РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 мая 2026 года г. Тюмень
№
УИД №
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи ФИО6 при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО7 о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО8 о признании незаконным решения. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО12 с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка как собственника расположенного на нем здания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 вынесено решение №-о, которым административному истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 вынесено повторное решение, которым отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Полагает данные решения незаконными. Поскольку право собственности административного истца на жилой дом не оспорено. Просит признать незаконным и отменить решение ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №-о, а также ответ от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ФИО16 устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления и принятия решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ФИО10; взыскать с ФИО22 в пользу ФИО1 понесенные расходы.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица ФИО19 в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Право собственности на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером ФИО11, предоставленном ФИО1 на праве аренды.
Решением ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку объект недвижимости, фактически расположенный на земельном участке, не соответствует характеристикам объекта недвижимости, на который зарегистрированы права (л.д.8-9).
Решением ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО1 вновь отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату по аналогичным основаниям.
Согласно ч.ч. 2, 3, 4, 12, 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).
Требования к подготовке схемы утверждены Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».
На основании ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
При наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка (ч. 12 ст. 39.15 ЗК РФ).
Частью 17 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Несмотря на то, что административный ответчик полагает, что объект, расположенной на спорном земельном участке, не является жилым домом, право собственности истца на жилой дом никем не оспорено, требований о признании отсутствующим права собственности на жилой дом также не заявлено.
При таких обстоятельствах, отказ Департамента имущественных отношений в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату не может быть признан судом обоснованным.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, оспариваемое решение вынесено ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ, тогда административное исковое заявление подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока.
Административным истцом в судебном заседании не указанного каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Вместе с тем, административный истец не лишен права повторно обратиться в ФИО26 по вопросу предоставления земельного участка в собственность за плату.
Руководствуясь ст. 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФИО27 о признании незаконным решения отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Судья ФИО28
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.