РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Красновой А.С., при секретаре судебного заседания Бирюкове А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя Фоминой Г.В. – Кузнецова М.А., судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Новиковой Е.А. административное дело по административному исковому заявлению Фоминой Галины Валерьевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Новиковой Е.А., ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными и об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства, прекращении исполнительного производства, установил:
административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что в производстве ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО находится исполнительное производство № от 19.11.2025 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем Новиковой Е.А. на основании исполнительного листа №, выданного Индустриальным районным судом г. Хабаровска 15.12.2020 г., должником по которому является Фомина Г.В. Требования заявителя мотивированы тем, что в исполнительном листе отсутствует информация о предъявлении данного исполнительного документа к исполнению и об окончании исполнительных производств. Также информация, размещенная на сайте ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не содержит информации о том, что указанный исполнительный лист ранее предъявлялся на исполнение в службу судебных приставов. В связи с чем полагает, что исполнительный лист в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предъявлен взыскателем по истечении трехлетнего срока, предусмотренного законом для предъявления исполнительных документов к исполнению и у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства.
Административный истец просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № от 15.04.2024, признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № от 19.11.2025 г., прекратить исполнительное производство № от 19.11.2025 г.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал по изложенным в заявлении доводам, просил об их удовлетворении. Во исполнение возложенной судом на административного истца обязанности в определении о принятии административного иска к производству суда о предоставлении дополнительных доказательств в обоснование требований иска представитель истца пояснил, что о нарушенных правах административный истец узнал при ознакомлении 16.12.2025 года представителя с материалами исполнительного производства, согласно заявлению, поданному 03.12.2025 года. После чего истец 24.12.2025 г. обратилась в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска с заявлением о прекращении исполнительного производства, постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска от 17.02.2026 г. в удовлетворении жалобы Фоминой Г.В. было отказано. 10.03.2026 г. Фомина Г.В. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Новикова Е.А. в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объёме пояснив, что взыскателем неоднократно предъявлялся исполнительный лист к исполнению с соблюдением установленного законом срока, что подтверждается материалами исполнительного производства. Представила суду письменный отзыв в обоснование позиции по заявленным требованиям иска.
Главное Управление федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и еврейской автономной области, привлечённое к участию в деле в соответствии с ч. 2 ст.221 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, судом предпринимались меры для его извещения посредством почтовой связи, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно статье 30 названного закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и является исчерпывающим.
Так, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Частями 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.
Взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяют сделать вывод, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частичного, по обстоятельствам, имеющим отношение к должнику (пп. 2пп. 2 - 4 ч. 1 ст. 46 указанного закона), течение срока на предъявление исполнительного листа исчисляется заново с момента возвращения исполнительного документа.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска 17.11.2025 поступил исполнительный документ № № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника Фоминой Г.В. денежных средств в пользу взыскателя ООО «Специализированное финансовое общество Инвест Кредит Финанс». На основании названного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от 19.11.2025.
Ранее указанный исполнительный документ в отношении должника уже неоднократно предъявлялся взыскателем на принудительное исполнение, по нему возбуждались исполнительные производства, которые были окончены на основании ст. 6, ст. 14, п.3 ч.1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, п.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть ввиду невозможности его исполнения.
Как усматривается из материалов дела, исполнительный документ № № от ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся:
- 18.12.2020, возбуждено исполнительное производство №, которое было окончено 30.09.2021;
- 01.12.2023, возбуждено исполнительное производство № которое было окончено 05.02.2024;
- 15.04.2024 г., возбуждено исполнительное производство № которое было окончено 16.12.2024;
- 17.11.2025 г., возбуждено исполнительное производство № находится в производстве.
Факт предъявления исполнительного документа к исполнению и окончание исполнительного производства подтверждается копиями постановлений о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства.
При этом, материалы исполнительного производства (как бумажные, так и электронные образы документов в АИС) № от 18.12.2020 г. подлежали хранению 3 года и в соответствии с Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», а также Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» и в настоящее время уничтожены.
Учитывая, что предъявленный 17.11.2025 исполнительный документ соответствуют требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве, при этом срок его предъявления к исполнению не истек, поскольку после возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью их исполнения начинает течь новый трехгодичный срок предъявления исполнительного листа к исполнению, то основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 Закона об исполнительном производстве отсутствовали, то суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска 19.11.2025 правомерно возбудил в отношении Фоминой Г.В. исполнительное производство № Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 19.11.2025 соответствует требованиям, предъявляемым статьей 14 Закона об исполнительном производстве.
Исполнительное производство возбуждено уполномоченным должностным лицом территориального подразделения службы судебных приставов в пределах его компетенции при точном соблюдении требований законодательства об исполнительном производстве.
Доводы административного истца об истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании закона, поскольку в данном случае такой срок не истек, так как подлежит исчислению с момента окончания исполнительного производства, возбужденного ранее и оконченного ввиду невозможности взыскания.
Таким образом, названные административным истцом обстоятельства не свидетельствуют о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления от 19.11.2025 о возбуждении исполнительного производства и не влекут его отмены, а равно прекращения исполнительного производства № от 19.11.2025.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя соответствует закону, права административного истца не были нарушены.
Кроме того, согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ) срока.
Судом установлено, что о вынесенном постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Илященко В.Р. о возбуждении исполнительного производства № от 19.11.2025 г., законность которого оспаривается, должнику Фоминой Г.В. стало известно 21.11.2025 года, копия оспариваемого постановления получена ею через портал Государственных и муниципальных услуг (л.д. 27), однако с жалобой в порядке подчиненности на указанное постановление административный истец обратился 11.02.2026 г. о чем указано в приобщенном в материалы административного дела постановлении Начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска от 17.02.2026г. по результатам рассмотрения жалобы Фоминой Г.В. С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился 10.03.2026 г., то есть за пределами установленного законом десятидневного срока с момента получения копии оспариваемого постановления, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока суду заявлено не было ни при обращении с иском ни в судебном заседании.
Также, с материалами исполнительного производства представитель административного истца ознакомился 16.12.2025 года, что не может расцениваться как уважительные причины для восстановления процессуального срока.
Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока для обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства № от 19.11.2025 г.
Что касается требования административного иска в части оспаривания законности постановления о возбуждении исполнительного производства № от 15.04.2024, суд не находит оснований его для удовлетворения, поскольку данное постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Карасевой В.С. на основании предъявленного взыскателем исполнительного документа – исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Индустриальным районным судом г. Хабаровска. Исполнительный лист предъявлен взыскателем с соблюдением срока, предусмотренного ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку как усматривается из материалов дела и установлено судом, исполнительное производство № от 01.12.2023 возбужденное в отношении должника Фоминой Г.В. на основании исполнительного документа, выданного Индустриальным судом г. Хабаровска по делу № вступившему в законную силу 17.11.2020, предмет исполнения – взыскания имущественного характера в размере 103 477,67 руб. было окончено 05.02.2024 в соответствии с положениями ст. 6, ст. 14, п.3 ч.1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, п.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю ООО «СФО ИнвестКредит Финанс».
При этом, расхождения в части номера исполнительного листа и даты его выдачи, указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства № от 01.12.2023 г. и постановлении об окончании исполнительного производства № от 05.02.2024 г. при совпадении всех иных реквизитов по делу, расцениваются судом как техническая описка.
Проверяя срок обращения в суд с требованием об оспаривании законности постановления о возбуждении исполнительного производства № от 15.04.2024 судом учитывается, что согласно пояснениям представителя административного истца о наличии оспариваемого постановления административный истец узнал при ознакомлении с материалами исполнительного производства 16.12.2025 г., что также подтверждается отметками на представленной в материалы дела представителем административного истца копии оспариваемого постановления (л.д. 37), однако с административным иском в суд административный истец обратился лишь 10.03.2026 г. С жалобой в порядке подчиненности об оспаривании указанного постановления административный истец не обращался, уважительности причин пропуска срока суду не представил, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока суду заявлено не было ни при обращении с иском ни в судебном заседании.
Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока для обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства № от 15.04.2024.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № от 15.04.2024, о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от 19.11.2025 г., прекратить исполнительное производство № от 19.11.2025 г., у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Фоминой Галины Валерьевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Новиковой Е.А., ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными и об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства, прекращении исполнительного производства отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Краснова
Мотивированное решение составлено 13.05.2026 года.