РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года дело №
Тюменский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО9 при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 <адрес>, Департаменту имущественных отношений и градостроительства ФИО2 <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 <адрес>, Департаменту имущественных отношений и градостроительства ФИО2 <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении прав ее и ее супруга, а также жителей <адрес> <адрес> отсутствием транспортной инфраструктуры. По поручению прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России <адрес>» проведено обследование улично-дорожной сети д<адрес> <адрес> результатам которого установлены следующие нарушения: - <адрес>, над остановочным комплексом вблизи <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; <адрес>, над остановочным комплексом вблизи <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - <адрес>, <адрес> отсутствует тротуары в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ 52766-2007 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». ФИО1 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень муниципальных автомобильных дорог, согласно которому автомобильная дорога по <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Между тем ответчик не принимает необходимые меры, направленные на решение вопросов местного значения по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями земельных участков, что свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления законных прав и интересов лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд с иском. <адрес> по результатам проведенных проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона. В соответствии с ответом ФИО2 <адрес> мероприятия по устройству стационарного электрического освещения вышеуказанных остановочных комплексов и устройству тротуаров бюджетом в 2026г. не предусмотрены.
Административный истец просит признать незаконным бездействие ФИО2 <адрес> и Департамента имущественных отношений и градостроительства ФИО2 <адрес> по организации мероприятий по строительству объектов транспортной инфраструктуры, а именно уличного освещения к остановочным комплексам, расположенным вблизи <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>; возложить на ФИО2 <адрес> и Департамент имущественных отношений и градостроительства ФИО2 <адрес> обязанность по организации мероприятий по строительству объектов транспортной инфраструктуры (тротуары, уличное освощение), а именно уличного освещения к остановочным комплексам, расположенным вблизи <адрес>, <адрес> <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также тротуаров по <адрес>, <адрес> <адрес>, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Административный истец помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений и градостроительства ФИО2 <адрес>, заинтересованного лица ФИО2 <адрес> – ФИО6 требования административного иска не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск, полагала, что являются ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, просила в удовлетворении требований отказать, полагала, что требования административного истца должны быть обращены в адрес органа местного самоуправления.
Представители заинтересованных лиц <адрес>, Главного управления строительства <адрес>, МКУ «Служба заказчика <адрес>», ФИО2 <адрес> <адрес> в судебное заседание не явились.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования административного иска прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО4 о нарушении прав ее и ее супруга, а также жителей <адрес> отсутствием транспортной инфраструктуры.
По поручению прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «<адрес> проведено обследование улично-дорожной сети <адрес> по результатам которого установлены следующие нарушения:
<адрес>, над остановочным комплексом вблизи <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;
<адрес>, над остановочным комплексом вблизи <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - <адрес>, <адрес> отсутствует тротуары в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ 52766-2007 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
ФИО1 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень муниципальных автомобильных дорог, согласно которому автомобильная дорога по <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.
<адрес> по результатам проведенных проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона.
Указанный акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, вместе с тем должных мер не принято.
В соответствии с ответом ФИО2 <адрес> мероприятия по устройству стационарного электрического освещения вышеуказанных остановочных комплексов и устройству тротуаров бюджетом в 2026г. не предусмотрены.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Под дорожной деятельностью в соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанного закона понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с пункта 9 статьи 3 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.
В силу пункта 5 и пункта 15 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, к которым относятся, в том числе тротуары.
Согласно пункта 12 статьи 3 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В статье 12 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Более того, согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о департаменте имущественных отношений и градостроительства ФИО2 <адрес> (далее - Положение).
Департамент является отраслевым органом ФИО2 <адрес> и создан с целью реализации полномочий ФИО2 района в сфере градостроительной деятельности, формирования и управления муниципальным имуществом, установленных законодательством Российской Федерации на территории <адрес>.
Департамент обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций.
Согласно пунктам 3.8 и 3.9 Положения Департамент решает задачи по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений в части проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог местного значения.
Национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 и на перспективу до 2036 года утверждены Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Цель национального проекта «Инфраструктура для жизни» - комплексное развитие населенных пунктов. Это строительство и ремонт жилья и дорог, благоустройство общественных и дворовых пространств, создание и обновление всей сопутствующей социальной и коммунальной инфраструктуры.
Дороги становятся более безопасными для водителей и пешеходов. Особое внимание уделяется детской дорожной безопасности. На дорогах помимо обновления дорожного покрытия обустраиваются элементы безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Требования ГОСТ подлежат исполнению в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
Исходя из установленных обстоятельств, анализа вышеуказанных норм, суд пришел к убеждению, что административным ответчиком не приняты необходимые меры для организации тротуаров на участке дороги по <адрес>, д<адрес> <адрес> <адрес> согласно требованиям п.4.5.1. ФИО8 52766-2007 и данное бездействие нельзя признать законным.
С целью устранения допущенных нарушений, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность привести в соответствие с требованиями федерального законодательства Российской Федерации автомобильную дорогу по <адрес>, <адрес> <адрес>, а именно построить тротуары согласно требованиям пункта 4.5.1. ФИО8 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь Кодексом об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО2 <адрес>, Департамента имущественных отношений и градостроительства ФИО2 <адрес> по организации мероприятий по строительству объектов транспортной инфраструктуры: уличного освещения к остановочным комплексам, расположенным вблизи <адрес>, <адрес> <адрес>, а также тротуаров по <адрес>, <адрес> <адрес>.
Возложить на ФИО2 <адрес>, Департамент имущественных отношений и градостроительства ФИО2 <адрес> обязанность по организации мероприятий по строительству объектов транспортной инфраструктуры (тротуары, уличное освещение), а именно уличного освещения к остановочным комплексам, расположенным вблизи <адрес>, д<адрес> <адрес> в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также тротуаров по <адрес>, <адрес> <адрес> в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.
Судья ФИО10
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.