РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Тюменский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО5 при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с административным иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным. Требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ года пользуется и владеет земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> Согласно сведениям ЕГРН постановка земельного участка в государственный кадастровый учет осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством путем закрепления их на местности с установлением координат характерных точек границ земельного участка. Земельный участок является участком, государственная собственность на который не разграничена, так как в отношении него в ЕГРН отсутствуют сведения государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности. Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключение случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи кодекса. При этом, согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительств РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ годах наряду со случаями предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду допускается при условии отсутствия у уполномоченного органа предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Исходя из указанного, при соблюдении установленного условия, арендатор земельного участка имеет право на приобретение его в собственность без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. В целях реализации данного права, ФИО1 обратилась с заявлением предоставлении в собственность за плату Земельного участка в уполномоченный по предоставлению земельных участков орган - Департамент имущественных отношений <адрес> (входящий номер заявления в Департаменте от ДД.ММ.ГГГГ №). По итогам рассмотрения указанного заявления, решением Департамента о ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка по следующим причинам: часть испрашиваемого земельного участка относится к землям общего пользования; представление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату признано незаконным, на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 Департамент, во исполнение решения суда, повторно рассмотрев заявление принял решение от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку решение суда вынесено в ДД.ММ.ГГГГ году при повторном рассмотрении заявления Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не действует и не подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ года. С решением ФИО1 не согласна, считает его незаконным и нарушающим право приобретения арендованного земельного участка в собственность. Департаментом не учтено, что решением суда возложена обязанность повторно рассмотреть первоначальное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец просит признать решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату»; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность за плату; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил в суд возражения на административный иск, просил в удовлетворении требований административного иска отказать.
Административный истец, представитель заинтересованного лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска, по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1 на основании договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ года пользуется и владеет земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям ЕГРН постановка земельного участка в государственный кадастровый учет осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством путем закрепления их на местности с установлением координат характерных точек границ земельного участка. Земельный участок является участком, государственная собственность на который не разграничена, так как в отношении него в ЕГРН отсутствуют сведения государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключение случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи кодекса. При этом, согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительств РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ годах наряду со случаями предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду допускается при условии отсутствия у уполномоченного органа предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
Согласно письму Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (представлено к возражениям Департамента на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение земельного законодательства выражено в дополнительном использовании ФИО1 том числе земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.
Департаментом в Управление Росреестра по <адрес> был направлен запрос о проведении мероприятия по установлению наличия в настоящее время нарушения ФИО1 земельного законодательства, выраженного в использовании земель государственная собственность на которые не разграничена ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №.
Согласно письму Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что нарушение статьи 25 ЗК РФ отсутствуют, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено.
Административным истцом подготовлен межевой план, в связи с исправлением ошибки в местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому кадастровые работы в отношении земельного участка завершены ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН имеются сведения.
Решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату признано незаконным, на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1
Департамент, во исполнение решения суда, повторно рассмотрев заявление принял решение от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку решение суда вынесено в ДД.ММ.ГГГГ году при повторном рассмотрении заявления Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не действует и не подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ года.
В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, установленные пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по настоящему делу отсутствуют.
При этом арендуемый земельный участок не может быть предметом аукциона (подпункт 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации) для прекращения или расторжения договора аренды.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 установлены особенности регулирования земельных отношений в Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ годах, а также о случаи установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы.
Подпунктом "а" пункта 1 Постановления N 629 допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.
Административный истец просил предоставить ему земельный участок в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства N 629, в связи с чем суду необходимо установить также и наличие или отсутствие оснований, предусмотренных данным нормативным правовым актом, а не только сделать выводы, что на период обращения административного истца его действие распространялось на последнего.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФИО1 просила предоставить ей земельный участок в границах, которые определены и внесены в ЕГРН в соответствии с договором аренды, земельный участок большей площадью не просила, со стороны административного ответчика доказательств того, что часть земельного участка предоставленного ФИО1 в аренду относится к землям общего пользования не представлено, суд приходит к выводу о том, что отказ департамента не может считаться законным и обоснованным.
Кроме того, на момент подачи ФИО1 обращения ДД.ММ.ГГГГ положения Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № действовало и распространялось на спорные правоотношения. При повторном рассмотрении должно было быть произведено по существу и с учетом обстоятельств, имевших место на момент первоначального обращения.
Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание нормативные положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что Департаментом имущественных отношений <адрес> незаконно было отказано истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату по основаниям.
Согласно ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Суд считает, что устранение нарушения прав административного истца возможно путем повторного рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в собственность.
Руководствуясь ст.64, 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 – удовлетворить.
Признать решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату – незаконным.
Возложить обязанность на Департамент имущественных отношений <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) ФИО6
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения хранится в гражданском деле № (УИД №) в Тюменском районном суде <адрес>.
Копия верна.
Судья ФИО7