ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания с. Верх-Усугли 02 февраля 2026 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Затеевой Т.В., с участием заместителя прокурора Тунгокоченского района Ерковича Д.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Ананенко Н.С., <данные изъяты> работающего главой Тунгокоченского муниципального округа, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Ананенко Н.С. совершил административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, выразившееся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Из представленных материалов, в том числе постановления заместителя прокурора Тунгокоченского района Ерковича Д.Я. о возбуждении дела об административном правонарушении установлено, что администрацией Тунгокоченского муниципального округа в 2025 году неоднократно нарушались установленные сроки рассмотрения протестов и представлений прокурора, а также допускались факты безосновательного отклонения требований прокурора, содержащихся в представлениях прокурора.
Так, прокуратурой Тунгокоченского района 05.11.2025 принесен протест на постановление администрации Тунгокоченского муниципального округа №942 от 28.11.2024, поступивший в администрацию 07.11.2025, рассмотрение которого в установленный 10-дневный срок не обеспечено, ответ в прокуратуру поступил только 19.11.2025.
Также администрацией Тунгокоченского муниципального округа не обеспечено своевременное рассмотрение протеста прокурора от 21.10.2025 на постановление администрации №738 от 17.09.2024, поступившего в администрацию 21.10.2025. Ответ по данному протесту поступил в прокуратуру 06.11.2025.
Кроме того, администрацией Тунгокоченского муниципального округа с нарушением установленных сроков рассмотрены протесты прокурора от 29.09.2025 на постановления администрации от 27.12.2024 №1046, от 24.12.2024 №1026, от 31.10.2024 №860, от 28.12.2024 №1054, от 27.12.2024 №1044. Названные протесты поступили на рассмотрение в администрацию 30.09.2025, однако ответы на них даны 30.10.2025.
Также администрацией Тунгокоченского муниципального округа не обеспечено своевременное рассмотрение протестов прокурора от 21.08.2025 и от 22.08.2025 на постановления администрации №540 от 04.06.2025 и №737 от 29.12.2023, поступившие в администрацию 28.08.2025. Ответы на данные протесты поступили в прокуратуру 15.09.2025 и 16.09.2025.
Представление прокурора от 25.08.2025 об устранении нарушений требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок муниципальных нужд в адрес главы Тунгокоченского муниципального округа Ананенко Н.С., полученное им 29.08.2025, рассмотрено с нарушением установленного месячного срока, ответ на данное представление поступил в прокуратуру 14.11.2025. Доводы прокуратуры относительно заключения незаконного контракта с ИП К.А.В. оставлены без внимания и без дачи каких-либо пояснений в данной части. Представление в части доводов о дроблении закупок директором МБОУ «Кыкерская СОШ» П.В.И. признано необоснованным и отклонено. Вместе с тем, за допущенные нарушения П.В.И. и Ананенко Н.С. привлечены к административной ответственности по ч.4 ст.7.30.1 КоАП РФ.
Представление прокурора от 27.05.2025 об устранении нарушений требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок муниципальных нужд в адрес главы Тунгокоченского муниципального округа Ананенко Н.С. необоснованно отклонено, доводы представления признаны необоснованными, в то время, как указанные в данном представлении нарушения послужили основанием для привлечения главы Тунгокоченского муниципального округа к административной ответственности по ч.4 ст.7.30.1 КоАП РФ.
Таким образом, глава Тунгокоченского муниципального округа Ананенко Н.С. умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.
В судебном заседании заместитель прокурора Еркович Д.Я. настаивал на привлечении Ананенко Н.С. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, ссылаясь на доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Ананенко Н.С. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:
В соответствие со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
На основании ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.
Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии со статьей 23 названного Федерального закона прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа федеральной территории или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Статьей ст.24 указанного закона предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу ст.6 вышеназванного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 05.11.2025 прокурором Тунгокоченского района принесен протест на постановление администрации Тунгокоченского муниципального округа №942 от 28.11.2024, с требованиям о его рассмотрении в десятидневный срок с момента его поступления и незамедлительном сообщении прокурору о результатах его рассмотрения в письменной форме.
Указанный протест был получен должностными лицами администрации Тунгокоченского муниципального округа 07.11.2025, письменный ответ на протест поступил прокурору 19.11.2025, то есть фактически протест был рассмотрен администрацией с нарушением установленного срока.
Также администрацией Тунгокоченского муниципального округа не обеспечено своевременное рассмотрение протеста прокурора от 21.10.2025 на постановление администрации №738 от 17.09.2024, поступившего в администрацию 21.10.2025. Ответ по данному протесту поступил в прокуратуру 06.11.2025.
Кроме того, администрацией Тунгокоченского муниципального округа с нарушением установленных сроков рассмотрены протесты прокурора от 29.09.2025 на постановления администрации от 27.12.2024 №1046, от 24.12.2024 №1026, от 31.10.2024 №860, от 28.12.2024 №1054, от 27.12.2024 №1044. Названные протесты поступили на рассмотрение в администрацию 30.09.2025, однако ответы на них даны прокурору 30.10.2025.
Также администрацией Тунгокоченского муниципального округа не несвоевременно рассмотрены протесты прокурора от 21.08.2025 и от 22.08.2025 на постановления администрации №540 от 04.06.2025 и №737 от 29.12.2023, поступившие в администрацию 28.08.2025. Ответы на данные протесты поступили в прокуратуру 15.09.2025 и 16.09.2025.
Представление прокурора от 25.08.2025 об устранении нарушений требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок муниципальных нужд в адрес главы Тунгокоченского муниципального округа Ананенко Н.С., полученное им 29.08.2025, рассмотрено с нарушением установленного месячного срока, ответ на данное представление поступил в прокуратуру 14.11.2025. При этом, доводы прокуратуры относительно заключения незаконного контракта с ИП К.А.В. оставлены без внимания и без дачи каких-либо пояснений в данной части. Представление в части доводов о дроблении закупок директором МБОУ «Кыкерская СОШ» П.В.И. признано необоснованным и отклонено. Вместе с тем, за допущенные нарушения П.В.И. и Ананенко Н.С. привлечены к административной ответственности по ч.4 ст.7.30.1 КоАП РФ.
Представление прокурора от 27.05.2025об устранении нарушений требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок муниципальных нужд в адрес главы Тунгокоченского муниципального округа Ананенко Н.С. необоснованно отклонено, доводы представления признаны необоснованными, в то время, как указанные в данном представлении нарушения послужили основанием для привлечения главы Тунгокоченского муниципального округа к административной ответственности по ч.4 ст.7.30.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ананенко Н.С., являясь главой Тунгокоченского муниципального округа, то есть должностным лицом, умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.
Факт совершения должностным лицом Ананенко Н.С. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением прокурора Тунгокоченского района о возбуждении дела об административном правонарушении, актами прокурорского реагирования и ответами администрации на них, другими представленными материалами.
Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Должностное лицо – глава Тунгокоченского муниципального округа Ананенко Н.С., имея реальную возможность надлежащим образом выполнить требования прокурора, не принял достаточных мер, направленных на соблюдение требований федерального законодательства при рассмотрении актов прокурорского реагирования. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Ананенко Н.С возможности выполнить в полном объеме требования прокурора судье не представлено.
Таким образом, судья находит, что вина Ананенко Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ установлена в полном объеме, процедура сбора доказательств и оформления результатов не нарушена, в силу этого суд квалифицирует действия Ананенко Н.С. по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд признает признание вины лица, совершившего административное правонарушение.
Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
При назначении наказания правонарушителю, суд не оставляет без внимания характер совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, в связи с чем, считает справедливым и целесообразным назначать ему наказание в виде административного штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Ананенко Н.С. – главу Тунгокоченского муниципального округа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен должностным лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Забайкальскому краю (УФССП России по Забайкальскому краю), л/с 04911866070, банк: ОКЦ №12 СибГУ Банка России/УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329, р/с №03100643000000019100, к/сч 40102810945370000063, ИНН 7536090062, КПП 753601001, ОКТМО 76544000, КБК 32211601171010007140, УИН 0.
Разъяснить Ананенко Н.С., что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий – судья
Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева