РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» апреля 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
Председательствующего судьи Красновой А.С., при секретаре суда Бирюкове А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Узенова Богдана Михайловича к Акционерному обществу «Почта России», УФПС Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в даче ответа на заявление не по существу, возложении обязанности устранить нарушенные права, взыскании судебных расходов, установил:
административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что в декабре 2025 года обратился с претензией в АО «Почта России» от 01.12.2025 г. (заказное письмо, № от 02.12.2025 г.), в которой просил в досудебном порядке выплатить ему компенсацию за нарушение прав потребителя и причиненный моральный вред за нарушение контрольных сроков пересылки при доставке простого отправления. 30.12.2025 он получил ответ на указанную претензию, который содержал отказ от рассмотрения претензии, в связи с тем, что на приложенной скан-копии оболочки простого письма оттиск календарного почтового штемпеля не читаем.
19.01.2026 г. Узенов Б.М. обратился с жалобой в Роскомнадзор по Хабаровскому краю на бездействие административного ответчика и получил ответ от 12.02.2026 г., который не содержал ответа по существу вопросов в претензии от 01.12.2025 г.
Узенов Б.М. обратился с претензией от 01.12.2025 г. (заказное письмо № от 02.12.2025 г.) в Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края, просил в досудебном порядке выплатить ему компенсацию за нарушение прав потребителя и причиненный моральный вред за нарушение сроков доставки почтовых отправлений. К данной претензии Узенов Б.М. прилагал подлинник оболочки конверта и вкладыш из электронного письма. 30.12.2025 он получил ответ на указанную претензию, который содержал отказ от рассмотрения претензии, в связи с тем, что на приложенной к претензии скан-копии нечитаемый почтовый штемпель. В связи с чем Узенов Б.М. просит признать незаконным бездействие Акционерного общества «Почта России», выразившегося в непредставлении ответа на претензии от 01.12.2025 г. (заказное письмо РПО № от 02.12.2025; заказное письмо от 02.12.2025 №) по существу постановленных в них вопросов, признать о нарушенных правах административного истца на получение мотивированных ответов на претензии, возложить обязанность на административного ответчика устранить нарушенные права истца путем направления ответов, по существу поставленных в претензиях от 01.12.2025 г вопросов.
Определением суда от 31.03.2026 г. в качестве административного соответчика привлечено к участию в деле УФПС Хабаровского края.
Административный истец Узенов Б.М., отбывающий наказание в <данные изъяты>, в судебном заседании участия не принимал, в связи с отсутствием технической возможности проведения ВКС с <данные изъяты> О дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, путем направления извещения в адрес <данные изъяты>, о чем в деле имеется подтверждение. Рассмотрение дела 08.04.2026 г. судом откладывалось по причине невозможности проведения ВКС с <данные изъяты>.
Представители административного ответчика, административного соответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные участники процесса извещены надлежащим образом.
Представитель УФПС Хабаровского края по доверенности Захарова А.С. направила в адрес суда возражения, согласно которым с заявленными требованиями не согласился, указал на то, что Узеновым Б.М. не верно избран способ защиты нарушенного права. АО «Почта России» является коммерческой организацией и не наделено нормами права какими-либо властными функциями (полномочиями) по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к заявителю. Не предоставление ответа на претензию не являются властно-распорядительными действиями, в связи с чем такой способ защиты действующим законодательством не предусмотрен и является ненадлежащим. Услуга почтовой связи не является государственной, так как не относится законодательством к функциями государственного или муниципального органа власти, равно как и АО «Почта России» не является таким органом. Услуга почтовой связи является коммерческой услугой, подлежащей государственному регулированию.
Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
В силу ст. 37 Закона «О почтовой связи» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда (ч. 1).
Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.
Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки: на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней; на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней.
В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.
Аналогичные положения содержатся в пунктах 63, 65, 66 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, согласно которым при регистрации претензии оператором почтовой связи ей присваивается идентификационный номер. Претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, рассматриваются оператором почтовой связи в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области почтовой связи.
При рассмотрении административного дела судом установлено, что Узенов Б.М., отбывающий наказание в исправительной колонии особого режима в <адрес> <адрес>, 01.12.2025 направил в АО «Почта России» (г. Москва) претензию, в которой просил выплатить ему компенсацию за нарушение прав потребителя и морального вреда в размере 8 000 руб., указав, что на его имя из <адрес> 05.09.2025 года было отправлено простое письмо от ФИО1 которое было доставлено ему с нарушением контрольных сроков пересылки и поступило в ОПС <адрес> 05.10.2025.
Данная претензия Узенова Б.М. была зарегистрирована административным ответчиком 10.12.2025 г. под номером №
На указанную претензию Узенову Б.М. дан ответ от 18.12.2025 №№ в котором указано: «На вашу претензию от 01.12.2025 по вопросу нарушения контрольного срока пересылки простого письма сообщается следующее: «За ненадлежащее исполнение обязательств по пересылке почтовых отправлений оператор почтовой связи несет ответственность и возмещает пользователям убытки, причиненные при их оказании в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ. В случае нарушения контрольного срока пересылки почтовых отправлений выплачивается неустойка в размере 3 % платы за услугу по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу. Возмещение морального вреда и иных выплат за нарушение контрольного срока пересылки почтовых отправлений, существующими документами, регламентирующими деятельность по предоставлению услуг почтовой связи, не предусмотрено. Одновременно сообщаю, что в соответствии с п. 64 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, при предъявлении претензии о нарушении срока пересылки простого почтового отправления должна прилагаться оболочка этого почтового отправления, содержащая отметки оператора почтовой связи с датами приема и доставки почтового отправления. Поскольку к настоящей претензии прилагается скан-копия оболочки простого письма, оттиск календарного почтового штемпеля на котором не подлежит прочтению, объективно рассмотреть настоящую претензию не представляется возможным».
Данный ответ получен Узеновым Б.М., что подтверждается представленными в дело доказательствами и не оспаривается административным истцом.
Узенов Б.М. обратился с жалобой в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и ЕАО по вопросу ненадлежащего рассмотрения АО «Почта России» обращения от 01.12.2025, поступления претензии без вложения (оболочки конверта). Данное обращение было зарегистрировано и направлено для рассмотрения поставленных вопросов в соответствии с компетенцией и направления ответа заявителю Генеральному директору АО «Почта России», о чем Узенову Б.М. сообщено в ответе от № г. №.
В АО «Почта России» претензия Узенова Б.М. от 19.01.2026 г., поступила из Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и ЕАО и была зарегистрирована. На указанную претензию Узенову Б.М. дан ответ от 12.02.2026 № №, в котором указано: «На Вашу претензию от 19.01.2026, поступившую в АО «Почта России» из Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области, по вопросу несогласия с представленным ответом АО «Почта России» 18.12.2025 № №, сообщается следующее. Проанализировав качество рассмотрения претензии от 01.12.2025, поступившей в АО «Почта России» в заказном письме №, по вопросу выплаты компенсации морального вреда за нарушение контрольного срока пересылки простого почтового отправления, принятого 05.09.2025 в <адрес>, адресом <адрес>, было установлено, что предоставленная нашим сотрудником информация соответствует правилам оказания услуг почтовой связи и пересмотру не подлежит».
Данный ответ получен Узеновым Б.М., что подтверждается копией почтового конверта, отметкой об ознакомлении от 30.12.2025 г., отчетом об отслеживании почтового отправления, а также не оспаривается административным истцом.
01.12.2025 направил в АО «Почта России» (г. Москва) претензию, в которой просил выплатить ему компенсацию за нарушение прав потребителя и морального вреда в размере 8 000 руб., указав, что на его имя из <адрес> 05.09.2025 года было отправлено простое письмо от ФИО1 которое было доставлено ему с нарушением контрольных сроков пересылки и поступило в ОПС <адрес> 05.10.2025.
Данная претензия Узенова Б.М. была зарегистрирована административным ответчиком 10.12.2025 г. под номером №
На указанную претензию Узенову Б.М. дан ответ от 18.12.2025 №№ в котором указано: «На вашу претензию от 01.12.2025 по вопросу нарушения контрольного срока пересылки простого письма сообщается следующее: «За ненадлежащее исполнение обязательств по пересылке почтовых отправлений оператор почтовой связи несет ответственность и возмещает пользователям убытки, причиненные при их оказании в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ. В случае нарушения контрольного срока пересылки почтовых отправлений выплачивается неустойка в размере 3 % платы за услугу по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу. Возмещение морального вреда и иных выплат за нарушение контрольного срока пересылки почтовых отправлений, существующими документами, регламентирующими деятельность по предоставлению услуг почтовой связи, не предусмотрено. Одновременно сообщаю, что в соответствии с п. 64 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, при предъявлении претензии о нарушении срока пересылки простого почтового отправления должна прилагаться оболочка этого почтового отправления, содержащая отметки оператора почтовой связи с датами приема и доставки почтового отправления. Поскольку к настоящей претензии прилагается скан-копия оболочки простого письма, оттиск календарного почтового штемпеля на котором не подлежит прочтению, объективно рассмотреть настоящую претензию не представляется возможным».
Данный ответ получен Узеновым Б.М., что подтверждается представленными в дело доказательствами и не оспаривается административным истцом.
Также, Узенов Б.В. 01.12.2025 направил в адрес Управления Федеральной Почтовой Связи Хабаровского края (г. Хабаровск) претензию, в которой также просил выплатить ему компенсацию за нарушение прав потребителя и морального вреда в размере 5 000 руб., указав, что на его имя 13.10.2025 г. из Кировского районного суда г. Хабаровска направлено заказанное письмо №, которое поступило в пункт назначения ОПС <адрес>) с нарушением контрольного срока пересылки на 2 дня – 20.10.2025. Также, ссылался на нарушение контрольного срока пересылки на 8 дней простого письма из <адрес> 05.09.2025 года, которое поступило в ОПС <адрес>) на его имя 05.10.2025.
Данная претензия Узенова Б.М. была зарегистрирована Управления Федеральной Почтовой Связи Хабаровского края 08.10.2025 г. под номером №
На указанную претензию Узенову Б.М. дан ответ от 18.12.2025 №, в котором указано: «На вашу претензию от 01.12.2025 по вопросу нарушения контрольного срока пересылки простого письма сообщается следующее: «За ненадлежащее исполнение обязательств по пересылке почтовых отправлений оператор почтовой связи несет ответственность и возмещает пользователям убытки, причиненные при их оказании в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ. В случае нарушения контрольного срока пересылки почтовых отправлений выплачивается неустойка в размере 3 % платы за услугу по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу. Возмещение морального вреда и иных выплат за нарушение контрольного срока пересылки почтовых отправлений, существующими документами, регламентирующими деятельность по предоставлению услуг почтовой связи, не предусмотрено. Одновременно сообщаю, что в соответствии с п. 64 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, при предъявлении претензии о нарушении срока пересылки простого почтового отправления должна прилагаться оболочка этого почтового отправления, содержащая отметки оператора почтовой связи с датами приема и доставки почтового отправления. Поскольку к настоящей претензии прилагается скан-копия оболочки простого письма, оттиск календарного почтового штемпеля на котором не подлежит прочтению, объективно рассмотреть настоящую претензию не представляется возможным».
Данный ответ получен Узеновым Б.М., что подтверждается представленными в дело доказательствами и не оспаривается административным истцом.
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что претензии Узенова Б.М. рассмотрены оператором почтовой связи. Из содержания ответов от 18.12.2025 следует, что объективно рассмотреть претензию не представляется возможным, поскольку скан-копия оболочки простого письма, оттиск календарного почтового штемпеля на котором не подлежит прочтению. Ответы на претензию даны административному истцу в установленный тридцатидневный срок и в полном объеме.
При рассмотрении претензии Узенова Б.М. со стороны АО «Почта России» не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца, препятствий к их осуществлению не создано.
В ответе на претензию указана позиция АО «Почта России» относительно претензии истца.
Само по себе несогласие административного истца с формой ответа на претензию и его содержанием не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца и о его незаконности.
Лицо, дающее ответ на претензию, самостоятельно определяет результат рассмотрения претензии, а также форму и содержание ответа, а суд не вправе обязать последнее принять по итогам рассмотрения претензии то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.
Доводы Узенова Б.М. о том, что ответ дан не по существу вопросов, поставленных в претензиях от 01.12.2025 г. не могут быть признаны судом обоснованными, так как в ответах указано на даты претензий, по какому вопросу они направлены (нарушение контрольного срока пересылки писем) и позиция оператора почтовой связи об отказе удовлетворить требование заявителя.
Указание Узенова Б.М. о том, что оспариваемые ответы на претензии создают препятствия для реализации законных интересов, нарушает право истца на получение мотивированных ответов на обращения, является необоснованным и своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли. Кроме того, суд учитывает, что содержание ответов от 18.12.2025 на претензию юридических последствий для административного истца не повлекло, каких-либо его прав не нарушило, обязанностей на него не возлагало, препятствий к осуществлению его прав не создало.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ответах при рассмотрении претензий Узенова Б.М. не допущены нарушения требований ст. 37 Закона «О почтовой связи»; административным ответчиком претензия административного истца рассмотрена своевременно и по существу поставленного в ней вопроса, заявителю был дан ответ, а также отсутствует нарушение права Узенова Б.М. на получение письменного ответа по существу поставленных в претензии вопросов. Также как усматривается из представленных по делу доказательств АО «Почта России», содержание ответов данных на претензии соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При рассмотрении настоящего административного дела судом не была установлена необходимая совокупность вышеуказанных условий, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Между тем, правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина (организации, юридического лица).
Между тем, доказательств, подтверждающих факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием) АО «Почта России» суду не представлено и не установлено в ходе судебного разбирательства.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что само по себе несогласие истца с ответами АО «Почта России», данными на претензии не привело к нарушению прав и законных интересы заявителя, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Узенова Богдана Михайловича к Акционерному обществу «Почта России», УФПС Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в даче ответа на заявление не по существу, возложении обязанности устранить нарушенные права, взыскании судебных расходов, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья А.С. Краснова
Мотивированное решение изготовлено 14.05.2026 г.