следующего.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О специальной оценке условий труда» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023), вступившим в силу с 01.01.2014.
Специальная оценка условий труда представляет собой, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. В силу ч. 3 той же статьи оценка проводится в отношении условий труда всех категорий работников, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Из письменных и устных пояснений представителя ответчика ГУЗ «Улетовская ЦРБ» следует, что работодателем повышенные взносы за Бажанова П.Г. в ОСФР не производились, поскольку в ГУЗ «Улетовская ЦРБ» не была проведена специальная оценка труда. Кроме того, в учреждении не сохранились аттестационные карты.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 названного Федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу п. п. 1, 2 ст. 11 названного Федерального закона страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абз. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абз. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Исходя из вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что проведение специальной оценки условий труда является обязанностью работодателя, и невыполнение установленной законом данной обязанности не может повлечь за собой ущемление пенсионных прав граждан, проработавших на работах, связанных с тяжелыми, вредными условиями труда.
Судом принимается во внимание тот факт, что в 2022 году специальная оценка условий была проведена, но также принимает во внимание и тот факт, что должность кочегара в Перечень рабочих мест, подлежащих идентификации, при проведении специальной оценки условий труда, не была включена, поскольку, как следует из объяснений ответчика ГУЗ «Улетовская ЦРБ», необходимость в штатной единице – кочегар на ФАП с. Арта утратила свою актуальность, ввиду иной системы отопления, введенной с 2021 года. В связи с этим, суд не принимает в качестве доказательства доводов ответчика об отсутствии оснований для включения указанных истцом периодов работы в качестве кочегара ФАП с. Арта в льготный стаж, отчет о проведении специальной оценки условий труда, поскольку указанная оценка была проведена уже при отсутствии должности кочегара ФАП с. Арта.
Исходя из положений ст.ст. 4, 11, 28, 30 Закона о страховых пенсиях, ст.ст. 3, 6, 7, 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.ст. 3, 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, если работник был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанных в соответствующем списке, и по результатам специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда, а работодатель не представлял в пенсионный орган сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника, при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии работодатель должен доказать, что он подавал в пенсионный орган достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 ТК РФ обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.
Вместе с тем, в рамках настоящего гражданского дела работодателем в материалы дела не представлено доказательств, опровергающих факт занятости истца не менее 80 процентов рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.
Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ГУЗ «Улетовская ЦРБ» обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца, как застрахованного лица, указав периоды работы с 01.03.2004 по 24.05.2021 в должности кочегара ФАП с. Арта, как дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, с указанием кода льготной работы; произвести начисление и уплату страховых взносов по соответствующим тарифам в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях - за указанные периоды работы после 01.01.2013.
При таких обстоятельствах, на ОСФР по Забайкальскому краю подлежит возложению обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы: с 01.03.2004 по 15.05.2004; с 15.09.2004 по 15.05.2005; с 15.09.2005 по 15.05.2006; с 15.09.2006 по 15.05.2007; с 15.09.2007 по 15.05.2008; с 15.09.2008 по 15.05.2009; с 15.09.2009 по 15.05.2010; с 15.09.2010 по 31.05.2011; с 15.09.2011 по 31.05.2012; с 17.09.2012 по 15.05.2013; с 15.09.2013 по 20.05.2014; с 15.09.2014 по 18.05.2015; с 16.09.2015 по 20.05.2016; с 24.09.2016 по 20.05.2017; с 18.09.2017 по 23.05.2018; с 17.09.2018 по 20.05.2019; с 17.09.2019 по 15.05.2020; с 15.09.2020 по 24.05.2021 в должности кочегара ФАП ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с. Арта.
Истцом, кроме того, заявлено о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
Разрешая заявленное истцом требование, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона о страховых пенсиях.
Принимая во внимание продолжительность периодов, включенных судом в специальный стаж, требуемая законом продолжительность специального стажа истца в 12 лет 6 месяцев, страхового стажа в 25 лет и величина ИПК у истца имелась, в связи с чем право на назначение таковой возникло в 55 лет.
Вместе с тем, по правилам ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Обращение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости последовало от истца 01.08.2023, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на ответчика ОСФР по Забайкальскому краю подлежит возложению обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 01.08.2023.
Вместе с тем, изучив п.п. 1, 2 просительной части заявления истца об уточнении исковых требований, где он ссылается на позицию Списка № 2, указывая ее номер, суд приходит к выводу о том, что ссылка на указанную позицию – 23200000-13790 заявителем отражена ошибочно, поскольку согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом XXXIII «Общие профессии» которого предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», данная позиция обозначена, как 23200000-13786, иного не имеется.
При этом, суд находит невозможным удовлетворение исковых требований, предъявленных к Клиентской службе (на правах отдела) СФР в Улетовском районе, поскольку указанный орган является структурным подразделением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При разрешении исковых требований о возмещении судебных расходов, суд руководствуется ст. 98 ГПК РФ, в соответствии с которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, когда действия, подлежащие оплате, осуществлялись по инициативе суда (ч. 2 ст. 96 ГПК РФ).
Согласно абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке.
Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей, что подтверждается чеком по операции от 18.11.2025 (л.д. 10).
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца, в солидарном порядке следует взыскать государственную пошлину в возврат в размере 3 000,00 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бажанова Павла Георгиевича к Клиентской службе (на правах отдела) в Улетовском районе – Отделение социального фонда РФ по Забайкальскому краю отказать.
Исковые требования Бажанова Павла Георгиевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, Государственному учреждению здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» удовлетворить.
Признать относящимися к работам с тяжелыми условиями труда, в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» периоды работы Бажанова П.Г.: с 01.03.2004 по 15.05.2004; с 15.09.2004 по 15.05.2005; с 15.09.2005 по 15.05.2006; с 15.09.2006 по 15.05.2007; с 15.09.2007 по 15.05.2008; с 15.09.2008 по 15.05.2009; с 15.09.2009 по 15.05.2010; с 15.09.2010 по 31.05.2011; с 15.09.2011 по 31.05.2012; с 17.09.2012 по 15.05.2013; с 15.09.2013 по 20.05.2014; с 15.09.2014 по 18.05.2015; с 16.09.2015 по 20.05.2016; с 24.09.2016 по 20.05.2017; с 18.09.2017 по 23.05.2018; с 17.09.2018 по 20.05.2019; с 17.09.2019 по 15.05.2020; с 15.09.2020 по 24.05.2021 в должности кочегара (машиниста котельной) фельдшерско-акушерского пункта с. Арта (позиция 23200000-13786).
Возложить на Государственное учреждение здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» (ИНН 7538001766, ОГРН 1107538000217) обязанность произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица Бажанова Павла Георгиевича, 15.03.1964 года рождения, (№), указав периоды работы с 01.03.2004 по 15.05.2004; с 15.09.2004 по 15.05.2005; с 15.09.2005 по 15.05.2006; с 15.09.2006 по 15.05.2007; с 15.09.2007 по 15.05.2008; с 15.09.2008 по 15.05.2009; с 15.09.2009 по 15.05.2010; с 15.09.2010 по 31.05.2011; с 15.09.2011 по 31.05.2012; с 17.09.2012 по 15.05.2013; с 15.09.2013 по 20.05.2014; с 15.09.2014 по 18.05.2015; с 16.09.2015 по 20.05.2016; с 24.09.2016 по 20.05.2017; с 18.09.2017 по 23.05.2018; с 17.09.2018 по 20.05.2019; с 17.09.2019 по 15.05.2020; с 15.09.2020 по 24.05.2021 в должности кочегара (машиниста котельной) ФАП с. Арта, как дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанием кода особых условий труда «27-2» и кода позиции Списка № 2 «23200000-13786».
Возложить на Государственное учреждение здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» (ИНН 7538001766, ОГРН 1107538000217) обязанность произвести начисление и уплату страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с 01.01.2013 по 24.05.2021.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю включить в специальный стаж Бажанова Павла Георгиевича, 15.03.1964 года рождения, (№), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.03.2004 по 15.05.2004; с 15.09.2004 по 15.05.2005; с 15.09.2005 по 15.05.2006; с 15.09.2006 по 15.05.2007; с 15.09.2007 по 15.05.2008; с 15.09.2008 по 15.05.2009; с 15.09.2009 по 15.05.2010; с 15.09.2010 по 31.05.2011; с 15.09.2011 по 31.05.2012; с 17.09.2012 по 15.05.2013; с 15.09.2013 по 20.05.2014; с 15.09.2014 по 18.05.2015; с 16.09.2015 по 20.05.2016; с 24.09.2016 по 20.05.2017; с 18.09.2017 по 23.05.2018; с 17.09.2018 по 20.05.2019; с 17.09.2019 по 15.05.2020; с 15.09.2020 по 24.05.2021 в должности кочегара.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обязанность назначить Бажанову Павлу Георгиевичу, 15.03.1964 года рождения, (СНИЛС 043-943-002 40, ИНН 752200115941), досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 01.08.2023.
Взыскать с ответчиков Государственного учреждения здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» (ИНН 7538001766, ОГРН 1107538000217), Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН 7536008244, ОГРН 1027501150588, в солидарном порядке в пользу Бажанова Павла Георгиевича, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2026 года.
Председательствующий Т.Н. Щипаки