РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 03 июня 2026 года
Тюменский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Дягилевой Е.В.
при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Базылевой ФИО7 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Базылева ФИО8 обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным. Требования мотивированы тем, что Базылевой ФИО9 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов. На основании пп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ, административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и принадлежащего ей земельного участка, находящегося в частной собственности. Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № № Базылевой ФИО10 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель. В качестве причины отказа было указано на то, что заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.39.28 ЗК РФ (основной целью перераспределения земельных участков и земель, находящихся в государственной собственности, является устранение фактически сложившегося вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, что также установлено требованиями ст.11.9 ЗК РФ). Административный истец не согласна с вынесенным Департаментом решением. Административный ответчик в решении об отказе ссылается на то, что схема расположения испрашиваемого земельного участка приводит к чересполосице. Площадь земель, предлагаемых к перераспределению составляет <данные изъяты> кв.м., что не превышает предельного минимального размера земельного участка для индивидуального строительства. Перераспределение части земель с земельным участком с кадастровым номером №, по мнению административного истца, позволит осуществить их рациональное использование. Административный истец просит признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка; обязать устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления; взыскать с административного ответчика расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Сюзева ФИО11, Администрация Тюменского муниципального округа, Ирбитское территориальное управление.
Административный истец Базылева ФИО12 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.
Представитель административного истца Сергеев ФИО13., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области по доверенности от Васильева ФИО14. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Представители заинтересованных лиц Сюзевой ФИО15 Администрации Тюменского муниципального округа, Ирбитского территориальное управление в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Базылевой ФИО16 что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Базылева ФИО17. обратилась к административному ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и принадлежащего ей земельного участка, находящегося в частной собственности.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № № Базылевой ФИО18 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель. В качестве причины отказа было указано на то, что заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.39.28 ЗК РФ (основной целью перераспределения земельных участков и земель, находящихся в государственной собственности, является устранение фактически сложившегося вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, что также установлено требованиями ст.11.9 ЗК РФ).
Случаи, в которых допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, перечислены в пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ.
Основания для предоставления муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности" указаны в пункте 12 Административного регламента и соответствуют пункту 1 статьи 39.28 ЗК РФ.
В частности, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Из этой нормы следует, что для осуществления перераспределения необходимо наличие одновременно трех условий: 1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы; 3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.
На основании п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Основания и порядок перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, и государственных, муниципальных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктами 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в уполномоченный орган.
Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, согласно подпунктам 11, 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случаях, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 названного Кодекса; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с п.6 ст.11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Вместе с тем указанные административным истцом основания не предусмотрены положениями статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а направлены лишь на расширение принадлежащего ему земельного участка.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком вынесено законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения требований административного иска, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Земельным кодексом РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Базылевой ФИО19 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным, - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 19.06.2026.
Судья (подпись) Е.В. Дягилева
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2а-2070/2026 (УИД 72RS0021-01-2026-001537-10) в Тюменском районном суде Тюменской области.
Копия верна.
Судья Е.В. Дягилева