РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 21 августа 2026 года
Судья Тюменского районного суда Тюменской области Марганов О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-468/2026 по жалобе представителя ООО ТК «Караван» Мартын Н.С. на постановление № 10673342253474139724, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 21 апреля 2025 года, которым ООО ТК «Караван» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение по жалобе на постановление № 10673342253474139724 по делу об административном правонарушении от 1 декабря 2025 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 10673342253474139724 от 21 апреля 2025 года, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, оставленным без изменения решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 1 декабря 2025 года, ООО ТК «Караван» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением и решением, представитель ООО ТК «Караван» Мартын Н.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253474139724, решение по жалобе от 1 декабря 2025 года отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что на момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство, установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, владельцем которого является ООО ТК «Караван», находилось в неисправном состоянии, о чем ООО ТК «Караван» осведомлено не было. Также указывает, что обстоятельства неисправности установлены актом технической экспертизы.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила взимания платы).
В силу подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы (действовавших на момент совершения административного правонарушения) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты считается движением без внесения платы.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 10673342253474139724 от 21 апреля 2025 года, 19 марта 2025 года в 15:28:55 по адресу: 30 км. 219 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р404 «Тюмень-Ханты-Мансийск», Ханты-Мансийский АО-Югра, собственник (владелец) автомобиля «SHACMAN SX4188YY381» государственный регистрационный знак №) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 1 декабря 2025 года жалоба заявителя ООО ТК «Караван» на указанное постановление оставлена без удовлетворения, обжалуемое постановление – без изменения.
Как видно из материалов административного дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (прибор «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701302).
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с примечаниями к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.
Согласно информации, представленной ООО «РТИТС» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре взимания платы с 10 октября 2023 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства – ООО ТК «Караван». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 10 октября 2023 года закреплено бортовое устройство № 725003332. На момент фиксации 19 марта 2025 года 15:28:55 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р404 «Тюмень-Ханты-Мансийск» 30 км. 219 м. в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 725003332, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № было выключено, т.е. не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения. Маршрутная карта не оформлялась. При этом действий, направленных на уведомление оператора, предусмотренных п. 8 Правил о неисправности бортового устройства № 725003332, заявителем произведено не было. В связи с отсутствием данных от бортового устройства № 725003332 начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не производились. Сбоев по состоянию на 19 марта 2025 года 15:28:55 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО ТК «Караван» состава административного правонарушения поскольку не предполагали, что бортовое устройство находится в неисправном состоянии, которое подтверждено заключением технической экспертизы № 1024 от 26 июня 2025 года, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно информации, представленной ООО «РТИТС» Бортовое устройство № 725003332, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком Х393СХ72 было выключено, т.е. не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения. Маршрутная карта не оформлялась. При этом действий, направленных на уведомление оператора, предусмотренных п. 8 Правил о неисправности бортового устройства № 725003332, заявителем произведено не было.
ООО ТК «Караван» 23 апреля 2025 года возвратило бортовое устройство № 725003332 в центр информационной поддержки пользователей. По результатам процедуры самодиагностики бортового устройства, проведенной в процессе возврата, выявлено, что состояние бортового устройства соответствует технически не исправному. При осмотре бортового устройства установлено, что индикаторы группы «Статус» не горят (л. д. 21). При этом в соответствии с пунктом 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора системы взимания платы о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период проезда 19 марта 2025 года 15:28:55 участку федеральной дороги Р404 «Тюмень-Ханты-Мансийск» 30 км. 219 м. не производились, маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении отсутствовала в нарушение пункта 8 Правил.
Согласно пункту 7 Правил, именно владелец транспортного средства обеспечивает установку и включение бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам.
Кроме того, в целях контроля за движением транспортного средства, для владельца транспортного средства в личном кабинете на сайте www.platon.ru реализован отчет о детализации движения транспортного средства. Данные о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, полученные системой взимания платы от бортового устройства, отражаются в логистическом отчете с указанием фактической даты движения транспортного средства. При таких обстоятельствах владелец транспортного средства с точностью до секунды может узнать время начала и окончания движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также координаты отправной и конечной точки маршрута транспортного средства. Кроме этого, в целях самостоятельной проверки начислений, контроля за расходами для пользователей системы взимания платы в личном кабинете реализованы детализация начислений платы по транспортным средствам (финансовый отчет), детализация операций по расчетной записи (финансовый отчет, выписка). Наличие на момент фиксации правонарушения на счете ООО ТК «Караван» денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам, правового значения не имеет.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ООО ТК «Караван» имело возможность для соблюдения Правил взимания платы.
Вопреки доводам жалобы существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Вопрос о рассмотрении дела об административном правонарушении в срок, установленный частью 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к таким нарушениям не относится, данный срок пресекательным не является и не влечёт отмену постановления по делу об административном правонарушении.
Вопреки доводам жалобы, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253474139724 от 21 апреля 2025 года по форме и содержанию соответствует требованиям ч. 3 ст. 28.6, ст. 29.10 КоАП РФ, подписано должностным лицом, его вынесшим, усиленной квалифицированной электронной подписью, с указанием на серийный номер сертификата ключа подписи и выдавшего её органа.
Постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что за указанное транспортное средство, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, была внесена плата на момент фиксации проезда 19 марта 2025 года не представлено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.
Установив факт движения указанного транспортного средства без внесения платы, должностное лицо административного органа обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях владельца транспортного средства – ООО ТК «Караван» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не допущено, поэтому оснований к отмене постановления и решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление № 10673342253474139724 от 21 апреля 2025 года, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 1 декабря 2025 года, которым ООО ТК «Караван» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ООО ТК «Караван» Мартын Н.С. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.К. Марганов