ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 марта 2026 года г. Красноуральск
Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Солобоева О.А., рассмотрев заявление Администрации муниципального округа Красноуральск об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Администрации городского округа Красноуральск, Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия по выполнению обязательных требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Решением Красноуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура – удовлетворены частично. На Администрацию городского округа Красноуральск возложена обязанность принять меры по организации водоотведения и обеззараживания сточных вод на <адрес> городского округа Красноуральск; разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы по предотвращению негативного воздействия сточных вод на окружающую среду при осуществлении водоотведения от <адрес> городского округа Красноуральск.
Апелляционным определением Судебной коллегии Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Красноуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, апелляционные жалобы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, администрации городского округа Красноуральск – без удовлетворения.
Администрация муниципального округа Красноуральск (ранее – администрация городского округа Красноуральск) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая свое заявление тем, что с целью организации водоотведения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на разработку проектно-сметной документации, в том числе на проведение необходимых для проектирования изысканий, по объекту «Сооружения биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 600 м3/сут.», исполнителем по которому являлся ФИО4 заказчиком – администрация муниципального округа.
Заявителем указано, что для строительства новых очистных сооружений был выбран самый оптимальный и экономичный вариант размещения на земельном участке, находящемся в федеральной собственности и не используемом по своему назначению войсковой частью 3275. Исполнение договора на разработку проектно-сметной документации было временно приостановлено в связи с наличием обременения на земельный участок.
Администрацией проведены мероприятия по передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность земельного участка, с разрешенным использованием: казармы, общей площадью 28947 кв.м,. Проведены работы по изменению вида разрешенного использования земельного участка, внесены изменения в государственный кадастровый учет объектов недвижимости, вид разрешенного использования изменен на «коммунальное обслуживание».
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского округа Красноуральск № земельный участок предоставлен МКУ «Управление ЖКХ и энергетики» муниципального округа Красноуральск в постоянное (бессрочное) пользование для проектирования и строительства «Сооружения биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 600 м3/сут, городского округа Красноуральск Свердловская область».
В 2019 году после решения вопроса собственности в отношении земельного участка была возобновлена работа по договору на разработку проектно – сметной документации.
В 2022 году, в целях эффективного использования бюджетных средств, в связи с возникновением вопроса импортозамещения было принято решение о рассмотрении возможности замены основного оборудования на объекте «Сооружения биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 600м3/сут, городского округа Красноуральск Свердловская область» на оборудование, произведенное на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ заключено трехстороннее дополнительное соглашение на корректировку проектной документации.
В феврале 2023 года проектно-сметная документация по объекту подготовлена, направлена проектировщиком <адрес>» на государственную экспертизу.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> уведомило администрацию муниципального округа о получении отрицательного заключения государственной экспертизы.
ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального округа обратилась в адрес <адрес>» с требованием о надлежащем исполнении обязательств, принятых на себя по договору, и получении положительного заключения государственной экспертизы.
В связи с тем, ФИО5» оставило требование администрации муниципального округа Красноуральск без рассмотрения, ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального округа Красноуральск обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ФИО6», его учредителям и руководителям с требованием о надлежащем исполнении принятых на себя обязательств по ранее заключенному договору и получении положительного заключения государственной экспертизы.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) рассмотрение дела прекращено в связи с ликвидацией ФИО7».
Проектно-сметная документация, разработанная ФИО8», и результаты инженерных изысканий не могут использоваться по назначению для строительства объекта без положительного заключения государственной экспертизы, т.к. одной из причин получения отрицательного заключения является невозможность использования импортного оборудования, выпускаемого Чехией, импортозамещение данного оборудования невозможно.
Таким образом, в 2022-2023 годах исполнение судебного акта осуществлялось за счет внебюджетных средств.
По результатам публичных слушаний, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации городского округа Красноуральск от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена актуализированная Схема водоснабжения и водоотведения городского округа Красноуральск.
Разработчиком проведен сравнительный анализ вариантов отведения и очистки хозяйственно-бытовых стоков с <адрес>, которой предусмотрено:
- Первый (приоритетный) вариант: Строительство сооружений биологической очистки бытовых сточных вод производительностью 600м.куб./сут. в районе <адрес> по адресу: г. Красноуральск, <адрес>
- Второй (альтернативный) вариант: Строительство напорного коллектора и КНС с врезкой в существующий главный самотечный коллектор Ду1000 в районе <адрес> для перекачки ХБС на новые КОС-7000.
Разработчиком сделан вывод, что на данном этапе в качестве приоритетного варианта рекомендуется первый вариант: «Строительство сооружений биологической очистки бытовых сточных вод производительностью 600 м.куб./сут. в <адрес> по адресу: г. Красноуральск, <адрес> Рекомендуется наработать статистику по объёмам поступающих на КОС-7000 стоков от существующих абонентов, проанализировать объёмы поступающих стоков в период паводков и ливней (неорганизованный приток), оценить реальные перспективы по увеличению численности населения г. Красноуральск на перспективу до 2041 года. При очередной актуализации схемы водоснабжения и водоотведения рекомендуется проработать оба варианта отведения и очистки хозяйственно-бытовых стоков с района Пригородный и выбрать оптимальный вариант для реализации.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подведомственными организациями администрации муниципального округа проведен анализ объемов, поступающих на КОС-7000 стоков от существующих абонентов, и объёмов стоков, поступающих в период паводков и ливней (неорганизованный приток), исходя из которого, общей объем принятых стоков на очистные сооружения составляет от 1615 тыс. м3 до 5654 тыс. м3 в сутки, что не превышает максимальной суточной нагрузки – 7 000 тыс. м3, в том числе с учетом прогнозируемого объема стоков в <адрес>, предусмотренных в проекте строительства, в объеме 600 м.куб./сут.
Исходя из проведенного анализа, возможна организация водоотведения в <адрес> путем реализации мероприятия - Строительство напорного коллектора и КНС с врезкой в существующий главный самотечный коллектор Ду1000 в районе <адрес> для перекачки ХБС на новые КОС-7000.
Администрацией муниципального округа было принято решение о рассмотрении альтернативного варианта организации водоотведения <адрес> путем строительства напорного коллектора Ду300 протяжённостью 6,5 км в две «нитки» и двух КНС с врезкой в существующий главный самотечный коллектор Ду1000 в районе <адрес> для перекачки ХБС на новые городские очистные сооружения КОС-700.
Решением Думы городского округа Красноуральск от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Думы городского округа Красноуральск от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете городского округа Красноуральск на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» выделены бюджетные ассигнования за счет средств местного бюджета в сумме 2 570 000,00 руб. на Мероприятие 1.20. «Разработка проектно-сметной документации на строительство канализационной насосной станции» в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно - коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в муниципальном округе Красноуральск до 2027 года», утвержденной постановлением администрации городского округа Красноуральск от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № строки 183, 184).
В рамках данного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 05.04.20013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) размещен конкурс на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство КНС в <адрес>. Победитель конкурса (ФИО9») уклонился от подписания контракта, был внесен в реестр недобросовестных поставщиков.
С целью актуализации начальной максимальной цены контракта (НМЦК) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ были направлены запросы о предоставлении коммерческого предложения цены контракта в организации ФИО13», ФИО14 ФИО15 Получено одно предложение от ФИО16 <данные изъяты>
Администрация муниципального округа обратилась в Министерство финансов <адрес> в комиссию по рассмотрению предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, по исходным данным для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (далее – комиссия) с вопросом об увеличении расходных полномочий в 2024 году в сумме 21 млн. рублей на разработку проектно-сметной документации на строительство канализационной насосной станции и напорных коллекторов для организации водоотведения с микрорайона ФИО12 (подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ № в МинФинСО, от ДД.ММ.ГГГГ № в Минэнергетики и ЖКХ).
Решением комиссии в увеличении расходных полномочий в 2024 году отказано (подтверждается протоколом согласования данных по проекту бюджета на 2024-2026 годы), в связи с чем администрация муниципального округа направила письмо в адрес <адрес> (письма от ДД.ММ.ГГГГ №) о выделении благотворительной помощи в размере 21 млн. руб. ФИО18» принято положительное решение.
С целью сохранения общей структуры централизованной системы водоотведения ХБС на базе существующих ЦСВО «Красноуральск», учитывая резервы мощности новых КОС-7000 города ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики», ФИО11» и ФИО10» заключен договор на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Строительство канализационной насосной станции <адрес> с самотечным и напорным трубопроводами» г. Красноуральск Свердловской области в соответствии с утвержденной схемой водоснабжения и водоотведения городского округа Красноуральск на период до 2030 года.
В связи с необходимостью формирования земельных участков под размещение линейных объектов (сетей водоотведения) срок исполнения обязательств по договору был продлен.
В настоящее время завершается подготовка проектно-сметной документации на строительство канализационной насосной станции, получение заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации планируется во втором квартале 2026 года.
По итогам выполнения проектных работ администрацией муниципального округа будет направлен инвестиционный проект на строительство канализационной станции в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области и в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области для включения муниципального округа в государственную программу и определения источников финансирования проекта.
Предполагаемый срок завершения работ по строительству канализационной насосной станции поселка Пригородный с самотечным и напорным трубопроводами и вводу в эксплуатацию – 2028 год.
Кроме того указано, что мероприятие по строительству канализационной насосной станции <адрес> с самотечным и напорным трубопроводами (Свердловская область, г. Красноуральск, <адрес> включено в отраслевой перечень перспективных объектов капитального строительства в сферах деятельности Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, утвержденный Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Планируемый срок строительства объекта – 2028 год.
Заинтересованное лицо главный государственный санитарный врач по свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура ФИО19., указала об оставлении вопроса о предоставлении отсрочки на усмотрение суда. При этом указав, что за период с 2018 года по настоящее время в территориальный отдел информация по вопросам организации водоотведения в <адрес>, в том числе связанных со сбросом сточный вод, а также об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы, не поступала.
Суд, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующему решению.
В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как установлено из представленных материалов, решением Красноуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура – удовлетворены частично. На Администрацию муниципального округа Красноуральск возложена обязанность принять меры по организации водоотведения и обеззараживания сточных вод на <адрес> городского округа Красноуральск; разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы по предотвращению негативного воздействия сточных вод на окружающую среду при осуществлении водоотведения от <адрес> городского округа Красноуральск.
Апелляционным определением Судебной коллегии Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Красноуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, апелляционные жалобы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, администрации городского округа Красноуральск – без удовлетворения.
Оценив доводы заявителя, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении заявления ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения в запрошенный срок, ответчиком не представлено доказательств принятия мер к исполнению решения суда, наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения ответчиком, не приведено.
Из материалов дела следует, что ответчик нарушает природоохранное законодательство как минимум с 2018 года, в связи с непринятием мер по организации не только водоотведения, но и обеззараживания сточных вод на <адрес> муниципального округа Красноуральск, отсутствием технического задания на разработку инвестиционной программы по предотвращению негативного воздействия сточных вод на окружающую среду при осуществлении водоотведения от <адрес> муниципального округа Красноуральск.
Заявленные доводы администрации муниципального округа Красноуральск не позволяют считать, что имелись исключительные обстоятельстве, препятствующие исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.
При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, доказывания возможности исполнения решения по окончании испрашиваемого срока лежит на заявителе.
Соответствующих оснований ответчиком не заявлено и не доказано, судом не установлено.
Обращает на себя внимание, что заявитель с указанным заявлением об отсрочке обратился в суд лишь в марте 2026 года, до указанного времени решение с указанного срока являлось неисполненным.
Никаких оснований считать, что по окончании запрошенной отсрочки ответчиком будет обеспечены водоотведение и надлежащая очистка сточных вод, из заявления не усматривается.
Оснований считать, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик исполнит возложенные на него решением суда обязанности по организации водоотведения и обеззараживания сточных вод на <адрес> городского округа Красноуральск; разработке технического задания на разработку инвестиционной программы по предотвращению негативного воздействия сточных вод на окружающую среду при осуществлении водоотведения от <адрес> городского округа Красноуральск – не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления Администрации муниципального округа Красноуральск об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Администрации городского округа Красноуральск, Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия по выполнению обязательных требований санитарного законодательства, отказать.
Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Красноуральский городской суд Свердловской области.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Красноуральского городского суда: О.А. Солобоева