РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.03.2026 г. Красноуфимск
Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием прокурора Коробейникова К.Ю., при секретаре Токманцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красноуфимского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Красноуфимский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в Басманный районный суд города Москвы с вышеуказанным иском, указав, что в октябре 2024 года проведена проверка исполнения открытым акционерным обществом «Российские железные дороги»( далее ОАО «РЖД», общество) законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики и правил технической эксплуатации электроустановок потребителей энергетической энергии в Красноуфимской дистанции электроснабжения Горьковской дирекции по энергообеспечению Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД». Проверкой тяговой ПС 220 кВ «Продольная» <адрес> выявлены следующие нарушения. В нарушение пунктов 5 и 7 ПТЭЭП ЭЭ и пунктов 1.2.18 - <дата> правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от <дата> №1-109/2014, не обеспечивается исправное состояние электроустановок, а так же проведение технического обслуживания и ремонта в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок, а именно тяговый силовой трансформатор Т-2 ЭЧЭ-33 ЭЧ-10, 40 MBA находится в неисправном состоянии, в связи с чем электроприемники первой и второй категории надежности в нормальных режимах не обеспечиваются электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Таким образом, трансформатор находится в категории длительно выведенного оборудования, отсутствие резервного трансформатора негативно влияет на обеспечение надежности электроснабжении социально значимых объектов, а также может негативно повлиять на пропускную способность и обеспечение безопасности движения поездов. Согласно протокола №ЭИ 5-3/Т от <дата> «Проверка работоспособности (состояния) оборудования», проверки проведенной экспертной организацией ООО «ЭМИН», по заказу ОАО «РЖД», проведение капитального ремонта трансформатора Т-2 ЭЧЭ-33 ЭЧ-10 тяговой подстанции «Продольная» нецелесообразно и рекомендуется его замена. В связи с изложенным прокурором <дата> руководству Горьковской дирекции по энергообеспечению Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Указанные нарушения законодательства Российской Федерации до настоящего времени не устранены, что не только является нарушением закона, но и негативно влияет на уровень безопасности, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, неопределенного круга лиц, может повлечь негативные последствия для населения и иных охраняемых законом интересов. На основании изложенного, прокурор просит возложить обязанность на ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену неисправного тягового силового трансформатора Т-2 ЭЧЭ-33 ЭЧ -10 на подстанции ПС 220 кВ «Продольная», расположенной в <адрес> (1534 км.Горьковской железной дороги) в соответствие с требованиями федерального законодательства Российской Федерации.
Определением Басманного районного суда Москвы от 02.12.2025 г. гражданское дело передано по подсудности в Красноуфимский районный суд Свердловской области.
В судебном заседании прокурор Коробейников К.Ю. заявленные требования поддержал, просил обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену неисправного тягового силового трансформатора Т-2 ЭЧЭ-33 ЭЧ -10 на подстанции ПС 220 кВ «Продольная», расположенной в <адрес> свердловской области (1534 км.ГЖД). В письменных возражениях на отзыв ответчика указал, что ссылки ответчика на «обеспечение эдектроснабжения от смежных подстанций» не устраняют самого нарушения и не заменяют резервный трансформатор на спорной подстанции. Ответчик неверно толкует СП 224.1326000.2014, на который сам же и ссылается. Доводы о нехватке финансирования, высокой стоимости трансформатора, специальной военной операции и «приоритетности закупки в 2026 году» не освобождают от обязанности устранить нарушение. Погодные и сезонные условия могут обсуждаться только применительно к разумному техническому графику исполнения, но не как основания для откладывания замены до августа 2027 года. Нарушение затрагивает интересы неопределенного круга лиц и обладает повышенной социальной значимостью. Ответчик не представил надлежащих доказательств объективной невозможности исполнения иска в заявленный срок. Просит доводы отзыва ответчика отклонить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности Ткачева А.С. в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ОАО «РЖД».
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ОАО «РЖД» по доверенности Ткачева А.С. указала, что в настоящее время электроснабжение тяговых и нетяговых потребителей на участке Дружинино (Свердловская НТЭ) - Бисертский Завод - Ключевая осуществляется от тяговых подстанций Дружинино, тяговой подстанции Ключевая (ПС 220 Партизанская) и тяговой подстанции Бисертский завод (ПС 220 Продольная).На каждой тяговой подстанции, как правило, в соответствии с п. 5.7.2.1 «Свода правил. Тяговое электроснабжение железной дороги», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.12.2014 г. №330 (далее - Свод Правил), предусматривается два трехфазных трансформатора, мощность каждого обеспечивает электроснабжение всех нагрузок данной подстанции. Таким образом электроснабжение всех потребителей, подключенных к тяговой подстанции, должно обеспечиваться от одного трансформатора, а второй трансформатор служит для резервирования нагрузки подключенной к тяговой подстанции на время вывода в ремонт основного трансформатора. (п.4.1.5 Свода правил). В настоящее время на тяговой подстанции ПС 220 кВ Продольная (Бисертский Завод) эксплуатируется 1 трансформатор Т1, марки ТДТНЖ-40000/220 76У1, 1980 года выпуска. От тяговой подстанции «Продольная», осуществляется электроснабжение потребителей всех категорий надежности железнодорожной станции Бисертский завод, ВЛ ДПР, ВЛ-10 кВ ПЭ-СЦБ, а также обеспечивает электроснабжения сторонних потребителей ВЛ- 10 кВ фидер «Васькино» социально значимых объектов Кленовского сельского поселения <адрес> (население, школа, больница, АЗС и кафе на федеральной трассе Екатеринбург - Пермь).
Электроснабжение контактной сети, как потребителя 1 категории электроснабжения, на всем участке обеспечивается по двухсторонней схеме и работает в параллель (т.е. электроснабжение каждой из межподстанционных зон обеспечивается от 2 смежных тяговых подстанций одновременно и при нарушении электроснабжения одной из тяговых подстанций питание нагрузок контактной сети обеспечивается от смежных подстанций.)
Электроснабжение устройств, обеспечивающих безопасность движения поездов, (посты ЭЦ, светофоры, переезды и т.д.), как потребителя 1 категории электроснабжения, обеспечивается встречной консольной схемой питания, (т.е. питания основной линии обеспечивается от одной тяговой подстанции, а питание резервной линии обеспечивается от другой тяговой подстанции). При нарушении электроснабжения одной из тяговых подстанций, после проведения оперативных переключений электроснабжение всех железнодорожных потребителей будет организовано от смежных тяговых подстанций.
На время проведения регламентных работ на единственном тяговом трансформаторе Т-1 ПС 220 кВ Продольная, электроснабжение всех железнодорожных потребителей на участке Дружинино - Ключевая осуществляется (может осуществляться) от тяговой подстанции Дружинино и тяговой подстанции Ключевая (ПС 220 Партизанская). Электроснабжение сторонних потребителей электроэнергии, запитанных от тяговой подстанции ПС 220 кВ Продольная, может быть осуществлено так же от смежных тяговых подстанций, путем подачи напряжения по линиям ВЛ ДПР или ВЛ ПЭ на секции шин тяговой подстанции ПС 220 кВ Продольная, обеспечивающих электроснабжение данных потребителей.
Таким образом, при отсутствии резервного трансформатора на тяговой подстанции ПС 220 кВ Продольная категория надежности электроснабжения всех электроприемников обеспечивается.
Кроме того, в условиях проведения Российской ФИО1 специальной военной операции на территории Украины, инфраструктура ОАО «РЖД» неоднократно подвергалась воздействию противника, в том числе объекты энергетической инфраструктуры.
Так, только за истекший период 2025 г., на полигоне ОАО «РЖД», в первую очередь в приграничных территориях с Украиной, в результате воздействия диверсионных групп и беспилотных летательных аппаратов выведено из строя 32 силовых тяговых трансформатора. В целях обеспечения движения поездов по участкам, подвергшимся нападениям, все силы и средства Трансэнерго в первую очередь направлены на организацию замены выведенного на данных участках оборудования.
Учитывая стоимость каждого трансформатора (более 100 млн. руб.) ОАО «РЖД» в настоящее время не имеет возможности организации закупки трансформатора для его замены на тяговой подстанции Продольная Красноуфимской дистанции электроснабжения, но решение данного вопроса, в том числе закупки трансформатора, планируется и стоит в приоритете в 2026 году.
Кроме того, с начала 2025 года и по настоящее время проводятся подготовительные мероприятия по замене неисправного тягового силового трансформатора Т-2 ЭЧЭ-33 ЭЧ-10 на подстанции ПС 220кВ «Продольная». Так же необходимо учитывать и погодные условия. Тяговая подстанция Продольная, расположена на <адрес> завод <адрес>. Максимальная температура летом в данной местности достигает +40°С, зимой снижается до -39°С. Среднегодовое количество осадков 350-450 мм. В зимний период (в начале ноября) образуется снежный покров, высота которого 45-50 см. Продолжительность залегания снежного покрова составляет около 150-160 дней (снег стаивает к середине апреля). Так, при температуре окружающего воздуха ниже минус 20°С, при разгерметизации бака необходимо обеспечить защиту изоляции трансформаторов от увлажнения путем использования осушенного воздуха, прогревом трансформатора до температуры, обеспечивающей в конце разгерметизации температуру активной части не менее 0°С.
С учетом вышеизложенного, просит установить срок замены неисправного тягового силового трансформатора Т-2 ЭЧЭ-33 ЭЧ-10 на подстанции ПС 220кВ «Продольная», расположенного в <адрес>, до 01.08.2027 г.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 2 и ст. 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) настоящий федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности объектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.
Согласно части 1 статьи 2 Закона № 35-ФЗ законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ (далее - Закон № 17) функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, исходя из принципа доступности, безопасности и качества услуг.
Частью 1 статьи 2 указанного Закона №17 установлено, что инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта определяется как состояние защищённости процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Приказом Минэнерго России от 4 октября 2022 г. N 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.
Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем.
Требования Правил N 1070 распространяются на собственников и иных законных владельцев объектов по производству электрической энергии, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и (или) объектов электросетевого хозяйства и принадлежащие им объекты по производству электрической энергии и объекты электросетевого хозяйства.
Требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии установлены Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденными приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. N 811, и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками (далее - Правила от 12 августа 2022 г. N 811).
Пунктом 5 Правил от 12 августа 2022 г. N 811 определено, что эксплуатация электроустановок должна осуществляться с соблюдением требований Правил, нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии.
Пунктом 7 Правил от 12 августа 2022 г. N 811 установлено, что при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить:
а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию;
б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок.
В соответствии с пунктом 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказ Минэнерго Российской Федерации от 08.07.2002 N 204 (далее - Правила) в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.
Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
Электроприемники первой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (п. п. 1.2.19, 1.2.20 Правил).
Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады (п. 1.2.20).
Судом установлено, что собственником тяговой ПС 220 кВ «Продольная» пос. Бисерть является ОАО «РЖД».
Красноуфимским транспортным прокурором проведена проверка действующего законодательства на железнодорожной станции «Бисертский завод».
По результатам проверки, проведенной прокуратурой в период с 18.10.2024 по 16.11.2024 на вышеуказанное железнодорожной станции прокурором установлены нарушения требований пунктов 5 и 7 ПТЭЭП ЭЭ и пунктов 1.2.18 - 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 18.07.2002 №204, не обеспечивается исправное состояние электроустановок, а так же проведение технического обслуживания и ремонта в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок, а именно тяговый силовой трансформатор Т-2 ЭЧЭ-33 ЭЧ-10, 40 MBA находится в неисправном состоянии, в связи с чем электроприемники первой и второй категории надежности в нормальных режимах не обеспечиваются электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников литания. Таким образом, трансформатор находится в категории длительно выведенного оборудования, отсутствие резервного трансформатора негативно влияет на обеспечении надежности электроснабжении социально значимых объектов, а также может негативно повлиять на пропускную способность и обеспечение безопасности движения поездов.
В адрес ответчика направлено представление от 05.11.2024 об устранении выявленных нарушений, представление не исполнено.
После поступления искового заявления в суд ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений.
Исходя из приведенных правовых норм, учитывая, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части замены неисправного тягового силового трансформатора Т-2 ЭЧЭ-33 ЭЧ-10, 40 на подстанции ПС 220 кВ «Продольная», что может привести к чрезвычайным ситуациям, создать угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что требования транспортного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Срок для устранения нарушений - в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу представляется судом разумным, определен судом исходя сложности ландшафта и погодных условий, из необходимости соблюдения принципов справедливости и соразмерности, а также обеспечения баланса прав и законных интересов ответчика и заинтересованных лиц при исполнении решения суда. При этом суд учитывает, что неисправность трансформатора была обнаружена прокурором еще в октябре 2024 года, в связи с чем, у ОАО «РЖД» с 2024 года имелось время для замены трансформатора. Поэтому предлагаемый ОАО «РЖД» срок для исполнения решения суда до 01.08.2027 является не разумным и может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Доводы ответчика об обеспечении надежности электроснабжения всех электроприемников при отсутствии резервного трансформатора, значительной стоимости трансформатора, не являются основанием для отказа в удовлетворения требований, поскольку наличие резервного трансформатора предусмотрено Правилами устройства электроустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 08.07.2002 N 204, которые являются обязательными, Правила направлены на обеспечение безопасности и надежности электроснабжения, защиту от чрезвычайных ситуаций.
Также с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000руб. в соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, от уплаты которой прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, был освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноуфимского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить действия удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги»( ИНН 7708503727) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену неисправного тягового силового трансформатора Т-2 ЭЧЭ-33 ЭЧ -10 на подстанции ПС 220 кВ «Продольная», расположенной в <адрес> (1534 км.Горьковской железной дороги) в соответствие с требованиями федерального законодательства Российской Федерации.
Взыскать открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2026.
Судья С.А.Бунакова