РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 16 марта 2026 года дело №а-1399/2026
Тюменский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Важениной О.Ю.
при секретаре ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению <адрес> "Управление автомобильных дорог" о признании незаконным бездействия ГКУ ТО "Управление автомобильных дорог" по организации освещения остановочного комплекса, расположенного на 27 км. автодороги регионального значения "Тюмень-Каменка гр. <адрес>", возложении обязанности на ГКУ ТО "Управление автомобильных дорог" по организации освещения остановочного комплекса, расположенного на 27 км. автодороги регионального значения "Тюмень-Каменка гр. <адрес>",
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» о признании незаконным бездействия по организации освещения остановочного комплекса, возложении обязанности по организации освещения остановочного комплекса. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения на предмет соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В прокуратуре района находится на контроле коллективное обращение жителей СНТ «Подушкино» о проблемах с подвозом детей школьным автобусом из ТСН «Подушкино» в МАОУ Каменская СОШ. Ранее, проверкой установлено, что школьный подвоз для обучающихся МАОУ Каменская СОШ организован с остановочного пункта, расположенного рядом с СНТ «Подушкино» на автомобильной дороге регионального значения «Тюмень-Каменка-гр.<адрес>». В ходе проверки, с привлечением ОГИБДД Мо МВД России «Тюменский» администрацией Тюменского муниципального округа проведено обследование эксплуатационного состояния указанных дорог, по результатам которого установлено, что в нарушение требований п.5.3.2 ГОСТ 52766-2007 на остановочном комплексе, расположенном на 27 км а/м дороги регионального значения «Тюмень-Каменка гр. <адрес>» отсутствует стационарное электрическое освещение, в связи с чем, прокуратурой района в адрес ГКУ ТО «УАД» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушения закона, по результатам которого ГКУ ТО «УАД» заключен договор на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ с сетевой организацией АО «Россети Тюмень». ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного рейда ОГИБДД МО МВД России «Тюменский», на остановочном комплексе 27 км а/д «Тюмень-Каменка гр. <адрес>» выявлено нарушение обязательных требований в области безопасности дорожного движения, отсутствует освещение, в связи с чем внесено предписание в ГКУ ТО «УАД». Проверкой установлено, что срок выполнения мероприятий по указанному договору технологического присоединения истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, претензионно-исковая работа по отношению к АО «Россети-Тюмень» до настоящего времени не проведена, что является бездействием со стороны ГКУ ТО «УАД». Истец просит признать незаконным бездействие ГКУ ТО «УАД» по организации освещения остановочного комплекса, расположенного на 27 км автомобильной дороги регионального значения «Тюмень-Каменка гр.<адрес>»; возложить обязанность на ГКУ ТО «УАД» по организации освещения остановочного комплекса, расположенного на 27 км автомобильной дороги регионального значения «Тюмень-Каменка гр.<адрес>», в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено <адрес>.
Участвующий в деле старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным административном исковом заявлении.
Представитель ответчика ГКУ ТО «УАД» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Главного управления строительства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель заинтересованного лица АО «Россети Тюмень» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 полагал, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица Администрации Тюменского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил отзыв, в котором просил принять решение на усмотрение суда и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель заинтересованного лица <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки не известил.
На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка доводов коллективного обращения на предмет соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге регионального значения «Тюмень-Каменка гр.<адрес>» (остановочный пункт, расположенный рядом с СНТ «Подушкино»).
В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Перечней автомобильных дорог регионального и муниципального значения» автомобильная дорога «Тюмень-Каменка гр.<адрес>» входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности <адрес> и находится в ведении ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог».
ОГИБДД МО МВД России «Тюменский», по поручению прокуратуры района, проведено обследование маршрута следования школьного автобуса МАОУ Каменская СОШ-СНТ «Подушкино», по результатам которого установлено, что в нарушение требований п.5.3.2 ГОСТ 52766-2007 на остановочном комплексе, расположенном на 27 км а/м дороги регионального значения «Тюмень-Каменка гр. <адрес>» отсутствует стационарное электрическое освещение.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ГКУ ТО «УАД» внесено представление об устранении нарушения закона.
С целью исполнения предписания, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «УАД» с АО «Россети Тюмень» заключен договор № Т13/24/07970 на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного рейда ОГИБДД МО МВД России «Тюменский», на остановочном комплексе 27 км а/д «Тюмень-Каменка гр. <адрес>» выявлено нарушение обязательных требований в области безопасности дорожного движения, отсутствует освещение.
ДД.ММ.ГГГГ Отделом Госавтоинспекции МО МВД России «Тюменский» в адрес ГКУ ТО «УАД» внесено предписание № об устранении вышеуказанных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения.
При этом, срок выполнения мероприятий по договору технологического присоединения истек ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п.12 ст.3 указанного закона, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, а также создание угрозы жизни и здоровью детей.
В рамках федерального проекта «Дорожная сеть» Национального проекта предусматривается реализация программ дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, объектов улично-дорожной сети в целях приведения в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, улично-дорожной сети городских агломераций; сокращения доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перезагрузки; ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.
Реализация указанных программ дорожной деятельности должна обеспечить достижение целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в нарушение требований п.12 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ответчиком не принято исчерпывающих мер по приведению улично-дорожной сети в нормативное состояние, что является нарушением прав и законных интересов жителей населенного пункта.
В соответствии с пунктом 11 Устава ГКУ ТО «УАД» учреждение создано в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти тюменской области отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>.
При этом в связи с просрочкой осуществления мероприятий по технологическому присоединению ГКУ ТО «УАД» велась претензионная работа направлялись требования по неоплате неустойки по договору.
АО «Россети Тюмень» требования об уплате неустойки оплачивались.
Вместе с тем данные меры не были направлены на исполнение договора в срок.
Установленные факты ненадлежащего содержания дороги, создают предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имуществу граждан, в т.ч. несовершеннолетним, т.к. речь идет об участках улично-дородной сети, прилегающей, в том числе, к образовательным организациям и на маршрутах следования детей к ним.
При таких обстоятельствах, бездействия административного ответчика по организации освещения остановочного комплекса, расположенного на 27 км автомобильной дороги регионального значения «Тюмень-Каменка гр.<адрес>», являются незаконными.
В связи с чем, подлежат удовлетворению требования административного истца о возложении обязанности на ГКУ ТО «УАД» по организации освещения остановочного комплекса, расположенного на 27 км автомобильной дороги регионального значения «Тюмень-Каменка гр.<адрес>», в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие государственного казенного учреждения <адрес> «Управления автомобильных дорог» по организации освещения остановочного комплекса, расположенного на 27 км автомобильной дороги регионального значения «Тюмень-Каменка гр. <адрес>».
Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Управления автомобильных дорог» организовать освещение остановочного комплекса, расположенного на 27 км автомобильной дороги регионального значения «Тюмень-Каменка гр. <адрес>» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.
Судья О.Ю. Важенина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.