РЕШЕНИЕ
ИФИО1
26 февраля 2026 года <адрес>
Тюменский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Э.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1432/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным, устранения нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным, устранении нарушенных прав. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением № о предварительном согласовании земельного участка в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявление подано на основании пп.10 п.2 ст.39.3, 39.18 ЗК РФ. Решением Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства в <адрес> мотивирован тем, что разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами (образование земельного участка приведет к чересполосице; на земельном участке находится понижение с водой, препятствующее рациональному использованию, что исключает возможность осуществления на нем хозяйственной деятельности). С указанным решением административный истец не согласен. Указывает, что образуемый земельный участок представляет собой фигуру прямоугольной формы, имеет доступ к земельному участку, не пересекает иные земельные участки, отсутствует чересполосица. Понижение с водой не является основанием для отказа в утверждении схемы местоположения земельного участка. Административный истец просит признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства в <адрес>; обязать административного ответчика устранить нарушения прав ФИО2 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки не известил.
Представитель административного истца – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с административным иском не согласилась.
На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признает иск ФИО2 подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением № о предварительном согласовании земельного участка в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>.
К заявлению ФИО2 была приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Согласно п.7 ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа (п.17 ст.39.15 ЗК РФ).
По результатам рассмотрения заявления ФИО2, Департамент имущественных отношений <адрес> принял решение №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства в <адрес>.
В качестве причин отказа указано, что разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами (образование земельного участка приведет к чересполосице; на земельном участке находится понижение с водой, препятствующее рациональному использованию, что исключает возможность осуществления на нем хозяйственной деятельности).
В соответствии с пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Из пп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ следует, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.
В п.12 ст.11.10 ЗК РФ указано, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Форма схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/1048.
Так, к заявлению административным истцом была приложена схема расположения земельного участка, подготовленная кадастровым инженером в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/1048.
В силу ч.2 ст.15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п.10 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.
В силу ч.5 ст.38.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса.
Согласно ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Разрешая заявленные требования, судом установлено, что образуемый земельный участок имеет прямоугольную форму, имеет доступ к земельному участку, не пересекает иные земельные участки, наличие чересполосицы судом не установлено.
При этом, суд также учитывает, что предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно в том числе при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома.
Исходя из совокупности установленных обстоятельств, принимая во внимание требования действующего земельного законодательства, суд пришел к убеждению, что у административного ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении ФИО2 в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о, нельзя признать законным.
Суд считает, что устранение нарушения прав административного истца возможно путем повторного рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
руководствуясь ст. ст. 179 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление ФИО2, удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства.
Возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья /подпись/ Э.В. Яковлева
Подлинник решения находится в административном деле №а-1432/2026 (72RS0№-78) в Тюменском районном суде <адрес>.
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья Э.В. Яковлева