РЕШЕНИЕ
ИФИО1
25 декабря 2025 года <адрес>
Тюменский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Э.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5286/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным, устранения нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным, устранении нарушенных прав. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на передачу прав и обязанностей (действующий договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ), истец принял земельный участок с кадастровым номером ФИО5 по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. Принимая право аренды, ФИО2 куплен объект незавершенного строительства с кадастровым номером ФИО13 - фундамент площадью 99 кв.м., на котором планируется построить гараж. В 2023 году начато строительство дома и бани. Строительство бани приостановлено, строительство дома завершено в 2024 году. ДД.ММ.ГГГГ истцом зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ФИО24 по адресу: <адрес>. При обращении в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, был получен отказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов: согласно ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Объекты недвижимости с кадастровыми номерами ФИО25, ФИО14, расположенные на земельном участке, таковыми не являются; на указанном земельном участке расположен объект строительства, правоподтверждающие документы на который не представлены. В апреле 2025 годы были проведены кадастровые работы, на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект НЗС – баню с кадастровым номером ФИО19 по адресу: <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату под индивидуальный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ получен отказ №-о, мотивированный тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Исключительным правом на приобретение земельного участка обладают собственники завершенных строительством объектов – на земельном участке с кадастровым номером ФИО6 расположены объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами ФИО20, ФИО15. ДД.ММ.ГГГГ истец в третий раз обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ получен отказ №-о, мотивированный тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; согласно ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках; согласно сведений ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером ФИО7 расположены объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами ФИО21, ФИО16, находящиеся в собственности ФИО2 Административный истец просит признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка и возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ФИО8, расположенного по адресу: <адрес>, участок № в собственность за плату под индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ФИО26 по адресу: <адрес>.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки не известил. Направил отзыв на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.
Заслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признает административный иск ФИО2 подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании договора на передачу прав и обязанностей (уступки права) от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 на праве аренды на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером ФИО9, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Из материалов дела следует, что в собственности ФИО2 находятся следующие объекты недвижимого имущества: 1) с ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства (степень готовности 20%) с кадастровым номером ФИО17, расположенный по адресу: <адрес>; 2) с ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства (баня), степень готовности 70%, с кадастровым номером ФИО22, расположенный по адресу: <адрес>; 3) с ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с кадастровым номером ФИО27, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Тюменский, сельское поселение Онохинское, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Из выписок также следует, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности ФИО2, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером ФИО10.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением № о предоставлении земельного участка в собственность за плату под жилой дом.
По результатам рассмотрения заявления, Департаментом имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение №-о об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ФИО11, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, в собственность за плату.
Отказ мотивирован тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; согласно ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках; согласно сведений ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером ФИО12 расположены объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами ФИО23, ФИО18, находящиеся в собственности ФИО2
Согласно п.7 ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа (п.17 ст.39.15 ЗК РФ).
Согласно пп.1 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В силу ч.2 ст.15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исходя из совокупности установленных обстоятельств, анализа вышеуказанных норм, принимая во внимание, что требования статьи 39.20 ЗК РФ указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости, при этом каких-либо иных условий данная норма не содержит, учитывая, что в собственности административного истца находится объект недвижимости – жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, при таких обстоятельствах, суд пришел к убеждению, что у административного ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении в собственность ФИО2 спорного земельного участка, следовательно, удовлетворяет требование о признании незаконным решение №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.
При этом, допущенные нарушения прав ФИО2 подлежат устранению путем возложения на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению ранее поданного заявления административного истца.
руководствуясь ст. ст. 179 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/ Э.В. Яковлева
Подлинник решения находится в гражданском деле №а-5286/2025 (72RS0№-03) в Тюменском районном суде <адрес>.
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья Э.В. Яковлева