РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«26» июня 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Красновой А.С.
при секретаре Бирюкове А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО7, представителя заинтересованного лица ФИО10 административное дело административному исковому заявлению ФИО1, в лице представителя ФИО7, действующего на основании доверенности к ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП Росси по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия по исполнительному производству, оспаривании законности постановления о расчете задолженности по алиментам, установил:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом принятых определением суда от 15.05.2026 г. уточненных требований просит признать незаконным бездействие ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, выразившееся в неосуществлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что привело к образованию задолженности по алиментам, признать незаконным постановление ОСП по ВАП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, как вынесенное на основании постановления о возобновлении исполнительного производства №-ИП.
В обоснование требований административный истец указал, что является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Взыскатель ФИО8 по исполнительному производству обратилась в суд с иском о взыскании неустойки по алиментам в размере 2 867 009,87 руб., основанием для обращения в суд явилась задолженность по алиментным обязательствам ФИО1 на основании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
25.002.2026 г. в рамках рассмотрения гражданского дела административному истцу стало известно, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком №<адрес> по делу 2-162/2010 г., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения алименты на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно в отношении должника ФИО1 и взыскателя ФИО2
Из имеющегося в материалах исполнительного производства дубликата судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительное производство возобновлено по истечении семи лет после предъявления указанного дубликата исполнительного документа, то есть за пределами установленного законом трехлетнего срока для предъявления исполнительного документа ко взысканию.
По мнению административного истца, наличие бездействия административного ответчика в рамках исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается вынесением ДД.ММ.ГГГГ постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Как утверждает в административном исковом заявлении административный истец, административный ответчик с 29.08.2018 г. по 10.10.2025 г. не производил исполнительных действий по исполнительному производству, направленных на исполнение требований исполнительного документа. На момент окончания исполнительного производства текущая задолженность по алиментным платежам составляла 11 019 руб., на день возобновления исполнительного производства и принятия судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила 2 135 057,50 руб., при этом ФИО1 погасил задолженность в размере 231 717 руб. ДД.ММ.ГГГГ, которая поступила через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Также ФИО1 ссылается, что он официально трудоустроен в ОАО «РЖД» с 14.06.2017 г. по настоящее время.
Не производя за вышеуказанный период исполнительных действий по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя выносит постановление о расчете задолженности за этот период, исходя из минимального размера оплаты труда в 2025 г., при этом в 2018 г. МРОТ составлял 11 163 руб. Постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству не поступали в адрес должника.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске, а также в письменных уточнениях доводам, просил суд удовлетворить уточненные требования.
Представитель административного ответчика – Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на административное исковое заявление.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился.
Представитель заинтересованного лица ФИО10 не согласился с доводами истца в обоснование требований иска, просил суд отказать в его удовлетворении.
Заинтересованное лицо ФИО8, ее представитель ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 8 ст. 36 указанного Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
По смыслу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При рассмотрении дела судом установлено, что на исполнении в ОСП по ВАП г. Хабаровска и Хабаровского района находится исполнительное производство №-ИП (9721/18/27028-ИП), возбужденное 01.08.2018 в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3., 21.08.2009 года рождения, на основании заявления взыскателя от 30.07.2018 г. и судебного приказа мирового судьи судебного участка № 24 Центрального района г. Хабаровска от 17.07.2018 № № согласно которому алименты на содержание ребенка, с периодическими платежами определены ежемесячно в размере ? дохода должника.
В судебном приказе, а также в заявлении взыскателя указан адрес проживания должника: <адрес>, место работы должника взыскателем не указано.
Согласно постановлению о расчете задолженности, принятом судебным приставом- исполнителем от 08.08.2018 г. установлено, что на момент расчета задолженности 08.08.2018 г. задолженность по алиментам отсутствует, размер алиментов, подлежащих выплате рассчитан с 08.08.2018 по 08.08.2018 г. и составляет 11 019, 00 руб.
13.08.2018 г. судебным приставом–исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Также, 13.08.2018 г. должнику ФИО1 ограничен выезд из Российской Федерации с 13.08.2018 г. сроком на 6 месяцев, то есть до 13.02.2019 г.
25.08.2018 г. в ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлено, что должник имеет доходы (место работы Дальневосточная дирекция тяги - структурное подразделение дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД»). В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, на основании ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в отношении должника ФИО1 применена мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника в целях исполнения исполнительного документа в пределах 11 019,00 руб. Постановление от 25.08.2018 г. об обещании взыскания на заработную плату должника для производства удержания суммы долга из доходов должника направлено в Дальневосточную дирекцию тяги - структурное подразделение дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД» (<адрес>). Данным постановлением установлена обязанность о регулярном удержании и выплаты сумм вплоть до погашения всей взыскиваемой суммы. Руководитель, главный бухгалтер, лицо, производящее удержания предупреждены об ответственности за нарушении законодательства об исполнительном производстве, а также об уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, либо воспрепятствование их исполнению, выразившихся в не удержании денежных средств из дохода должника и не перечислении удержанных сумм взыскателю либо на указанный расчетный счет структурного подразделения судебных приставов территориального органа ФССП России или ФССП России. Постановление направлено на исполнение по месту работы должника - Дальневосточную дирекцию тяги - структурное подразделение дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД» (<адрес>), а также копия в Дальневосточную дирекцию тяги - структурное подразделение дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД» (<адрес> в адрес должника ФИО1 (<адрес>, <адрес>), в адрес взыскателя ФИО2 (<адрес>, <адрес>
29.08.2018 г. указанное исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП г. Хабаровска и Хабаровского района окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ.
Вместе с тем, проверить материалы исполнительного производства №-ИП (9721/18/27028-ИП) от 01.08.2018 на предмет фактической отправки вышеуказанного постановления не представляется возможным, в связи с истечением срока хранения почтовых реестров за 2018 г.
Пунктом 6 Приложения 48 к Приказу ФССП России от 10.12.2010 N 682 установлено, что после окончания или прекращения исполнительного производства документы завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов (исполнительные документы, постановления, заявления, определения, решения, запросы, извещения, справки, акты, представления, предупреждения, уведомления, документы по розыску должника и его имущества, переписка и др.) подлежат хранению 5 лет.
С учетом сообщения отдела судебных приставов по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району от 25.06.2026 г. из установленных судами обстоятельств следует, что с момента окончания исполнительного производства в отношении ФИО1 прошло более пяти лет. Поскольку реестр отправляемой корреспонденции уничтожен, то соответствующие доказательства направления постановления об обращении взыскания на заработную плату должника не могут быть представлены в настоящее время в связи с истечением сроков их хранения.
При этом в течение продолжительного срока, не менее пяти лет до момента обращения с настоящим заявлением, взыскатель, а также должник не проявили той степени заботливости и осмотрительности по контролю над исполнением судебного акта. Длительный период времени никаких действий, направленных на собирание информации о ходе исполнения судебного акта, заявитель не предпринимал, что свидетельствует об определенной степени утраты интереса к данному вопросу со стороны ФИО1
Как усматривается из материалов исполнительного производства административный истец ФИО1 обращался в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району 15.10.2025 г. с письменными объяснениями и невозможность явки по вызову, поскольку3 проживает в другом регионе, также представитель административного истца 17.11.2025 г. ознакомлен с материалами исполнительного производства путем фотографирования.
Административный истец обратился в суд с настоящим заявлением только 13.03.2026, то есть со значительным пропуском срока, установленного ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ч. 3 ст. 219 КАС РФ для предъявления административного иска в суд.
Уважительных причин пропуска срока для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя административным истцом в ходе рассмотрения дела не приведено.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем при выполнении исполнительных действий, связанных с исполнением исполнительного документа, находящегося в его производстве, выполнялись необходимый перечень исполнительных действий, нарушений прав истца непосредственно действиями судебного пристава-исполнителя судом не установлено.
Также подлежит отклонению довод административного истца об оспаривании законности предъявления взыскателем по исполнительному производству дубликата судебного приказа от 17.07.208 г. № и возбуждения исполнительного производства на основании данного исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №24 Центрального района г. Хабаровска, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства №-ИП от 01.08.2018 г. ФИО1 знал о наличии данного исполнительного документа, законность его предъявления не оспаривал. В настоящее время проверить сроки предъявления данного исполнительного документа к исполнению в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району с 2010 г. до 01.08.2018 г. не представляется возможным в связи с давностью прошедшего времени и истечением сроков хранения исполнительных документов на основании Приложения 48 к Приказу ФССП России от 10.12.2010 N 682.
С учетом изложенного суд не находит законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, выразившееся в неосуществлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от 01.08.2018 (№-ИП от 10.10.2025 г.) в период с 29.08.2018 г. по 10.10.2025 г., что привело к образованию задолженности по алиментам.
Проверяя при рассмотрении дела требования административного истца о незаконности постановления ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о расчете задолженности от 09.04.2026 г., как вынесенное на основании постановления о возобновлении исполнительного производства №№-ИП, судом установлено следующее.
05.09.2025 поступило заявление от представителя взыскателя ФИО12. – ФИО13 по исполнительному производству №№ИП от 01.08.2018 г. о расчете задолженности по алиментам.
Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району от 10.10.2025 г. на основании обращения взыскателя отменено постановление об окончании исполнительного производства №№-ИП от 29.08.2018 г. исполнительное производство возобновлено с присвоением № №-ИП в соответствии с положениями ч. 9 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ.
Данное постановление направлено в адрес ФИО14. через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочтено 12.10.2025 г.
10.10.2025 г. судебным приставом исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району на основании постановления о расчете задолженности по алиментам должнику ФИО15 определена задолженность по алиментам за период с 01.01.2025 г. по 10.10.2025 г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 10.10.2025 г. в размере 231 717,40 руб. Данное постановление направлено в адрес ФИО16 через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочтено 12.10.2025 г.
Поскольку в материалах исполнительного производства отсутствовали сведения о месте работы должника и его заработке, судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 113 Федерального закона N 229-ФЗ задолженность по алиментам определена исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Поскольку должником в материалы исполнительного производства представлены документы с места работы (справка из ОАО «РЖД» от 31.10.2025 г.), судебным приставом исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району 19.12.2025 г. принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ежемесячно в размере ? части дохода, для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в Филиал ОАО «РЖД» Центральная дирекция управления движением» (<адрес>).
В связи с поступившим в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району 04.04.2026 г. обращением заместителя начальника дирекции по экономике и финансам центральной дирекции управления движением от 12.03.2026 г. о расчете задолженности по алиментам с предоставлением сведений о доходах должника ФИО17 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району 09.04.2026 г. приято постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.08.2018 г. по 28.02.2026 г. исходя из заработной платы должника на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2 159 040,92 руб.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В силу ст. 102 Федерального закона N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (ч. 2).
Пунктом 1 ст. 113 Семейного кодекса РФ определено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа.
На основании части 4 статьи 21 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
Исходя из приведенного правового регулирования и обстоятельств дела, постановление ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о расчете задолженности от 09.04.2026 г. основано на законе, поскольку срок предъявления судебного приказа №№ от 17.07.2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № 24 Центрального района г. Хабаровска, о взыскании алиментов со ФИО19 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не истек. Расчет задолженности определен судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа представленных сведений о заработной плате ФИО20 с места работы.
Доводы административного истца об обратном основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО22, в лице представителя ФИО23 действующего на основании доверенности к ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия по исполнительному производству, оспаривании законности постановления о расчете задолженности по алиментам - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья А.С. Краснова
Мотивированное решение изготовлено 10.07.2026 г.