ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.06.2026 г. Красноуфимск
Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А.,с участием прокурора Коробейникова К.Ю.., при секретаре Токманцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красноуфимского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Красноуфимский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка здания железнодорожного вокзала станции Красноуфимск, являющегося частью историко-культурного наследства народов Российской Федерации. Проверкой установлено, что собственником здания железнодорожного вокзала является ОАО «РЖД». Объект расположен по адресу: <адрес>, кадастровый №1-109/2014. 07.10.2025 в ходе осмотра здания установлены многочисленные признаки ненадлежащего содержания объекта, в том числе отслоение окрасочного слоя, локальные обрушения штукатурного слоя, в том числе до кирпичной кладки, трещины и рассыхание древесины оконных и дверных заполнений, растительность вблизи фасадов, участки намокания, повреждения плиточного покрытия и лестничных элементов, следы биопоражения, деформация водосточных труб, следы протечек и намокания, отслоение окрасочного слоя на стенах помещений. Кроме того, на фасадах объекта зафиксировано наличие кабелей, видеокамер, блоков кондиционеров и иного инженерного оборудования. По выявленным нарушениям Красноуфимским транспортным прокурором 20.10.2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны объекта культурного наследия, однако фактическое устранение нарушений в полном объеме обеспечено не было. На основании изложенного, прокурор просит: признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в непринятии достаточных и своевременных мер по обеспечению надлежащего содержания и сохранения объекта культурного наследия регионального значения «Здание железнодорожного вокзала» станции Красноуфимск, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №1-109/2014, а также в непринятии мер по приведению использования территории и фасадов указанного объекта в соответствие с обязательными требованиями законодательства об объектах культурного наследия. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести обследование технического состояния указанного объекта культурного наследия с участием уполномоченных представителей и специализированной организации, имеющей право на выполнение работ в отношении объектов культурного наследия, с оформлением акта обследования, фотофиксацией дефектов и составлением перечня первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий, необходимых для недопущения дальнейшего разрушения объекта. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить первоочередные противоаварийные и консервационные мероприятия, направленные на предотвращение дальнейшего намокания, протечек, разрушения штукатурного и окрасочного слоев, дальнейшего повреждения оконных дверных заполнений, лестничных элементов и иных конструктивных элементов объекта, без изменения предмета охраны объекта культурного наследия. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, связанные с размещением инженерного оборудования на фасадах и в границах территории объекта культурного наследия, а именно кабелей, видеокамер, блоков кондиционирования и иного инженерного оборудования, путем демонтажа, переноса либо приведения их размещения в соответствие с требованиями законодательства об объектах культурного наследия, установленным режимом использования территории объекта и согласованной документацией — в случаях, когда такое размещение допускается законом. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку научнопроектной и иной необходимой проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, предусматривающей устранение выявленных повреждений и дефектов, зафиксированных при осмотре объекта. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок 30 дней после подготовки указанной документации направить ее в уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия для согласования, пройти обязательные экспертизы и иные согласительные процедуры в случаях, предусмотренных законом, а также получить необходимые разрешительные документы на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок 6 месяцев со дня получения необходимых согласований и разрешений выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной документацией и разрешением на проведение работ, направленные на устранение выявленных повреждений и приведение объекта в надлежащее техническое состояние без ухудшения его физического состояния и без изменения предмета охраны. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 30 дней после завершения работ представить в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области и в Красноуфимскую транспортную прокуратуру документы, подтверждающие исполнение решения суда и фактическое устранение выявленных нарушений.
В судебном заседании прокурор Коробейников К.Ю. заявленные требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений против иска в суд не представил, не просил отложить судебное заседание и не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусматривает государственную охрану объектов культурного наследия, определяет сохранение ОКН как комплекс мер, направленных на обеспечение физической сохранности и историко-культурной ценности объекта, устанавливает обязательный порядок проведения работ по сохранению ОКН на основании задания, разрешения и согласованной проектной документации, а также возлагает на собственника обязанности по содержанию объекта в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии и по соблюдению требований в границах территории ОКН.
В силу пункта 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее также Федеральный закон N 73-ФЗ), обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.
Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.
Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ определен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.
Пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
При этом в силу пункта 3 названной статьи задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр или выявленного объекта культурного наследия, составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.
Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 4).
Согласно части 5.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии с названным кодексом.
Статьей 47.3 Закона N 73 ФЗ определены требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, согласно которым собственник (пользователь) обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
Судом установлено, что Здание железнодорожного вокзала станции Красноуфимск, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №1-109/2014 является объектом культурного наследия.
Указанное обстоятельство подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.06.2026.
20.04.2009 ОАО «РЖД» выдано охранное обязательство по вышеуказанному недвижимому объекту культурного наследия областного значения.
В соответствии с п. 1 раздела: Условия содержания и использования памятника собственник обеспечивает содержание памятника и всего связанного с ним имущества в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, при этом не допускается ухудшение состояния или изменения предмета охраны( п.1.1); обследование состояния несущих и ограждающих конструкций, контроль влажности конструкций памятника( п. 1.2)
Собственнику запрещается: надстраивать памятник, пристраивать сооружения и объемы, размещать инженерное оборудование и коммуникации на фасадах и крыше( п.2.1).
07.10.2025 Красноуфимским транспортным прокурором совместно с представителем ОАО «РЖД» и специалистом проведена проверка вышеуказанного здания.
В ходе проверки объекта культурного наследия установлены многочисленные признаки ненадлежащего содержания объекта Здание железнодорожного вокзала станции Красноуфимск, в том числе: отслоение окрасочного слоя, локальные обрушения штукатурного слоя, в том числе до кирпичной кладки, трещины и рассыхание древесины оконных и дверных заполнений, растительность вблизи фасадов, участки намокания, повреждения плиточного покрытия и лестничных элементов, следы биопоражения, деформация водосточных труб, следы протечек и намокания, отслоение окрасочного слоя на стенах помещений. Кроме того, на фасадах объекта зафиксировано наличие кабелей, видеокамер, блоков кондиционеров и иного инженерного оборудования.
По выявленным нарушениям Красноуфимским транспортным прокурором 20.10.2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны объекта культурного наследия, однако фактическое устранение нарушений в полном объеме обеспечено не было.
Факт ненадлежащего содержания объекта культурного наследия и вышеуказанных нарушений стороной ответчика не оспаривается.
Поскольку судом установлено незаконное бездействие ответчика в ненадлежащем содержании объекта культурного наследия, в непринятии достаточных и своевременных мер по обеспечению надлежащего содержания и сохранения объекта культурного наследия регионального значения «Здание железнодорожного вокзала» станции Красноуфимск, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №1-109/2014, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.
Также с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000руб. в соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, от уплаты которой прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации был освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноуфимского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727) об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «ФИО1 железные дороги», выразившееся в непринятии достаточных и своевременных мер по обеспечению надлежащего содержания и сохранения объекта культурного наследия регионального значения «Здание железнодорожного вокзала» станции Красноуфимск, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №1-109/2014, а также в непринятии мер по приведению использования территории и фасадов объекта в соответствие с обязательными требованиями законодательства об объектах культурного наследия.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести обследование технического состояния указанного объекта культурного наследия с участием уполномоченных представителей и специализированной организации, имеющей право на выполнение работ в отношении объектов культурного наследия, с оформлением акта обследования, фотофиксацией дефектов и составлением перечня первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий, необходимых для недопущения дальнейшего разрушения объекта.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить первоочередные противоаварийные и консервационные мероприятия, направленные на предотвращение дальнейшего намокания, протечек, разрушения штукатурного и окрасочного слоев, дальнейшего повреждения оконных дверных заполнений, лестничных элементов и иных конструктивных элементов объекта, без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, связанные с размещением инженерного оборудования на фасадах и в границах территории объекта культурного наследия, а именно кабелей, видеокамер, блоков кондиционирования и иного инженерного оборудования, путем демонтажа, переноса либо приведения их размещения в соответствие с требованиями законодательства об объектах культурного наследия, установленным режимом использования территории объекта и согласованной документацией — в случаях, когда такое размещение допускается законом.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку научнопроектной и иной необходимой проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, предусматривающей устранение выявленных повреждений и дефектов, зафиксированных при осмотре объекта.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок 30 дней после подготовки указанной документации направить ее в уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия для согласования, пройти обязательные экспертизы и иные согласительные процедуры в случаях, предусмотренных законом, а также получить необходимые разрешительные документы на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок 6 месяцев со дня получения необходимых согласований и разрешений выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной документацией и разрешением на проведение работ, направленные на устранение выявленных повреждений и приведение объекта в надлежащее техническое состояние без ухудшения его физического состояния и без изменения предмета охраны.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 30 дней после завершения работ представить в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области и в Красноуфимскую транспортную прокуратуру документы, подтверждающие исполнение решения суда и фактическое устранение выявленных нарушений.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 01.07.2026.
Судья С.А.Бунакова