РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 марта 2026 года г. Сретенск
Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Шмакотина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, ходатайство заместителя прокурора Сретенского района Таюрского И.Л. о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста на постановление мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 13 ноября 2024 года и протест заместителя прокурора заместителя прокурора Сретенского района Таюрского И.Л. на определение мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 13 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лоншакова Сергея Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 13.11.2024 Лоншаков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев (л.д. 16-17).
Заместителем прокурора Сретенского района Таюрским И.Л. принесен протест, в котором он просит вышеуказанное постановление мирового судьи изменить, исключив из него выводы о том, что действия Лоншакова С.А. подлежали квалификации по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Лоншакова С.А. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование протеста заместитель прокурора указывает, что водительское удостоверение сдано Лоншаковым С.А. 20.11.2014, поскольку 11.09.2014 он привлечен постановлением Борзинского гарнизонного военного суда к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев. После привлечения к административной ответственности Лоншаков С.А. в нарушение ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ не выполнил условия. необходимые для возврата сданного водительского удостоверения (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ), в связи с чем на дату повторного привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, то есть на 13.11.2024 Лоншаков С.А. являлся лицом не имеющим права управления транспортными средствами. С учетом изложенного его действия подлежали квалификации по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, а не по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Одновременно с принесением протеста заместителем прокурора заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи. Ходатайство мотивировано тем, что постановление в прокуратуру района не направлялось, его оценка была дана при изучении в порядке прокурорского надзора уголовного дела №, возбужденного 15.01.2026 дознавателем группы дознания ОМВД России по Сретенскому району Еремеевой Е.А. в отношении Лоншакова С.А. по ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).
Заместитель прокурора Таюрский И.Л., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании заявленные в ходатайстве и протесте требования поддержал по изложенным в них основаниям.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лоншаков С.А. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не поступало, его защитник адвокат Гордеева А.В., действующая на основании ордера, поддержала заявленные прокурором в протесте требования. Лоншаков С.А., участвуя в судебном заседании 05.03.2026, также выразил согласие с протестом прокурора.
Представитель ОМВД России по Сретенскому району, извещенного о времени и месте судебного заседания в суд не явился, от врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России Наделяева А.А. в суд поступили возражения на протест (вх. № 952 от 17.02.2026), в которых последний ссылаясь на правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в п. 47 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021, указывает, что квалификация действий Лоншакова С.А., управлявшего 29.10.2024 транспортным средством в состоянии опьянения, по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ является верной, поскольку с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ 29.10.2024 он не являлся подвергнутым административному наказанию, так как срок назначенного постановлением Борзинского гарнизонного военного суда от 11.09.2014 наказания истек 20.06.2016. Также указал, что в соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ протесты на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях приносятся в кассационные суды общею юрисдикции, в том числе в кассационный военный суд, Верховный Суд Российской Федерации.
Выслушав заместителя прокурора Таюрского И.Л., Гордееву А.В. – защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. 30.1, 30.2, ч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ (ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ).
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 или 1.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 1 п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.
Заместителем прокурора Таюрским И.Л. при обосновании ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи указано на то, что данное постановление в прокуратуру района поступило с материалами уголовного дела №, возбужденного 15.01.2026 дознавателем группы дознания ОМВД России по Сретенскому району.
Согласно штампу на сопроводительном письме к уголовному делу №, оно поступило в прокуратуру Сретенского района 02.02.2026 (вх. № ПЗ№).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления мирового судьи от 13.11.2024 после его вынесения направлялась только Лоншакову С.А. в ОГИБДД ОМВД России по Сретенскому району.
Протест на постановление мирового судьи от 13.11.2024 подан 09.02.2026 (вх. № 300).
Учитывая, что копия постановления в прокуратуру Сретенского района после его вынесения мировым судьей не направлялась, сведения о вынесении постановления поступили в прокуратуру 02.02.2026, а протест принесен в течение десяти дней со дня получения копии постановления, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство и восстановить заместителю прокурора срок для опротестования постановления.
Рассматривая протест заместителя прокурора на определение мирового судьи, суд приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 1 п. 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
Частью 1 ст. 12.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Частью 3 ст. 12.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей в 22 час. 00 мин. 29.10.2024 в районе <адрес> края Лоншаков С.А. в нарушение требования п. 2.7 ПДД РФ управлял транспортным средством марки «№», государственный регистрационный знак №, находясь в состоянии опьянения, при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными мировым судьей доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от 29.10.2024 (л.д. 2), протоколом об отстранении от управления транспортным средством <адрес> от 29.10.2024 (л.д. 3), актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения <адрес> (л.д. 4), результатами освидетельствования (л.д. 5), карточкой операций с водительским удостоверением (л.д. 6), справкой ОМВД России по Сретенскому району, в которой содержатся сведения о привлечении Лоншакова С.А. к уголовной ответственности и назначении ему наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, а также о снятии его с учета в связи с отбытием наказания (л.д. 8), видеозаписями (л.д. 12).
Рассмотрев указанный протокол, мировой судья пришел к выводу о квалификации действий Лоншакова С.А. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Вывод мирового судьи соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, в связи с чем оснований не согласиться с ним не имеется.
Доводы протеста о том, что на момент совершения 29.100.2024 административного правонарушения и привлечения к административной ответственности Лоншаков С.А. являлся лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, и поэтому его действия подлежали квалификации по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, основаны на ошибочном толковании норм закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, ссылки на которые приведены в протесте.
В абзаце 2 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20) разъяснено, что лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.
В соответствии с абзацем 4 п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20 лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (ст. 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (ст. 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее – УК РФ).
В п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20 указано, что по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ.
В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.
Из материалов дела следует, что Лоншаков С.А. имеет водительское удостоверение № сроком действия с 24.01.2013 до 24.01.2023 (карточка операций с водительским удостоверением, л.д. 6).
Согласно п. 5 приложения № 14 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025 продлены на 3 года.
Постановлением судьи Борзинского гарнизонного военного суда от 11.09.2014, вступившим в законную силу 06.11.2014, Лоншаков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев.
По информации, представленной ОМВД России по Сретенскому району в суд при рассмотрении протеста прокурора, Лоншаков С.А. сдал водительское удостоверение в ГИБДД ОМВД России по Сретенскому району 20.11.2014, при этом согласно данным Федеральной информационной системы «ГИБДД-М» штраф оплачен им частично, сумма задолженности составляет 20 000 руб.
Согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
В силу п. 1 и 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч. 1 - 3.1 ст. 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Лоншаков С.А. сдал водительское удостоверение в ГИДД ОМВД России по Сретенскому району 20.11.2014 (справка ОМВД России по Сретенскому району, вх. № 1389 от 10.03.2026), следовательно, начало течения срока лишения специального права началось с означенной даты и закончилось 20.06.2017.
Вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 16.06.2017 Лоншаков С.А. осужден по ст. 264.1, ст. 264.1 УК РФ с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к 350 часам обязательных работ с лишением права управления транспортным средством на срок 2 года 6 месяцев.
Приговором мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 13.12.2017 (с учетом апелляционного постановления Сретенского районного суда Забайкальского края от 20.02.2018) Лоншаков С.А. осужден по ст. 264.1 УК РФ к 1 году лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, в соответствии с ч. 4 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по совокупности приговоров к назначенному дополнительному наказанию частично присоединена неотбытая часть дополнительного наказания по приговору от 16.06.2017 и, в соответствии со ст. 70 УК РФ, окончательно определено к отбытию 1 год лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 9 месяцев, условно с испытательным сроком 1 год.
Как следует из материалов дела, Лоншаков С.А. снят с учета по дополнительному виду наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами 19.11.2020 в связи с отбытием наказания (справка Сретенского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю от 21.02.2023, л.д. 7).
Таким образом, на дату совершения противоправного деяния по рассматриваемому делу – 29.10.2024 – Лоншаков С.А. не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.
При этом данных о том, что названное лицо исполнило условия, установленные ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного водительского удостоверения по истечении срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, материалы дела не содержат.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Поскольку постановление судьи Борзинского гарнизонного военного суда от 11.09.2014 о назначении Лоншакову С.А. административного наказания вступило в законную силу 06.11.2014, при этом срок назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами истек 20.06.2017, а назначенный административный штраф Лоншаковым С.А. уплачен не был (доказательств обратного материалы дела не содержат), то в соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление судьи Борзинского гарнизонного военного суда от 11.09.2014 было исполнено 06.11.2016 и по 06.11.2017 в силу ст. 4.6 КоАП РФ Лоншаков С.А. являлся лицом, подвергнутым административному наказанию.
Таким образом, на дату управления транспортным средством в состоянии опьянения (29.10.2024) Лоншаков С.А. не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами, в его действиях не имелось признаков уголовно наказуемого деяния, при этом по истечении срока исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами он не выполнил условия, установленные ч. 4.1 ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимые для возврата утраченного согласно его заявлению водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию, а потому его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Изложенное согласуется с судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в п. 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021.
Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2022 № 86-АД22-2-К2, которое было приведено в п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации 12.10.2022 (на указанный пункт Обзора имеется ссылка в протесте), установлены иные обстоятельства – в этом случае лицо совершило административное правонарушение в период, когда оно считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии с положениями ст. 4.6 КоАП РФ.
Исследованные доказательства согласуются между собой, являются допустимыми, достоверными и достаточными, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Лоншакова С.А. в совершении данного административного правонарушения.
Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность Лоншакова С.А., а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. Приведенные выше доказательства оценены в их совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Лоншакова С.А. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено Лоншакову С.А. в соответствии и в пределах санкции ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п. 2 – 6 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящего протеста не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Ходатайство заместителя прокурора Сретенского района Таюрского И.Л. удовлетворить, восстановить пропущенный срок для принесения протеста на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района от 13 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лоншакова Сергея Александровича.
Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 13 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лоншакова Сергея Александровича оставить без изменения, протест заместителя прокурора Сретенского района Таюрского И.Л. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.В. Шмакотина