ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10.03.2026 г. Красноуральск
Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Маклакова А.А., рассмотрев заявление Муниципального унитарного предприятия «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» об обязании совершить действия, установил:
Решением Красноуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» (далее МУП «КТП») об обязании совершить действия. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
МУП «КТП» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда в срок до декабря 2027 года, обосновывая свое заявление тем, что исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным. Обеспечение всех мероприятий, требует существенных финансовых затрат. Затраты на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов ТЭК не включены в тарифы МУП «КТП». В связи с низкой платежеспособностью потребителей за оказанные коммунальные услуги МУП «КТП» находится в тяжелом материальном положении. МУП «КТП» имеет задолженности перед поставщиками ТЭР, а также по уплате налогов, страховых взносов, длительное время находится в тяжелом материальном положении. В целях обеспечения выполнения мероприятий по решению суда №, в сентябре 2025 в адрес Министерства финансов Свердловской области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» направлялись письма об увеличении оценки расходных полномочий в 2026 году на выполнение мероприятий по оборудованию периметров котельных ограждением в соответствии с требованиями законодательства по антитеррористической защищенности в сумме 15 498 тыс. руб. Однако в выделении денежных средств отказано. В 2026 году МУП «КТП» подготовит повторное обращение в адрес администрации муниципального округа Красноуральск для подготовки пакета документов в Правительство Свердловской области для рассмотрения вопроса увеличения оценки расходных полномочий на 2027 год. Полагают, что обстоятельствами к отсрочке исполнения решения суда являются: тяжелое материальное положение МУП «КТП» на протяжении длительного периода; отсутствие финансирования необходимого на выполнение всего объема мероприятий; отсутствие доходов в силу низкой платежеспособности населения.
Копия указанного заявления направлена в Администрацию муниципального округа Красноуральск, прокурору г. Красноуральска, судебному приставу-исполнителю Красноуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области.
Прокурор <адрес> представил возражение, просит в удовлетворении заявленных требований о предоставлении отсрочки отказать. Доказательств наличия уважительных причин (либо неблагоприятных обстоятельств), имеющих исключительный характер, затрудняющих исполнение решения Красноуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не представлено. Срок для отсрочки исполнения решения суда, который просит ответчик не является разумным, определен произвольно.
Представитель Администрации городского округа Красноуральск, судебный пристав-исполнитель Красноуральского РОСП отзыва на заявление МУП «КТП» о предоставлении отсрочки не представили, о поступлении указанного заявления извещены.
Суд, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующему решению.
В соответствии с ч. 1 ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке ст. 203 ГПК РФ.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу ч.1 ст.203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
При этом основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на лице, обратившемся в суд.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
Из материалов дела следует, что МУП «КТП» ненадлежащим образом исполнялись требования законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, что ставит под угрозу безопасность функционирования объектов ТЭК, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуации на территории городского округа Красноуральск, недопустимый риск для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что повлекло подачу прокурором иска в суд в целях принудительного исполнения ответчиком обязанности, возложенной законом.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как установлено из представленных материалов, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора г. Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к МУП «КТП» об обязании совершить действия. Решением суда на МУП «КТП» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму при эксплуатации имущественного комплекса теплоснабжения на территории городского округа Красноуральск:
-разработать и утвердить в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта ТЭК (котельной) в отношении следующих объектов: <адрес>
- заключить договор на физическую охрану имущественного комплекса, имеющей в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства в отношении следующих объектов: <адрес>
- оборудовать вентиляционные отверстия объекта инженерными заграждениями, в целях исключения возможности несанкционированных действий нарушителя в отношении объекта с его крыши в отношении следующих объектов: котельная «1 Микрорайона»;
- оборудовать периметр территории объекта (котельной) основным ограждением в соответствии с установленными нормативными требованиями в отношении следующих объектов: <адрес>
- оборудовать периметр территории котельной верхним дополнительным ограждением, выполненным на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра в отношении следующих объектов: <адрес>
- оборудовать периметр территории котельной нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполненным в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 см, в отношении следующих объектов: <адрес>»;
- оборудовать оконные проемы по периметру первого этажа котельной защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.) в отношении следующих объектов: <адрес>
- оборудовать дверные проемы запасных (эвакуационных) входов (выходов) котельной деревянными дверями усиленной конструкции (обшитые железным листом или укрепленные стальными полосами) в отношении следующих объектов: <адрес>
- установить по периметру котельно предупредительные знаки с надписями «Запретная зона» Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория» в отношении следующих объектов: <адрес>
- оборудовать вход на территорию объекта (котельную) контрольно-пропускным пунктом, предназначенным для осуществления пропускного режима на охраняемую территорию в отношении следующих объектов: <адрес>
- оборудовать периметр территории котельной периметральными средствами обнаружения в отношении следующих объектов: <адрес>
- оборудовать вход на территорию котельной системой контроля и управления доступом с идентификацией по одному признаку в отношении следующих объектов: <адрес>
- оборудовать помещения котельной системой оповещения в отношения следующих объектов: <адрес>
- оснастить периметр котельной охранным освещением гарантированной освещенность не менее 10 люкс во всех контролируемых зонах в отношении следующих объектов: <адрес>
- оборудовать периметр котельной дополнительным охранным освещением в отношении следующих объектов: <адрес>
- оснастить территорию объекта (котельную) основным охранным освещением с конструкцией светильников, имеющим класс защиты не ниже IP56 в отношении следующих объектов: <адрес>
- оборудовать периметр территории котельной системой охранной телевизионной, с видеозаписью по отдельным кадрам в отношении следующих объектов: котельная «57 квартала», котельная «Пристрой», котельная «Центральная», котельная «МБК <адрес>», котельная «<адрес>»;
- обеспечить хранение видеоинформации системы охранной телевизионной на цифровых носителях информации не менее 30 суток в отношении следующих объектов: <адрес>
- оснастить котельную стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел в отношении следующих объектов: <адрес>
- оборудовать дополнительным ограждением крышу и стены одноэтажного заброшенного здания гаражей, примыкающих к котельной в отношении следующих объектов: <адрес>
Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 О.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП, в соответствии с которым МУП «КТП» установлен срок для добровольного исполнения решения ФИО1 городского суда по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Красноуральского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «КТП» назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
Заявитель МУП «КТП» ссылается, что с августа 2023 года МУП «КТП» введены ограничения по операциям, наложен арест на денежные средства, обращено взыскание на имущественное право организации-должника, на тяжелое материальное положение юридического лица. Между тем, при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлялась возможность исполнить решение суда в разумный срок - до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ МУП «КТП» отказано в предоставлении отсрочки, при этом заявитель также ссылался на арест денежных средств, обращение взыскания на право организации-должника, тяжелое материальное положение.
Заявитель ссылается на выполнение части мероприятий во исполнение решения суда, а именно: в 2023 году проведено категорирование топливно-энергетического комплекса МУП «КТП» с составлением паспортов безопасности о состоянии антитеррористической защищенности объектов ТЭК; проведены комиссионные обследования и разработаны паспорта безопасности <адрес> которым определен срок выполнения мероприятий – до декабря 2026 года. Приобретены и установлены предупредительные знаки с надписями «Запретная зона», «Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория» <адрес> Завершены работы по капитальному ремонту зданий <адрес>». В 2025 году из бюджета муниципального округа Красноуральск выделена субсидия на выполнение работ по оборудованию ограждением периметров территории котельной «1 микрорайон». Работы выполнены, проведен монтаж основного, верхнего (армированная колючая лента) и нижнего дополнительного ограждения (противоподкопное ограждение с углублением в грунт 0,5м), периметр котельной оборудован системой видеонаблюдения с возможностью хранения информации в течение 30 дней. Дверные проемы запасных (эвакуационных) выходов <адрес>» - деревянными дверями усиленной конструкции (обшиты железным листом). Периметр всех котельных оборудован освещением.
Следовательно, наложение ареста на денежные средства МУП «КТП» и введение ограничений по денежным операциям не являлось препятствием к выполнению мероприятий в рамках исполнения решения суда. Доказательств, свидетельствующих об исполнении решения суда в заявленный срок - до декабря 2027, суду не представлено. МУП «КТП» ссылается на подготовку письма в 2026 году в адрес администрации муниципального округа Красноуральск для подготовки пакета документов в Правительства Свердловской области для рассмотрения вопроса увеличения оценки расходных полномочий на 2027 год. Однако, данные доводы не дают каких-либо оснований считать, что по окончании заявленного срока отсрочки решение будет исполнено.
Предлагаемая ответчиком практика предоставления отсрочек исполнения решения под предлогом невыделения денежных средств направлена на неисполнение решения в течение неопределенного срока, что очевидно недопустимо, противоречит требованиям ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» об обязательности вступивших в законную силу судебных актов.
Учитывая, что при вынесении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлялась возможность исполнить решение суда в разумный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, которая должным образом не была реализована, приведенные МУП «КТП» обстоятельства (в том числе о введении ограничений и наложении арестов на денежные средства предприятия, вызванные низкой платежеспособностью потребителей коммунальных услуг, наличии задолженности по обязательным платежам) сами по себе не являются исключительными, а предложенный срок отсрочки (до декабря 2027 года) не отвечает требованиям разумности и справедливости, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в защиту которых постановлено решение суда, в этой связи оснований для удовлетворения требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В заявленных требованиях Муниципального унитарного предприятия «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № по иску прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» об обязании совершить действия, - отказать.
Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Красноуральский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Красноуральского городского суда: А.А. Маклакова