РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 26 марта 2026 года дело №а-1776/2026
Тюменский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Э.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным, устранении нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным, устранении нарушенных прав. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного в <адрес>, Ембаевском муниципальном образовании, площадью 24 945 кв.м., согласно прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения указанного заявления Департаментом имущественных отношений <адрес> вынесено решение №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Отказ мотивирован тем, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена в связи с несоответствием требованиям к ее подготовке (испрашиваемый земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, градостроительные регламенты для которой не установлены). Административный истец с данным решением не согласен, поскольку спорный земельный участок расположен в границах земель сельскохозяйственного назначения, целью использования земельного участка является ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке. Административный истец просит признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> №-о от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность предварительно согласовать ФИО1 предоставление земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес>, Ембаевское муниципальное образование, площадью 24 945 кв.м. без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Представитель административного истца – ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования в полном объеме, по изложенным основаниям.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в возражениях.
На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением (вх. №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного в <адрес>, Ембаевском муниципальном образовании, площадью 24 945 кв.м., согласно прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Решением Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 24 945 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, Ембаевском муниципальном образовании по тому основанию, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена в связи с несоответствием требованиям к ее подготовке (испрашиваемый земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, градостроительные регламенты для которой не установлены).
Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.
Пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а также форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее - Приказ).
Согласно ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как установлено судом, спорный земельный участок расположен в границах земель сельскохозяйственного назначения. Целью использования земельного участка является ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.
Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание нормативные положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что Департаментом имущественных отношений <адрес> незаконно было отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по основаниям, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что устранение нарушения прав административного истца возможно путем повторного рассмотрения его заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду.
Руководствуясь ст.64, 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, Земельным кодексом Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.
Возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о принятом решении сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу административному истцу и суду.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/ Яковлева Э.В.