ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 февраля 2026 года с. Верх-Усугли
Судья Тунгокоченского районного суда Забайкальского края Жапов Т.С., с участием:
заместителя прокурора Тунгокоченского района Ерковича Д.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица -
Начальника ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапова Б.Б,, <данные изъяты> установил:
19.01.2026 заместителем прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края Ерковичем Д.Я. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, начальника ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапова Б.Б., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Так прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами ОМВД России «Тунгокоченское» требований Федерального закона № 2202-1-ФЗ, в ходе которой установлено следующее.
В течении 2025 года ОМВД России «Тунгокоченское» на системной основе допускались факты несвоевременного рассмотрения представлений прокуратуры района и направления ответов на них.
Так, в адрес начальника ОМВД России «Тунгокоченское» 31.03.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере уголовно-исполнительного законодательства, законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о противодействии коррупции (№07-21а-2025/Прдп64-25-20760001), которое получено лично начальником ОМВД России «Тунгокоченское» Батожаповым Б.Б. в этот же день.
Вместе с тем, ответ на указанное представление поступило в прокуратуру района лишь 03.07.2025, то есть в срок, превышающий 1 месяц.
В адрес начальника ОМВД России «Тунгокоченское» 30.04.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о противодействии коррупции (№21-117-2025/Прдп94-25-20760001), которое получено лично начальником ОМВД России «Тунгокоченское» Батожаповым Б.Б. в этот же день.
Вместе с тем, ответ на указанное представление поступило в прокуратуру района лишь 02.07.2025, то есть в срок, превышающий 1 месяц.
Так, в адрес начальника ОМВД России «Тунгокоченское» 01.05.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере миграции (№07-21а-2025/Прдп101-25-20760001), которое получено лично начальником ОМВД России «Тунгокоченское» Батожаповым Б.Б. в этот же день.
Вместе с тем, ответ на указанное представление поступило в прокуратуру района лишь 03.07.2025, то есть в срок, превышающий 1 месяц.
В адрес начальника ОМВД России «Тунгокоченское» 30.06.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере уголовно-исполнительного законодательства, законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о противодействии коррупции (№07-21а-2025/Прдп118-25-20760001), которое поступило в ОМВД России «Тунгокоченское» 03.07.2025, что подтверждается записью в книге входящей корреспонденции.
Вместе с тем, ответ на указанное представление поступило в прокуратуру района лишь 27.09.2025, то есть в срок, превышающий 1 месяц.
В адрес начальника ОМВД России «Тунгокоченское» 27.08.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе (№07-2 la-2025/Прдп136-25-20760001), которое поступило в ОМВД России «Тунгокоченское» 09.09.2025, что подтверждается записью в книге входящей корреспонденции.
Вместе с тем, ответ на указанное представление поступило в прокуратуру района лишь 30.10.2025, то есть в срок, превышающий 1 месяц.
В адрес начальника ОМВД России «Тунгокоченское» 29.09.2025 внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, законодательства об административных правонарушениях, в сфере защиты прав несовершеннолетних, об административном надзоре (№07-21а-2025/Прдп161-25-20760001), которое поступило в ОМВД России «Тунгокоченское» в этот же день, что подтверждается записью в книге входящей корреспонденции.
Вместе с тем, ответ на указанное представление поступило в прокуратуру района лишь 18.11.2025, то есть в срок, превышающий 1 месяц.
В адрес начальника ОМВД России «Тунгокоченское» 14.11.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (№21-117-2025/Прдп191-25-20760001), которое поступило в ОМВД России «Тунгокоченское» 21.11.2025, что подтверждается записью в книге входящей корреспонденции.
Вместе с тем, ответ на указанное представление поступило в прокуратуру района лишь 12.01.2025, то есть в срок, превышающий 1 месяц.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами по делу об административном правонарушении.
Указанные нарушения законодательства допущены по вине начальника ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапова Б.Б., поскольку он не принял достаточных мер, направленных на соблюдение требований федерального законодательства при рассмотрении актов прокурорского реагирования.
Таким образом, в действиях начальника ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапова Б.Б. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В судебном заседании заместитель прокурора Еркович Д.Я. настаивал на привлечении Батожапова Б.Б. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, ссылаясь на доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
В судебное заседание Батожапов Б.Б. не явился, будучи надлежаще уведомленным о дате, месте и времени судебного разбирательства, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.
Требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 2202-1 предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В судебном заседании установлено следующее:
Согласно объяснению Батожапова Б.Б. от 19.01.2026, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, признает в полном объеме (л.д.12-14).
В адрес начальника ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапова Б.Б. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере уголовно-исполнительного законодательства, законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о противодействии коррупции от 31.03.2025 №07-21а-2025/Прдп64-25-20760001 (л.д.24-28).
Ответ на указанное представление согласно входящему штампу поступило в прокуратуру района 03.07.2025, в сроки фактически превышающие 1 месяц (л.д.29).
В адрес начальника ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапова Б.Б. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних от 30.04.2025 №21-117-2025/Прдп94-25-20760001 (л.д.30-35).
Ответ на указанное представление согласно входящему штампу поступило в прокуратуру района 03.07.2025, в сроки фактически превышающие 1 месяц (л.д.36).
В адрес начальника ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапова Б.Б. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере миграции от 01.05.2025 №07-21а-2025/Прдп101-25-20760001 (л.д.37-39).
Ответ на указанное представление согласно входящему штампу поступило в прокуратуру района 03.07.2025, в сроки фактически превышающие 1 месяц (л.д.40-42).
В адрес начальника ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапова Б.Б. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере уголовно-исполнительного законодательства, законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в сфере профилактики совершения преступлений и иных правонарушений от 30.06.2025 №07-21а-2025/Прдп118-25-20760001 (43-48), которое поступило в ОМВД России «Тунгокоченское» 03.07.2025, что подтверждается записью в книге входящей корреспонденции (л.д.20).
Ответ на указанное представление, протокол рассмотрения представления согласно входящему штампу поступили в прокуратуру района лишь 27.09.2025, в сроки фактически превышающие 1 месяц (л.д.49-55).
В адрес начальника ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапова Б.Б. внесено представление об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе от 27.08.2025 №07-2la-2025/Прдп136-25-20760001 (л.д.56-58), которое поступило в ОМВД России «Тунгокоченское» 09.09.2025, что подтверждается записью в книге входящей корреспонденции (л.д.20).
Ответ и протокол рассмотрения указанного представления согласно входящему штампу поступил в прокуратуру района лишь 30.10.2025, в сроки фактически превышающие 1 месяц (л.д.59-63).
В адрес начальника ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапова Б.Б. внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, законодательства об административных правонарушениях, в сфере защиты прав несовершеннолетних, об административном надзоре от 29.09.2025 №07-21а-2025/Прдп161-25-20760001 (л.д.64-67), которое поступило в ОМВД России «Тунгокоченское» 29.09.2025, что подтверждается записью в книге входящей корреспонденции (л.д.20).
Ответ и протокол рассмотрения указанного представления согласно входящему штампу поступило в прокуратуру района 18.11.2025, в сроки фактически превышающие 1 месяц (л.д.68-74).
В адрес начальника ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапова Б.Б. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних от 14.11.2025 №21-117-2025/Прдп191-25-20760001 (л.д.75-82), которое поступило в ОМВД России «Тунгокоченское» 21.11.2025, что подтверждается записью в книге входящей корреспонденции (л.д.23).
Ответ, протокол рассмотрения указанного представления согласно входящему штампу поступило в прокуратуру района 12.01.2026, в сроки фактически превышающие 1 месяц (л.д.83-94).
Кроме того, в судебном заседании исследованы следующие документы:
- заявление о привлечении к административной ответственности от 19.01.2026 по ст.17.7 КоАП РФ в отношении начальника ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапова Б.Б. (л.д.2-5);
- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.01.2026 по ст.17.7 КоАП РФ в отношении начальника ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапова Б.Б. (л.д.6-11).
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них содержатся доказательства, подтверждающие тот факт, что начальнику ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапову Б.Б. было известно о внесении прокуратурой района указанных выше представлений, а также о содержании этих представлений, в том числе о направлении ответа на данные представления в письменном виде в установленные законом месячные сроки.
Между тем выяснение этого вопроса имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела, поскольку, как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
Указанные обстоятельства подтверждают тот факт, что Батожапов Б.Б., являясь должностным лицом, умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.
Факт совершения должностным лицом Батожаповым Б.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением прокурора Тунгокоченского района о возбуждении дела об административном правонарушении, актами прокурорского реагирования и ответами ОМВД России «Тунгокоченское» на них, другими представленными материалами.
Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Должностное лицо – начальник ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапов Б.Б., имея реальную возможность надлежащим образом выполнить требования прокурора, не принял достаточных мер, направленных на соблюдение требований федерального законодательства при рассмотрении актов прокурорского реагирования. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Батожапова Б.Б. возможности выполнить в полном объеме требования прокурора судье не представлено.
Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм подтверждает наличие в деянии начальника ОМВД России «Тунгокоченское» Батожапова Б.Б. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.
Таким образом, судья находит, что вина Батожапова Б.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ установлена в полном объеме, процедура сбора доказательств и оформления результатов не нарушена, в силу этого суд квалифицирует действия Батожапова Б.Б. по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд признает признание вины лица, совершившего административное правонарушение.
Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
При назначении наказания правонарушителю, суд не оставляет без внимания характер совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, в связи с чем, считает справедливым и целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Батожапова Б.Б, – Начальника ОМВД России «Тунгокоченское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен должностным лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Забайкальскому краю (УФССП России по Забайкальскому краю),
- л/с 04911866070, банк: ОКЦ №12 СибГУ Банка России/УФК по Забайкальскому краю г. Чита,
- БИК 017601329,
- р/с №03100643000000019100,
- к/сч 40102810945370000063,
- ИНН 7536090062,
- КПП 753601001,
- ОКТМО 76544000,
- КБК 32211601171010007140,
- УИН 0.
Разъяснить Батожапову Б.Б., что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.С. Жапов