РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года дело №
Тюменский районный суд ФИО2 <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО10 при секретаре ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к УФССП России по ФИО2 <адрес>, начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО11 судебному приставу - исполнителю ФИО6 о признании действий и бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО3 обратился в суд с административным иском к УФССП России по ФИО2 <адрес>, начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО12 судебному приставу - исполнителю ФИО6 о признании действий и бездействий незаконными. Требования мотивированы тем, что в производстве ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № по делу №. Определением ФИО2 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя с <данные изъяты> на Индивидуального предпринимателя ФИО3 по гражданскому делу № по исковому заявлению к ФИО4 о взыскании задолженности по кредиту и процентов за пользование им. ДД.ММ.ГГГГ Взыскателем было подано ходатайство о замене стороны в исполнительном производстве с приложением судебного акта (рег. №) ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление с ответом о приобщении к материалам ИП. На дату подачи искового заявления постановление о замене стороны в исполнительном производстве взыскателем не получено, согласно информации с сайта «Госуслуги» информация о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не может быть предоставлена в связи с несовпадением сведений, указанных в заявлении, со сведениями, содержащимися в банке данных исполнительных производств. Истец считает, ввиду некомпетентной работы судебного пристава-исполнителя, с момента отправления заявления о замене стороны с копией определения о замене стороны до подачи иска взыскатель не изменен. Административный истец считает, что должностными лицами ФИО2 допущены следующие нарушения:
1. Судебным приставом - исполнителем ФИО2:
- Нарушение, выразившееся в отсутствии замены стороны взыскателя в исполнительном производстве в соответствии с п.2 ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве».
2. Начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2:
- Нарушение положений ч.2 ст. 10 ФЗ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения.
Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ФИО13 выразившееся в нарушении норм действующего законодательства: нарушение положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения. Обязать осуществить надлежащий контроль за исполнением судебном приставом – исполнителем ФИО6 в ведении которой находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Признать незаконными бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2 ФИО6 ответственного за ведение исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ выразившееся в неосуществлении замены стороны взыскателя в исполнительном производстве. Обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 ФИО6 вынести постановление о замене стороны в исполнительном производстве на ИП ФИО3, признать незаконными действия, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя постановления о замене стороны исполнительного производства в установленный законом срок, обязать направить копию указанного постановления.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд отзыв на административное исковое заявление, в удовлетворении требований административного иска просили отказать.
На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений ФССП, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течении десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч.6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.2 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Исходя из положений ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.
В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление о удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявленное, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу выдавшим Исполнительный документ.
В Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утверждённых федеральной службой судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, даны разъяснения:
Согласно п. 1.3 Методических рекомендаций в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за Исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом исполнителем в соответствии С ч.4 ст. 45 Закона: об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в Исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом - Исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматривают заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок ч. 3 ст. 14 Закона; о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона: о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»: заявления о возбуждении исполнительного производства содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.
Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайства) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.
Из материалов дела следует, что в ФИО2 возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Тюменский районный суд (№ Адрес: <адрес> <адрес>) по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 1 515 724.86 руб. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника (тип должника: физическое лицо: ФИО4, ИНН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.р.. <адрес>, <адрес> <адрес>, СНИЛС №, УИП №, адрес должника: 625509, Россия, <адрес>, в пользу взыскателя: <данные изъяты>".
В рамках исполнительного производства N № поступало заявление посредством ЕПГУ, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, для рассмотрения в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-Ф3 «Об исполнительном производстве».
Как установлено заявление не содержит требований применения судебным приставом - исполнителем исполнительных действий, в связи с чем подлежало рассмотрению в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Процессуальный документ в форме постановления выносится по заявлениям, ходатайствам, связанным с исполнительными действиями, направленными на исполнение требований исполнительных документов.
При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ФЗ" «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст.: 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Заявителем не предоставлено доказательств реальности нарушения его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности бездействием судебного пристава - исполнителя, вместе с тем отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых судебным приставом - исполнителем действий не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава исполнителя.
Как следует из ответа на запрос рамках исполнительного производства перечислений не производилось, взысканные денежные средства с апреля 2025 находятся на депозитном счете ФИО2, имущества у должника не имеется. Замена взыскателя произведена на ФИО3, частично взысканная сумма поставлена на перечисление заявителю.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу положений ст. 3, ст. 227 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право, При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
Административным истцом не предоставлено доказательств реальности нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) судебного пристава - исполнителя, вместе с тем, действия судебного пристава исполнителя выполнены в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушают прав и законных интересов административного истца.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 64, 67, 68, 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-Ф3 «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО3 к УФССП России по ФИО2 <адрес>, начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО14 судебному приставу - исполнителю ФИО6 о признании действий и бездействий незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд ФИО2 <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ФИО15