КОПИЯМотивированное решение изготовлено 27 мая 2026 годаУИД № 66RS0035-01-2026-000206-16производство № 2-1-405/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Красноуфимск
13 мая 2026 года
Красноуфимский районный суд в составе:
председательствующего судьи Четиной Е.А., при секретаре судебного заседания Копорушкиной И.М., с участием представителя истца Аверинского А.В., представителя ответчика Артемьевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Свердловский областной медицинский колледж» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, установил:
Красноуфимский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Свердловский областной медицинский колледж» (далее – ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж»), в котором просил возложить на ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж» обязанность в срок до 31 декабря 2027 года установить по периметру земельных участков с кадастровыми номерами №1-109/2014 расположенных по адресу: <адрес>, ограждение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016 Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. В обоснование требований прокурором указано, что Красноуфимской межрайонной прокуратурой совместно с представителем Красноуфимского ОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия по соблюдению требований законодательства об антитеррористической защищенности памятников истории и объектов культурного наследования на поднадзорной территории, в ходе которых установлено, что на территории Красноуфимского городского округа по адресу: ул. Свободы, д. 16, расположен филиал ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж» - Свердловский областной музей истории медицины, памятник истории – здание бывшей земской уездной больницы, 1886 года постройки, где в нарушение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности отсутствует ограждение на земельных участках, что может привести к негативным последствиям в виде совершения террористического акта или к его подготовке.
Определением суда от 20 марта 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.
В письменном отзыве на исковое заявление законный представитель ответчика ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж» Володин А.В. полагал требования Красноуфимского межрайонного прокурора законными и обоснованными, при установлении срока исполнения обязанности просил учесть длительность процедур, необходимых для подготовки проектно-сметной документации, выполнения требований, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, согласование финансирования и масштабность фактического выполнения работ.
В судебном заседании представитель истца Аверинский А.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, не возражал против установления срока исполнения решения суда до 31 декабря 2028 года.
Представитель ответчика ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж» Артемьева А.И. в судебном заседании с заявленными требованиям согласилась, полагала их подлежащими удовлетворению, просила установить срок для исполнения обязанности по установке ограждения до 31 декабря 2028 года.
Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом о времени и месте рассмотрения дела.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не просивших о его отложении.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя истца Аверинского А.В., представителя ответчика Артемьеву А.И., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон «О противодействии терроризму») основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно пунктам 4 и 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с подпунктом «д» пункта 20 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе, посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.
Требования к защитным ограждениям предусмотрены положениями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57278-2016 «Ограждения защитные. Классификация. Общие положения», утвержденными и введенными в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2016 года № 1742-ст (далее – ГОСТ Р 57278-2016).
Согласно пунктам 5.4, 6.1 ГОСТ Р 57278-2016 высота ограждения должна быть не менее 2,5 м. Основное ограждение должно полностью перекрывать линии периметра вне зависимости от рельефа местности и включать места природных образований (водные участки, лес, болота, овраги, скалы и т.д.). Основное ограждение выполняют в виде прямолинейных составных частей, с минимальным числом изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение системы охранной сигнализации. Основное ограждение должно включать ворота и/или калитку (калитку-шлюз_ с запирающим устройством. К основному ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся продолжением периметра охраняемого объекта. Для усиления защитных свойств основного ограждения следует устанавливать дополнительные верхнее и/или нижнее ограждение.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения 15 сентября 2025 года Красноуфимской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Красноуфимского отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» надзорных мероприятий по проверке антитеррористической защищенности объекта (территории) в отношении ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж» установлено, что на объекте Свердловского областного музея истории медицины – филиала ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж», Музей «Красноуфимская земская больница», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Свободы, 16, не выполняются требования законодательства в сфере антитеррористической защищенности – отсутствует ограждение периметра объекта, выполненное в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016.
Указанное послужило основанием для выдачи в отношении ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж» предписания от 15 сентября 2025 года № 491ж-2025/20650033/Исорг595-26 об устранении нарушений федерального законодательства.
В ответ на данное предписание директором ГБПОУ «Свердловский медицинский колледж» направлено письмо от 14 октября 2025 года № 01-14/693, в котором указано на разработку плана мероприятий по исправлению выявленных нарушений, планирование дальнейшей работы по демонтажу и установке забора по периметру музея высотой 2,5 м.
В ходе производства по настоящему делу законным представителем ответчика – директором ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж» Володиным А.В. в письменном отзыве, а также представителем ответчика Артемьевой А.И. в ходе судебного заседания не оспаривался факт наличия вышеуказанного нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности.
Доказательств устранения нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в виде отсутствия ограждения по периметру земельных участков с кадастровыми номерами №1-109/2014 на которых по адресу: <адрес>, расположены объекты филиала ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж» - Свердловского областного музея истории медицины, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж», согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости, стороной ответчика суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается наличие в деятельности ответчика вышеуказанного нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в связи с чем требования истца о возложении на ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж» обязанности установить по периметру земельных участков с кадастровыми номерами №1-109/2014, расположенных по адресу: <адрес>, ограждение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016 подлежит удовлетворению.
В части срока устранения нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, суд приходит к выводу, что предложенный истцом срок выполнения работ до 31 декабря 2027 года нельзя признать разумным и достаточным с учетом положений бюджетного законодательства, объема требуемых работ.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Артемьева А.И., а также указывал в письменном отзыве законный представитель ответчика Володин А.В., работы по установке ограждения могут быть выполнены в срок до 31 декабря 2028 года, поскольку здание бывшей земской уездной больницы является объектом культурного наследия регионального значения, указанное влечет длительность разработки проектно-сметной документации, истребования финансирования.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении ответчику ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж» срока для проведения работ по установке ограждения до 31 декабря 2028 года.
Именно данный срок суд полагает разумным и достаточным.
Руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Свердловский областной медицинский колледж» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности удовлетворить частично.
Возложить на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Свердловский областной медицинский колледж» (ОГРН 1026602332349, ИНН 6658041737) обязанность в срок до 31 декабря 2028 года установить по периметру земельных участков с кадастровыми номерами №1-109/2014 расположенных по адресу: <адрес>, ограждение в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57278-2016 «Ограждения защитные. Классификация. Общие положения».
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Красноуфимский районный суд Свердловской области.
Судья (подпись) Четина Е.А.