РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Тюмень ФИО107 мая ФИО108 года
№ ФИО109-ФИО110
УИД ФИО217-ФИО113
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Раковой О.С., при секретаре Пшеничной Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Андреевой ФИО5 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Андреева ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения. Требования мотивированы тем, что ФИО114 по договору аренды земельного участка № ФИО115 Андреевой ФИО7 предоставлен земельный участок с кадастровым номером ФИО116:ФИО117:ФИО118:ФИО119, по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Решением Тюменского районного суда Тюменской области признано право собственности на жилой дом с кадастровым номером ФИО121:ФИО122:ФИО123:ФИО124 и объект незавершенного строительства с кадастровым номером ФИО125:ФИО126:ФИО127:ФИО128, расположенные на указанном земельном участке. ФИО129 ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, на что получила отказ от ФИО130 № В качестве основания отказа указано, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность обладают граждане, являющиеся собственниками завершенных строительством объектов, сооружений, расположенных на таких земельных участках; согласно сведениям ЕГРН на испрашиваемом земельном участке кроме жилого дома расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером ФИО132:ФИО133:ФИО134:ФИО135, находящийся в собственности заявителя. Указывает, что право собственности административного истца на жилой дом никем не оспорено, нахождение на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Просит признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ФИО136 № ФИО137-о об отказе в предоставлении земельного участка; возложить на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявление Андреевой ФИО218 о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Административный истец Андреева ФИО219 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по изложенным основаниям.
Представитель административного ответчика Александрова ФИО220 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Андреева ФИО221 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером ФИО139:ФИО140:ФИО141:ФИО142. Право собственности на жилой дом зарегистрировано ФИО143.
Указанный жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером ФИО144:ФИО145:ФИО146:ФИО147, предоставленном Андреевой ФИО222 на праве аренды.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ФИО148 № ФИО149-о Андреевой ФИО223 отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку согласно сведениям ЕГРН на испрашиваемом земельном участке кроме жилого дома расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером ФИО150:ФИО151:ФИО152:ФИО153, находящийся в собственности заявителя (л.д.8).
Согласно ч.ч. 2, 3, 4, 12, 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).
Требования к подготовке схемы утверждены Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».
На основании ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
При наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка (ч. 12 ст. 39.15 ЗК РФ).
Частью 17 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Несмотря на то, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером ФИО204:ФИО205:ФИО206:ФИО207, принадлежащий Андреевой ФИО224 право собственности административного истца на жилой дом никем не оспорено. Само по себе нахождение на испрашиваемом земельном участке еще одного объекта, принадлежащего также административному истцу, не является препятствием для предоставления земельного участка в собственность за плату.
При таких обстоятельствах, отказ Департамента имущественных отношений в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату не может быть признан судом обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь ст. 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Андреевой ФИО225 удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ФИО213 № ФИО214-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность повторно рассмотреть заявление Андреевой ФИО226 о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Судья О.С. Ракова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ